<<
>>

В настоящее время отдельный закон, которым бы регламентировался порядок работы комиссии по служебным спорам, отсутствует.

Возможно принятие на федеральном уровне типового Положения. В настоящих же условиях представляется, что порядок рассмотрения служебного спора, а также порядок принятия решения комиссией по служебным спорам и его исполнения, должен устанавливаться по аналогии с правилами рассмотрения трудового спора комиссией по трудовым спорам.

Законом установлен десятидневный срок обжалования решения комиссии по служебным спорам. Решение может быть обжаловано не только заявителем, но и представителем нанимателя. Поскольку законодательство настроено таким образом, чтобы была возможность использовать принцип равенства сторон всецело. Так же, по собственному усмотрению, возможно использовать принцип диспозитивности.

Часть 13 статьи 70 Федерального закона от 27.07.04г.устанавливает, какие служебные споры могут рассматриваться в судах.

Во-первых, в суд может обратиться любая из сторон служебного спора в порядке обжалования решения комиссии по служебным спорам.

Во-вторых, согласно действующему законодательству как гражданский служащий, так и представитель нанимателя могут обратиться в суд без рассмотрения служебного спора комиссией по служебным спорам. Данное положение означает возможность выбора того юрисдикционного органа, которому государственный гражданский служащий доверяет защиту нарушенного права, то есть речь идет об альтернативной подведомственности применительно к спорам о труде государственных гражданских служащих.

Наконец, служебный спор может стать предметом судебного разбирательства на основании заявления прокурора, если решение комиссии по служебным спорам не соответствует федеральным законам или иным нормативным правовым актам РФ.

К служебным спорам, не входящим в сферу компетенции комиссии по служебным спорам, относятся те, что связаны с заявлением о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы независимо от оснований прекращения или расторжения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы, увольнения с гражданской службы. К ним относятся и споры об изменении даты освобождения от замещаемой должности гражданской службы и формулировки причины

указанного освобождения, поскольку предметом судебного разбирательства является законность увольнения.

Также в судах рассматриваются споры о переводе на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в денежном содержании за время исполнения должностных обязанностей по нижеоплачиваемой должности.

^О государственной гражданской службе РФ: федер. закон от 27 июля 2004г. № 79 -ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст.3215

По заявлению представителя нанимателя в судах рассматриваются споры о возмещении гражданским служащим вреда, причиненного государственному органу, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Другими словами, привлечение гражданского служащего к материальной ответственности осуществляется непосредственно судом. Теоретически принято выделять еще два случая рассмотрения служебного спора непосредственно судом: прежде всего это споры по заявлениям лиц, поступающих на государственную службу, о неправомерном отказе в приеме.

Кроме того, непосредственно судом рассматриваются споры по заявлению лиц, считающих, что они подверглись дискриминации. Закон «О государственной гражданской службе» в ст. 4 закрепляет право на равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего. При нарушении указанного права соответствующий гражданский служащий или гражданин может обратиться за защитой своих прав в суд.

Вместе с тем, не является дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничений прав, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите. Этому вопросу посвящены постулаты судебной практики о том, что работнику и работодателю представлены одинаковые права в сфере трудовых правоотношений. По аналогии данное Постановление, на наш взгляд, следует распространять и на служебные отношения. Работнику право свободного распоряжения своими способностями к труду, а работодателю право отбора кадров, соответствующих по уровню подготовки, деловым качеством и т.д.

Коснувшись вопросов регулирования данного вида отношений на уровне федерального законодательства, интересным было бы сравнение основных положений по урегулированию правовых конфликтов, закрепленных нормами регионального законодательства.

Коснемся некоторых вопросов регулирования данного вида отношений в Оренбуржье. В соответствии с законом Оренбургской области, под индивидуальным служебным спором понимаются неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров Ч

К органам по рассмотрению служебных споров относятся комиссии государственного органа по служебным спорам, суды. Срок обращения государственного гражданского служащего за разрешением служебного спора составляет 3 месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В суд может быть обжаловано решение комиссии по служебным спорам в 10 дневный срок со дня вручения ей копии решения комиссии.

Непосредственно в судах рассматриваются служебные споры по письменным заявлениям гражданского служащего, либо гражданина, поступающего на государственную службу или ранее состоявшего на государственной гражданской службе, представителя нанимателя или представителя выборного профсоюзного органа данного государственного органа, если хотя бы один из них не согласен с решением комиссии по служебным спорам, либо если гражданский служащий или представитель нанимателя обращается в суд без обращения в комиссию по служебным спорам, а так же по заявлению прокурора, если решение комиссии по [61] служебным спорам не соответствует федеральным законам или иным нормативным правовым актам РФ.

Данные положения ст. 63 закона не противоречат действующим нормам материального права. Так же как и по нормам федерального законодательства непосредственно в судах рассматриваются служебные споры по письменным заявлениям:

1) гражданского служащего или гражданина, ранее состоявшего на гражданской службе, - о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы независимо от оснований прекращения или расторжения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы, увольнения с гражданской службы, об изменении даты освобождения от замещаемой должности гражданской службы и формулировки причины указанного освобождения, о переводе на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в денежном содержании за время исполнения должностных обязанностей по нижеоплачиваемой должности гражданской службы;

2) представителя нанимателя - о возмещении гражданским служащим вреда, причиненного государственному органу, если иное не предусмотрено федеральными законами. Исследованные вопросы касаются разграничения подведомственности служебных споров, в большей степени. В ГПК РФ не содержится указаний на специфику (особенности) рассмотрения трудовых споров с участием государственных гражданских служащих. Рассматриваться данные споры должны по общим правилам гражданского судопроизводства, если не учитывать то обстоятельство, что категория «государственный гражданский служащий» - категория многогранная. К государственным служащим по современному законодательству относятся: судьи, прокуроры, и другие категории работающих граждан. При рассмотрении конкретного спора будет очень много особенностей, связанных с реализацией норм материального права. При реализации отношений в сфере применения труда, а так же в гражданском процессуальном законодательстве содержится большая масса различных фактов

дифференциации. Исследовать все особенности в рамках данной работы не представляется возможным.

3.2

<< | >>
Источник: Носенко Л.И.. Споры о применении труда: некоторые вопросы процессуального рассмотрения: монография /Л.И. Носенко; Оренбургский гос. ун-т. - Оренбург: ОГУ,2012. - 124 с.. 2012

Еще по теме В настоящее время отдельный закон, которым бы регламентировался порядок работы комиссии по служебным спорам, отсутствует.:

  1. Во время служебной поездки к месту выполнения работы
  2. В настоящее время в РФ действует закон от 22 декабря 1992 года № 4180 « О трансплантации органов и тканей человека».
  3. Статья 129. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов в связи с принятием настоящего Федерального закона
  4. Статья 129. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов в связи с принятием настоящего Федерального закона
  5. Удостоверение комиссии по трудовым спорам
  6. Удостоверение комиссии по трудовым спорам
  7. Само- и взаимопомощь во время работы на месте катастрофы во время спасательных работ
  8. Глава 4 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ПРОЕКТЫ КОМИССИИ УЛОЖЕНИЯ. II: РАБОТА ЧАСТНЫХ КОМИССИЯ
  9. Время: прошлое - настоящее - будущее
  10. Статья 5.3. Неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума. Непредставление сведений и материалов по запросу избирательной комиссии, комиссии референдума Комментарий к статье 5.3
  11. Современный этап принудительного исполнения с 1997 г. по настоящее время
  12. Современный этап принудительного исполнения: с 1997 г. по настоящее время
  13. Европа и остальной мир. С 1989 года по настоящее время
  14. В настоящее время в Российской Федерации образована и действует следующая система арбитражных судов: