<<
>>

§ 3. Конституционно-правовое регулирование

Высшей формой правового регулирования является конститу­ционно-правовое регулирование. Поскольку Конституция является Основным законом страны, она считается документом, обладающим наивысшим статусом и юридической силой, авторитетным политико­юридическим феноменом.

Она является главным критерием жизни общества и государства как социально-правовая ценность, имеющая сакральный характер, причем она является наиболее действенным средством, стабилизирующим социальные отношения путем их гармоничного урегулирования.

Как подчеркивал Президент И. А. Каримов, «когда мы говорим о сути и значении Конституции нашей страны, то в первую очередь следует отметить одну истину: все наши успехи и достижения за прошедший период в сфере законодательства и реализации политики в деле строительства правового государства, демократического общества, защиты интересов, прав и свобод человека как наивысших и приоритетных ценностей неразрывно связаны с требованиями и нормами, закрепленными в Основном законе»1.

В механизме правового регулирования обеспечение верховенства Конституции обретает весьма важное значение. Конституция является ядром правовой системы страны, ее надежным фунда­ментом. Конституционные нормы являются первичными, учредитель­ными нормами, имеющими организующий характер, и поэтому они действуют непосредственно. Ни один закон или иной нормативно- правовой акт не может противоречить нормам и принципам Конституции (ч. 2 ст. 16 Конституции Республики Узбекистан).

Конституция в качестве Основного закона верховенствует в системе нормативно-правовых актов страны, занимая господствую­щее положение. Ее нормы, по сравнению с другими правовыми правилами, имеют более высокий юридический статус, обладают большей юридической силой. Остальные законы и другие норматив­но-правовые акты издаются на основе, в соответствии и во исполнение норм Конституции.

В случае, если законы будут противоречить Конституции либо они разработаны и приняты вопреки тем процедурам, которые установлены Основным законом, они должны быть отменены, т.е. лишены своей юридической силы.

Конституция является организующей и развивающей юридичес­кой основой всей правовой системы, ее координирующим центром, формирующим систему, включая образование правовых отраслей и отраслей законодательства. Все отрасли законодательства опираются непосредственно на нормы и принципы Конституции. Вместе с тем Конституция является источником для возникновения и функцио­нирования всех отраслей законодательства. Ее особенностью является то, что конституционные нормы регулируют самые важные стороны политической, экономической, социальной и культурно- духовной жизни общества. Именно в этом смысле конституционно- правовое регулирование отличается от иных видов правового регулирования.

Конституционно-правовое регулирование имеет сложную внутреннюю структуру и особенности воздействия на определенные

Каримов И. А. Либерализация общества, углубление реформ, повышение духовности и уровня жизни народа - критерий и цель всей нашей деятельности.

Т.15.-Т., 2007.-С.34.

сферы социальной жизни. Оно, как специфическая часть единой системы правового регулирования, характеризуется рядом особен­ностей, а именно:

- составляет единую в масштабе страны систему конститу­ционно-правового регулирования;

- имеет общеобязательный нормативный характер;

- определяет общую политическую направленность, приоритет­ные принципы правового регулирования;

- в наивысшей степени гарантируется и обеспечивается со стороны государства.

Конституционно-правовое регулирование отражает системное внутреннее равновесие норм конституционного законодательства, их согласованность, логическую целесообразность и упорядоченность. В систему конституционного законодательства страны входят Конституция Республики Узбекистан, Конституция Республики Каракалпакстан и все конституционные законы (например, Конституционный закон «Об основах государственной независи­мости Республики Узбекистан», законы «О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан» и «О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан»),

Нормативность конституционно-правового регулирования и политико-юридический характер установления конституционного законодательства определяются важностью регулируемых общест­венных отношений.

Все принципы, закрепленные в Конституции, имеют нормативную природу и обладают приоритетной, руководя­щей ролью для существующей правовой системы, деятельности государственных органов в сфере законотворчества и правоприме­нительной деятельности, а также для деятельности граждан, должностных лиц и общественных объединений. Когда речь заходит об общеобязательной природе конституционно-правового регули­рования, необходимо подчеркнуть, что оно обладает в высшей степени обязательной силой и представляет собой императив, обязывающий всех субъектов социально-правовых отношений выполнять требования Основного закона.

В нашей стране обязанность соблюдать Конституцию закреплена на уровне конституционного законодательства. В Узбекистане признается безусловное верховенство Конституции и законов Республики Узбекистан. Г осударство, его органы, должностные лица, общественные объединения, граждане действуют в соответствии с Конституцией и законами (ст. 15 Конституции).

Осуществление норм конституционного законодательства обес­печивается системой экономических, политических, идеологических и юридических гарантий.

К примеру, по мере развития производства, основанного на рыночной экономике и отношениях частной собственности, происходит дальнейшее укрепление экономической базы действия конституционных норм, их гарантии получают дополнительный импульс для дальнейшего укрепления. Равным образом по мере совершенствования политической системы нашей страны происходит дальнейшее усиление политических гарантий конституционно - правового регулирования. По мере возвышения идеологических основ и обеспечения духовно-нравственной зрелости общества соответственно развиваются идеолого-духовные гарантии конститу­ционно-правового регулирования.

В то время, как юридический механизм конституционно- правового регулирования охватывает всю совокупность действующих средств и методов реализации Конституции, нормы Конституции осуществляются на основе безусловного соблюдения принципа законности.

Именно это и составляет юридические гарантии консти­туционно-правового регулирования.

Конституция Республики Узбекистан создала свой специфи­ческий механизм защиты и обеспечения верховенства и соблюдения Основного закона. Главным и центральным звеном в данном механизме является Конституционный суд. Конституционный суд Республики Узбекистан является органом судебной власти по рассмотрению дел о конституционности актов законодательной и исполнительной власти.

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О Конститу­ционном суде» (от 30 августа 1995 г.) Конституционный суд:

- определяет соответствие Конституции страны, законов Республики Узбекистан и постановлений палат Олий Мажлиса, указов Президента, постановлений правительства и местных органов государственной власти, межгосударственных договорных и иных обязательств Республики Узбекистан;

- дает заключение о соответствии Конституции Республики Каракалпакстан Конституции Республики Узбекистан, законов Республики Каракалпакстан - законам Республики Узбекистан;

-дает толкование норм Конституции и законов Республики Узбекистан;

-рассматривает другие дела, отнесенные к его компетенции Конституцией и законами Республики Узбекистан.

Решения Конституционного суда вступают в силу с момента опубликования. Они окончательны и обжалованию не подлежат (ст. 109 Конституции).

Конституционно-правовое регулирование занимает в обществе ведущее место. Оно является особой формой правового регулирования. В связи с тем, что нормы Конституции, в отличие от других обычных правовых норм, по своей юридической силе, безусловно, занимают приоритетное положение, конституционно - правовое регулирование имеет высший юридический статус, а также важное социально-политическое содержание.

Общественные отношения, подвергающиеся конституционно- правовому регулированию, можно разделить на несколько крупных объединений:

- отношения, относящиеся к экономической системе общества, в том числе охватывающие частную и иные формы собственности, а также основы предпринимательства;

- отношения, включающиеся в политическую систему страны и выражающие основы государственного строя;

- отношения, определяющие основы правового положения личности и систему обеспечения прав и свобод человека;

- общественные отношения, выражающие форму государствен­ного устройства страны, структуру административно-территориаль­ного деления, а также основы правового статуса Республики Каракалпакстан;

- общественные отношения, связанные с системой выборов, а также со статусом парламента, Президента, правительства, судебной власти, местных представительных органов власти и исполнительных органов, а также с реализацией их полномочий и т.д.

Механизм конституционно-правового регулирования, как было указано ранее, состоит из трех элементов: конституционных норм; конституционно-правовых отношений; актов, реализующих консти­туционные права и обязанности. Нормативную основу данного механизма составляют юридические нормы, которые по своей природе обладают высшей юридической силой, наивысшей стабильностью и обязательным обеспечением со стороны общества и государства.

Правовые отношения, возникающие на основе конституционных норм, обладают универсальным содержанием и выполняют роль основы для отраслевых (конкретных) правовых отношений. Благодаря их стабильности и целенаправленности они обладают общим, универсальным характером. Субъектами таких отношений считаются государство, народ, нации, государственные органы Республики Каракалпакстан, государственные органы, общественные объединения, политические партии и граждане. Нормы конститу­ционного законодательства, как и все другие правовые нормы, осуществляются в форме соблюдения, исполнения, использования и применения.

Одной из особенностей конституционно-правового регулирова­ния является то, что нормы Конституции конкретизируются и непосредственно реализуются посредством норм законов, которые, в свою очередь, реализуются через указы Президента, постановления правительства, акты государственных органов управления и акты правоприменительных органов.

Таким образом, конституционно-правовое регулирование различ­ных аспектов жизни общества и государства, укрепление конститу­ционных основ является надежной гарантией поступательного развития страны по пути независимости.

<< | >>
Источник: X.Т. Адилкариев, И. Т. Тультеев, Н. П. Азизов. Теория государства и права: Учебник / X. Т. Адилкариев, И. Т. Тультеев, Н. П. Азизов и др. / Под общей редакцией проф. X. Т. Адилкариева. - Т.: Академия МВД Республики Узбекистан, 2014.-522 с.. 2014

Еще по теме § 3. Конституционно-правовое регулирование:

  1. ГЛАВА V. Конституционно-правовое регулирование информации и ее особые правовые режимы
  2. Глава 2. Направления совершенствования конституционно-правового регулирования информирования избирателей
  3. Международные акты, влияющие на конституционно-правовое регулирование жилищных правоотношений в Российской Федерации
  4. Глава 3. Совершенствование правового регулирования предвыборной агитации на современном этапе конституционного развития России
  5. Политико-правовые начала конституционной модернизации — в особенностях предмета конституционного воздействия
  6. 22. Механизм правового регулирования: понятие, структура, стадии. Соотношение правового регулирование и правового воздействия.
  7. Понятие конституционно-правового статуса как юридической категории сопряжено также с понятием конституционного и правового статуса.
  8. Конституционно-правовые идеи и конституционные реформы в России: XVIII в. - конец 80-х - начало 90-х гг. XX вв.
  9. § 1. Конституционно-правовые основы деятельности органов конституционной юстиции в Российской Федерации по выявлению, преодолению и устранению законодательных пробелов
  10. Конституционный Суд — «больше, чем суд»: политико-правовая природа критериев и итоговых выводов конституционного нормоконтроля
  11. Правовое регулирование экологических прав человека. Правовое регулирование права природопользования
  12. §1. Модели конституционного регулирования
  13. §1. Основы конституционного регулирования
  14. Тема 14. Механизм правового регулирования 1. Понятие, элементы и стадии механизма правового регулирования
  15. Лекция 14. Конституционное регулирование
  16. §1.&NBSP;Основы конституционного регулирования
  17. ИНСТИТУТ КОНСТИТУЦИОННОГО НАДЗОРА В СОВРЕМЕННОЙ ФРАНЦИИ (КОНСТИТУЦИОННЫЙ СОВЕТ) И ГЕРМАНИИ (КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД)
  18. §1. Конституционные модели регулирования экономических отношений
  19. Тема 3. Механизм административно-правового регулирования 3.1. Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементы
  20. ГЛАВА 13 КОНСТИТУЦИОННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА