<<
>>

§ 6. Язык и стиль изложения нормативно-правового акта

Язык является важным средством установления межличностных связей, взаимопонимания людей и осуществления совместной деятельности во всех сферах жизни общества. Язык нормативных актов, имея определенные особенности и закономерности, составляет самостоятельный предмет научных исследований1.

Составление нормативно-правового акта должно осуществляться в строгом соответствии с правилами грамматики, предусматривая использование сугубо литературного языка, что предполагает недопущение в будущем разночтения в документах. В связи с тем, что язык является последовательно развивающимся явлением, значение и смысл слов также могут меняться. Поэтому в данном случае требуется соблюдение правил, предусматривающих приме­нение слов и терминов в том смысле, в котором они используются при принятии нормативно-правового акта.

Не допускается применение устаревших (архаичных) слов, а также понятий и фраз, относящихся к какому-либо местному диалекту. Ведь нормативный акт считается средством регулирования общественных отношений и воздействия власти на поведение человека, он обращается не к чувствам и представлениям людей, а к их воле и сознанию, что отличает данный документ от художественных произведений.

Правовые нормы законодательного акта закрепляют правила поведения, обязательные для исполнения субъектами поведения, предусматривая применение соответствующих мер воздействия в случае их нарушения. Данные положения отражают своеобразные особенности юридического языка.

Одним из таких признаков является уделение особого внимания к изложению текста максимально точно, ясно и лаконично. Чрезмерно сокращенное использование в нормативных актах словосочетаний и фраз может служить причиной появления на практике неясностей и недоразумений. При этом возникает необходимость их разъяснения, внесения дополнений либо принятия иного акта. Стремление к простому и понятному изложению не должно навредить выразитель­ности и полноте содержания нормативного предписания, приводить к упрощенности и, следовательно, к неясности понятий и определений.

Некоторые нормативно-правовые акты регулируют весьма сложные отношения, и это находит свое отражение в способе изложения соответствующих норм. Не следует понапрасну усложнять

Подробнее см.: Ш. Кучимов УЗбекистон Республикасида конунчилик техникаси. - Т., 1997.

язык нормативного акта, но в то же время он не должен представлять собой публицистический рассказ. В документе нельзя искусственно сокращать количество статей, ибо это может привести к необосно­ванному увеличению их объема.

В нормативных актах широко используется специальная терминология, разработанная юриспруденцией и не встречающаяся в обычной речи. В целях повышения ясности и точности правовых предписаний нельзя отрицательно относиться к одинаковым терминам и фразам, напротив, целесообразно их широко применять. Весьма осторожно следует относиться к использованию синонимов в изложении того или иного понятия (явления), так как каждое слово- синоним имеет свой смысл, и их неверное применение может привести к неясностям в тексте нормативного акта.

Предписания и требования нормативно-правового акта должны быть понятны и ясны для всех. Если закон регулирует узкую и специальную сферу общественных отношений, а также предназначен для отдельной категории сотрудников, то в этом случае уместным является применение специальных и технических терминов и формулировок. Если же он предназначен для широкой обществен­ности, то его текст должен излагаться достаточно простым и понятным языком. В подобных актах не следует использовать сложные и специальные термины, словосочетания и фразы без их пояснения.

Неточность определений, а также неадекватное использование терминов и понятий может привести к неправильному пониманию и применению нормативно-правового акта, отступлению от его истинного смысла. Неуместно либо неправильно использованные в нормативном акте понятия или термины, неверно либо непонятно составленные фразы, ошибочная пунктуация - все это может привести к серьезным последствиям: многочисленным запросам и обсуждениям, требованиям дополнительного объяснения, а самое главное - к искажению смысла и содержания документа и ошибочному его применению.

От точности и ясности изложения текста нормативного акта будет зависеть эффективность применения и достижение целей законов.

Особенности языка изложения текста нормативного акта позволяют сделать вывод о наличии специального юридического языка.

Юридический язык является особым видом любого официального литературного языка, в том числе и узбекского. Он связан с особенностями изложения правовых предписаний. Простота, ясность, содержательность и лаконичность языка нормативного акта являются важными составляющими эффективного применения и исполнения закона. Понятность и выразительность юридических определений имеют огромное значение в их запоминании и глубоком осознании индивидуумом и позитивно влияет на повышение его правовой культуры и правового сознания.

В Республике Узбекистан за последние годы язык нормативных актов значительно улучшился. Вместе с тем нельзя не замечать наличие недостатков в некоторых документах с точки зрения языка и способа (стиля) их изложения. До сих пор в правовых актах встречаются грамматические ошибки, неправильное применение лингвистических конструкций, некорректные фразы и словосочета­ния, лишние и ненужные понятия и термины.

В нормативном тексте по возможности необходимо использовать простые предложения. Перед официальным утверждением проекта любого нормативного акта важно его тщательное литературное редактирование. При формулировании правовых норм целесообразно последовательно излагать схожие определения и фразы, «типовые конструкции» и «схемы». Необходимо в единой форме применять отражаемые в различных правовых актах схожие предписания.

В Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан создана комиссия по обсуждению проблем, связанных с языком закона. В состав комиссии входят депутаты из числа квалифицированных юристов, филологов и журналистов. Комиссия изучает проекты законодательных актов, выявляет лингвистические погрешности и принимает меры по их устранению.

Лаконичное и точное изложение текста нормативных актов, а также их ясность и понятность во многом связаны с применяемыми в законодательстве терминами, их конкретностью и однородностью.

Не каждое слово, используемое в акте, считается термином. Термин представляет собой строго определенное выражение, состоящее из одного или нескольких слов, отражающих суть соответствующего понятия. Неверное и неуместное употребление терминов в нормативном акте может породить противоречия и неясности.

В правовых актах применяются различные виды терминов. Первый из них - общеприменяемые термины. Они берутся из языка общего пользования, применяются в своем общепризнанном смысле и не имеют никакого специального содержания. Такие термины можно использовать лишь тогда, когда их смысл понятен всем, не порождая каких-либо возражений и несогласий.

Второй вид составляют специальные юридические термины, разрабатываемые в юриспруденции либо создаваемые законодатель­ным органом (например, «истец», «судимость», «дознание» и т.д.). Превосходство специальных юридических терминов над общепри- меняемыми заключается в их точном выражении необходимых понятий и определений.

В некоторых актах широко применяются термины третьего вида - технические термины, взятые из различных сфер техники, науки и искусства. Правовые нормы охватывают различные отрасли жизнедеятельности общества, и в каждой сфере их применение имеет специфические особенности. В связи с этим порой бывает очень сложно создать правовой акт без специальной технической терминологии, которая помогает коротко, точно и ясно излагать нормативные предписания, что способствует их правильному пониманию и применению. Несомненно, использование технических терминов усложняет понимание нормативного документа, однако именно они помогают юридическим терминам стать более конкретными, краткими и содержательными.

Специальную терминологию важно применять с осторожностью, только в необходимых случаях; нельзя переполнять ими норматив­ный акт. Основные требования, предъявляемые к применению терминов в юридических документах:

- термин должен точно и выразительно раскрывать содержание употребляемого понятия; нецелесообразно использовать неопреде­ленные, многозначные, устаревшие либо непонятные термины;

- необходимо использовать широко применяемые, общепризнан­ные и апробированные термины;

- важно сохранять стабильность используемых правовых терминов. Отказ от прочно вошедших в обращение и успешно применяемых терминов, а также необоснованное внедрение новых терминов может нанести серьезный вред. Введение новых и изменение содержания привычных терминов в целях отражения определенного правового понятия способно породить неточности и недоразумения. Не рекомендуется сохранять неудачные термины в целях обеспечения стабильности законодательства (например, вместо термина «наем» некоторое время употреблялся термин «подряд»). Применение в правовых документах новых терминов, отражающих новые принципы правового регулирования общественных отноше­ний, должно вытекать из потребностей юридической практики, после чего правовая наука может их обосновывать и разъяснять;

- в применении терминов необходимо придерживаться однород­ности. В тексте нормативного акта для отражения конкретного понятия должен применяться исключительно один термин. Данное требование должно строго соблюдаться и при внесении изменений и дополнений в соответствующий правовой акт. Во всех законода­тельных актах должно отражаться одно понятие.

<< | >>
Источник: X.Т. Адилкариев, И. Т. Тультеев, Н. П. Азизов. Теория государства и права: Учебник / X. Т. Адилкариев, И. Т. Тультеев, Н. П. Азизов и др. / Под общей редакцией проф. X. Т. Адилкариева. - Т.: Академия МВД Республики Узбекистан, 2014.-522 с.. 2014

Еще по теме § 6. Язык и стиль изложения нормативно-правового акта:

  1. Основные черты и особенности конституции как нормативного акта (структура, язык, стиль)
  2. § 4. Норма права и статья нормативного правового акта. Способы изложения норм права в статьях нормативного правового акта
  3. 46 СООТНОШЕНИЕ НОРМЫ ПРАВА И СТАТЬИ НОРМАТИВНОГО АКТА. СПОСОБЫ ИЗЛОЖЕНИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ В НОРМАТИВНЫХ АКТАХ
  4. ПРОБЛЕМА СООТНОШЕНИЯ НОРМЫ ПРАВА И СТАТЬИ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА. СПОСОБЫ ИЗЛОЖЕНИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ В ПРАВОВЫХ АКТАХ
  5. 40. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Способы изложения правовых норм
  6. 11.3. Изложение нормы права в статье нормативного акта
  7. 48 СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В РФ. ОТЛИЧИЕ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА ОТ АКТА ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА
  8. 45. Отличие нормативно‑правового акта от акта применения норм права
  9. Язык и стиль
  10. Язык и стиль конституций
  11. Статья нормативно-правового акта
  12. Соотношение нормы права и статьи нормативного правового акта
  13. 1.Понятие нормативного правового акта
  14. § 2. Поняття нормативно-правового акта і його відмінність від інших правових актів
  15. Понятие нормативно-правового акта
  16. Тема 4. СООТНОШЕНИЕ ПРАВОВОЙ НОРМЫ И СТАТЬИ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА