Вопрос 1. Понятие, признаки и принципы правотворчества
НПА есть результат правотворчества. В его понимании сегодня обозначились два аспекта:
В узком смысле под правотворчеством подразумевается непосредственно сам процесс создания правовых норм компетентными органами.
В широкой трактовке данный процесс «исчисляется» с момента правотворческого замысла и до практической реализации юридической нормы (подготовка, принятие, опубликование и т.д.).
Несмотря на различие в подходах к пониманию правотворчество - это официальная государственно-властная деятельность уполномоченных субъектов, которая осуществляется в рамках установленной законом процедуры и направлена на принятие, изменение или отмену юридических норм.
Признаки правотворчества:
1. Правотворчество - это разновидность государственной деятельности по управлению обществом через создание нормативной основы его существования и функционирования, т.е. в процессе правотворческой деятельности создается совокупность юридических норм, в которых закрепляется желаемый порядок общественных отношений.
2. Правотворчество - это официальная деятельность, которая осуществляется уполномоченными на то субъектами (народ, государственные органы и должностные лица, уполномоченные объединения граждан) и результаты ее юридически значимы.
3. Правотворчество - деятельность урегулирована правом, т.е. она осуществляется в порядке и формах, определенных законодательством (Конституция, Регламенты правотворческих органов и т.д.).
4. Правотворчество - имеет определенную структуру, т.е. состоит из ряда последовательных стадий, включающих совокупность совершаемых процессуальных действий и постановляемых актов, объединенных ближайшей целью (например, обсуждение и принятие законопроекта).
5. Итогом правотворческой деятельности является принятие нормативноправового акта, содержащего юридические нормы.
Правотворчество основывается на определенной совокупности принципов.
Принципы правотворчества - это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридических норм.
Правотворчеству присущи следующие принципы:
1) научность (ибо в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иные ситуации, объективные потребности развития общества и т.п.), правотворческая деятельность должна основываться на последних достижениях науки. К разработке проектов нормативных актов должны привлекаться научные кадры;
2) профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные, подготовленные люди - юристы, управленцы, экономисты и др.);
3) законность - правотворчество должно осуществляться уполномоченными субъектами, в пределах компетенции и в рамках установленной законодательством процедуры;
4) демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе). Этот принцип означает, что при подготовке, разработке, принятии НПА необходимо обеспечивать максимальное привлечение народа к правотворческой деятельности. Ярким выражением данного принципа является референдум;
5) гласность (означает открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации). Это обеспечивается благодаря средствам массовой информации, таким программам как парламентский час, опубликованию в официальных источниках.
6) оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).
Вывод: правотворчество - это официальная государственно-властная деятельность уполномоченных субъектов, которая осуществляется в рамках установленной законом процедуры и направлена на принятие, изменение или отмену юридических норм.
Еще по теме Вопрос 1. Понятие, признаки и принципы правотворчества:
- § 1. Понятие, признаки, принципы и виды правотворчества
- Тема 15. Правотворчество 1. Понятие и признаки правотворчества
- 17.1. Понятие правотворчества. Соотношение правообразования, правотворчества и законотворчества. Способы правотворчества. Виды правотворчества
- 52 ПРАВОТВОРЧЕСТВО: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ФУНКЦИИ, ВИДЫ
- Правотворчество: понятие, виды, принципы
- § 1. Понятие и принципы правотворчества
- 18. Правотворчество: понятие, виды, принципы.
- § 1. Понятие, принципы и формы правотворчества
- 2.7. Понятие, принципы и виды правотворчества
- § 5. Понятие, принципы и виды правотворчества
- Понятие правотворчества, его принципы, стадии, виды.
- 43. Правотворчество: понятие, принципы, виды
- § 1. Понятие, функции и принципы правотворчества
- Тема 1. ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И СПОСОБЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА