<<
>>

§ 4. Политический режим

Одним из основных элементов формы государства является политический режим (порядок). В юриспруденции понятие политического режима состоит из целого ряда синонимов, таких как «политический порядок», «государственный режим» или «государст­венный порядок».

Хотя эрфоэпически они звучат по разному, однако по содержанию они идентичны. Понятие «политический режим» появилось в юридической литературе в 60-х гг. XX в., что привело к различного рода разночтениям, спорам и диспутам среди ученых. Одна группа ученых заявила, что политический режим является синонимом формы государства, вторая группа ученых, в противовес первой группе, утверждала, что данное понятие не входит в состав формы государства.

Понятие «политический режим» применяется в широком и узком смысле. В широком смысле политический режим охватывает всю политическую жизнь, в общем проявляется в системе политических событий общества и в существующем порядке. В узком смысле политический режим относится только к жизни государства, к событиям, связанным с реализацией государственной власти, и проявляется в способах этой реализации.

Политический режим - это совокупность порядка и способов, используемых при реализации государственной власти. В любой стране государственная власть имеет свои особенности, по этой причине политический режим устанавливается по-разному и имеет своеобразие в формах проявления. Сущность политического режима конкретного государства и его содержание определяются своеобраз­ными критериями, т.е. теми признаками, которые отражаются в том, в каких отношениях государственная власть находится с населением, какими путями и способами она реализуется, каково соотношение различных сил в политической сфере и каковы их взаимоотношения, каков статус общественных организаций в политической системе общества и в какой степени определяется их развитие.

Кроме того, оценивая, насколько государство реализует госу­дарственную власть с позиции служения интересам населения, политический режим делится на виды: недемократический и демократический.

В отношении недемократического режима в юридической науке используются такие понятия, как чуждый демократии, противостоящий демократии и антидемократический. В отличие от демократического режима, недемократический режим не признает принципы и правила, свойственные демократии, а напротив, отрицает их.

В структуре политического режима государства существуют своеобразные виды недемократического режима, которые проявляются в формах тоталитарного, фашистского и автократи­ческого режимов.

Примерами тоталитарного режима могут служить фашисткие государства и социалистическое государство периода «культа личности». Данный режим отрицает многопартийную систему, допускает существование только единственной правящей партии, и она объявляется руководящей силой всего общества, ее правила принимаются обществом как священные догмы. Правящая партия удерживает вожжи государственного управления, и происходит сращивание партийных и государственных органов. Руководитель правящей политической партии становится политическим лидером, и он считается главой государства. В стране не допускается появление политического плюрализма, устанавливается единая официальная идеология. Государство управляется самым мудрым, «отцом народов», и он признается всей страной в качестве великого вождя.

В таком государстве идея имеет важное значение, ибо, овладевая сознанием масс, она становится материальной силой. В противном случае, раз отсутствует большая организующая идея, это всегда и неизбежно ведет к отсутствие крупной физической силы, способной бороться за эту идею. Лишь те, кто совершенно фанатически убежден в своей правоте и в том, что их идея должна во что бы то ни стало победить и перевернуть весь мир, будут иметь достаточно решимости, чтобы в борьбе за свою цель прибегнуть и к силе оружия. То движение, которое не ставит себе таких высоких целей и таких великих идеалов, никогда поэтому и не прибегнет к силе оружия.

Тайна успехов французской революции в том и заключалась, что у нее была такая новая великая идея. Этому же обстоятельству обязана своей победой и русская революция.

В таком тоталитарном государстве считают, что самая прекрасная теория останется совершенно бесцельной и не будет иметь никакого значения, если не найдется вождь, который сумеет понести эти идеи в массы. И наоборот. Пусть практический руководитель обнаружит даже самый большой размах и свойства гениального вождя, но что пользы, если не нашлось достаточно глубокого теоретика, который сумел бы надлежащим образом сформулировать сами цели борьбы. Сочетание качеств теоретика, организатора и вождя в одном и том же лице есть самое редкое явление.

Порядок управления тоталитарного государства обычно сверхцентрализованный. Все граждане беспрекословно выполняют приказы, исходящие сверху. Любая инициатива наказывается и находится под запретом. Личность вообще не принимает участия в политической жизни, и жизнь простых людей находится под строгим надзором.

Способ фашистского управления считается наиболее одиозным среди способов тоталитарного режима, опираясь на идею превосходства одной нации над другими. Здесь права и обязанности людей зависят от того, к какой нации они принадлежат. В государствах, которые следуют такому режиму, существуют определенные цензы в отношении нации или расы человека.

Автократический политический режим может быть в виде общественной автократии или автократии одной личности. Общественная автократия, в свою очередь, может разделяться на аристократию и олигархию.

Формы государства

к

о

о

о

и

&

о

£

и

о

и

нетрадиционная

абсолютная

ограниченная

республика с) президентская
С)

с)

с)

парламентская
смешанная

(парламентско­

президентская)

нетрадиционная
простая
с) с автономными территориями

федерация

территориальная

С)

3

с)

национальная

конфедерация

национально­

территориальная

&

о

£

и

и

к

с)

с)

с)

с)

С)

представительная

демократия

непосредственная

демократия

фашистская

автократическая

тоталитарная

с)

корпоративная

автократия

автократия одной личности

При аристократическом режиме власть принадлежит представителям конкретной части населения - власть имущим (людям «голубой крови», зажиточным сословиям, графам, баронам, дворянам, латифундистам и т.д.), в то время как народ участия в государственном управлении не принимает.

Главной особенностью аристократии является то, что статус человека в обществе определяется его социальным происхождением.

При олигархическом режиме, в отличие от аристократического режима, владение властью определяется на основе ценза собственности, в связи с чем власть захватывает слой собственников. В этом случае, как и при аристократическом режиме, простой народ к управлению государством не допускается. Особенностью олигархии является то, что положение человека в обществе определяется степенью его богатства.

Недемократический политический режим, в отличие от общественной автократии, может проявляться в форме автократии одной личности, которая, в свою очередь, может иметь свои видовые отличия, проявляющиеся в авторитарии, в тирании или в деспотии.

Авторитарный политический режим определяется тем, что в стране резко ограничиваются права и свободы граждан либо их вовсе упраздняют, именно эта особенность служит главной различительной особенностью этого режима. В государствах, где установлен такого рода политический режим, деятельность представительных органов власти находится либо в состоянии ограничения, либо вообще бывает ликвидирована; народный контроль над государственной властью не осуществляется, а формирование государственной власти осу­ществляется путем использования скрытых способов, келейно.

При авторитарном режиме вся власть сосредоточивается в руках одной личности (одного органа или нескольких персон), а при осуществлении государственной власти применяются администра­тивно-командные, в некоторых случаях - террористические приемы (самоуправство, насилие), запрещается деятельность прогрессивных политических партий и общественных организаций либо они распускаются.

При этом режиме возникает политический монизм, т.е. превосходство одной единственной идеологии, которая поднимается до уровня государственной идеологии. Гражданское общество не создается, его институты подвергаются ограничению, достигает своего апогея запрет на возможность выражения социальных интересов.

Режим тирании основан на управлении одной личности. Его отличие от деспотии состоит в том, что власть тирании обычно приобретается путем насилия, захвата, а в некоторых случаях и путем насильственного свержения законной власти. Власть тирана основана и реализуется через самоуправство, террор и геноцид, демократические принципы не признаются, действующие в стране законы не соблюдаются, причем наблюдаются случаи их постоянного нарушения. Власть тирана бывает беспощадной и основанной на страхе. Всякое сопротивление этой власти, будь то сопротивление группы либо общества, беспощадно подавляется, вплоть до их физического уничтожения.

Режим деспотии (по-гречески «despoteia» - неограниченная власть) означает управление властью только со стороны одного человека, и оно соответствует абсолютной монархии. Деспотии возникали в древние времена, характеризовались в управлении полным самоуправством, полным отсутствием прав у народа, включая отсутствие любых и правовых, и моральных ценностей при осуществлении правления.

В условиях деспотии не допускается независимого выражения несогласия и такого рода случаи, как и при тирании, подавляются беспощадно.

При этом применяемые меры подавления характеризуются сверхбеспощадностью и отсутствием какого-либо милосердия, причем наказание приобретает кошмарный, сверхужасный характер. Только такими мерами деспот может удержать установленную власть и удерживать народ в состоянии страха и беспрекословного подчинения.

Демократический политический режим (по-гречески demok- ratia - народовластие) создает условия для того, чтобы были признаны равенство и свободы всех людей, объединяет население в различные общественные организация, проводит выборы в органы государственной власти и управления с участием народа, устанавливает разделение государственной власти и основывается на участии народа в управлении государством. Демократическое государство официально объявляет о правах и свободах граждан в конституции и законах, одновременно обеспечивает и гарантирует их экономические основы.

Демократический порядок осуществляется в двух формах: в форме представительной демократии и непосредст­венной демократии.

При представительной демократии народ через своих избранных депутатов имеет возможность участвовать в обсуждении и окончательном решении вопросов, имеющих важное государственное значение в сфере экономики, политики и права, включая вопросы обороны страны.

При непосредственной демократии обеспечивается непосредст­венное участие народа в управлении страной, т.е. создаются возмож­ности для того, чтобы вопросы, имеющие важное государственное значение, выносились на всенародное голосование (референдум).

Основные особенности демократического политического режима:

- гарантированы права и свободы граждан;

- единственным источником государственной власти является народ;

- представительные органы власти осуществляют полнокровную деятельность;

-установление народного (общественного) контроля за приня­тием политических решений;

- разделение властных полномочий между законодательной, исполнительной и судебной властью;

- невозможность произвольного вмешательства государства в сферу гражданского общества, причем вмешательство возможно только на основании закона;

- деятельность правоохранительных органов полностью основана на законе;

- наличие системы общественных объединений, органов самоуправления граждан;

- обеспечение политическим партиям права быть в оппозиции;

-утверждение в обществе политического плюрализма, т.е.

возможности различных социальных групп выражать свободно свои интересы (мнения);

- сформированность гражданского общества.

В пределах демократического политического режима разли­чаются его виды - либеральный и либерально-демократический.

При либеральном режиме государственная власть формируется путем выборов, соблюдается принцип разделения властей, в отношениях между личностью и государством приоритет остается на стороне личности. Особенности либерального режима состоят в том, что человек здесь имеет свою собственность, свои права и свободы, является в экономическом аспекте независимым, а в политическом отношении действует свободно; в обществе объявлена свобода слова, свобода обмена мнениями и мыслями, свобода форм собственности.

При либерально-демократическом режиме признаются равенство и свобода всех людей, обеспечивается широкое участие народа в управлении государством. Гарантируются экономические основы прав и свобод граждан. В управлении общественными делами и при создании правовых норм участвует весь народ, а за исполнительными органами устанавливается общественный контроль.

31 августа 1991 г. было реализовано право узбекского народа на самоопределение - объявлено о государственной независимости Республики Узбекистан. Стремления и чаяния всего многонацио­нального народа Республики были воплощены в Конституционном законе «Об основах государственной независимости Республики Узбекистан», что нашло свое фактическое подтверждение на всенародном референдуме.

С момента обретения независимости в республике незамед­лительно приступили к формированию основ демократического правового государства. В Узбекистане действует принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Установление двухпалатного парламента (декабрь 2004 г. - январь 2005 г.) открыло новую стадию развития нашей государственности. Для создания правовой основы Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса были приняты Конституционные законы «О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан», «О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан» и «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан».

Была сформирована новая система государственного управления. Форма государственного правления в виде президентской республики стала основным стержнем этой системы. На местах были учреждены должности хокимов областей, районов, городов. Осуществляется активная деятельность по утверждению принципа приоритета закона.

Таким образом, исходя из сказанного выше, можно утверждать, что Республика Узбекистан по форме правления является прези­дентской республикой, по форме государственного устройства - простым унитарным государством, по политическому режиму - государством демократического режима.

С момента обретения независимости наше государство избрало свой путь развития. В книге Президента И. А. Каримова «Узбекистан: собственный путь независимости и прогресса» закреплены пять принципов развития молодого суверенного государства - верховенство экономики над политикой; государство - главный реформатор; приоритет закона; поэтапное осуществление реформ и сильная социальная политика. В соответствии с этими принципами Узбекистан на пути своего развития восстанавливает общече­ловеческие ценности, признавая приоритет прав и свобод человека, основываясь на опыте международного и национального государст­венного строительства, создавая демократическое правовое государство и укрепляя гражданское общество.

<< | >>
Источник: X.Т. Адилкариев, И. Т. Тультеев, Н. П. Азизов. Теория государства и права: Учебник / X. Т. Адилкариев, И. Т. Тультеев, Н. П. Азизов и др. / Под общей редакцией проф. X. Т. Адилкариева. - Т.: Академия МВД Республики Узбекистан, 2014.-522 с.. 2014

Еще по теме § 4. Политический режим:

  1. 4.4. Политический режим как сущностная характеристика государства, его понятие. Виды политических режимов
  2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (ПОЛИТИЧЕСКИЙ) РЕЖИМ. КЛАССИФИКАЦИЯ ГОСУДАРСТВ ПО ХАРАКТЕРУ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЖИМА
  3. 9.4 Политический режим
  4. § 4. Политический режим
  5. § 4. Политический режим
  6. § 4. Политический и государственный режимы
  7. 6.4. Политический режим
  8. 2. Политический режим.
  9. 4.Политический режим.
  10. § 4. Политический режим
  11. 5.2. Политический (государственный) режим
  12. Государственный (политический) режим
  13. 43. Политический режим и его признаки
  14. 1.12. Политический режим