<<
>>

4.2. Обеспечение доказательств и судебные поручения

Действующее законодательство РФ регулирует два процессуально-правовых института, направленных на фиксацию доказательств с целью их дальнейшего исследования и оценки в судебном процессе - это обеспечение доказательств и судебное поручение (статьи 72, 73 АПК РФ и статьи 62, 63, 64, 65, 66 ГПК РФ).

Для начала рассмотрим подробнее институт обеспечения доказательств в арбитражном и гражданском процессах.

В соответствии с п. 1 ст. 72 АПК РФ и ст. 64 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, имеющие основания опасаться, что представление необходимых для них доказательств окажется впоследствии невозможным или затруднительным, могут просить суд об обеспечении этих доказательств. Так например, необходимость в обеспечении доказательств может возникнуть в случае, когда в качестве вещественных доказательств используются скоропортящиеся продукты, теряющие внешний вид и свойства, так как оценить её качество по истечении времени будет невозможно, либо своевременное получение или истребование документов, срок хранения которых не определен, или они не подлежат длительному хранению, когда свидетель уезжает в длительную командировку, когда произошла авария и на месте происшествия можно установить ее причины и последствия, когда состояние здоровья того или иного лица, чьи показания важны, вызывает опасение врачей и другие.

Для того чтобы доказательство было обеспечено заинтересованное лицо должно обратиться с заявлением об обеспечении доказательств в суд в производстве которого находится дело. В заявлении должны быть указаны: содержание рассматриваемого дела; сведения о сторонах и месте их проживания или месте их нахождения; доказательства, которые необходимо обеспечить; обстоятельства, для подтверждения которых необходимы эти доказательства; причины, побудившие заявителя обратиться с просьбой об обеспечении доказательств (п.

1 ст. 65 ГПК РФ и п. 2 ст. 72 АПК). Способами обеспечения доказательств являются заслушивание объяснений сторон и третьих лиц, допрос свидетелей, назначение экспертизы, истребование и осмотр письменных и вещественных доказательств, осмотр на месте, аудио-и видеозаписи. Обеспечение доказательств - это форма их закрепления. Во время совершения действий по обеспечению доказательств не решаются вопросы оценки достоверности и достаточности доказательств, но вопросы их относимости и допустимости должны решаться прежде, чем судья будет совершать действия по обеспечению

доказательств[99].

В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ, обеспечение доказательств производится арбитражным судом по правилам, установленным для обеспечения иска (п. 3 ст. 72). В отличие от АПК, ГПК устанавливает отдельные правила для обеспечения доказательств в ст. 66. Разработчики Концепции единого Гражданского процессуального кодекса РФ предлагают оставить именно такой порядок (п. 6.10 Концепции).

Арбитражный процесс предусматривает возможность обеспечения доказательств судом до возбуждения дела. Так в соответствии с п. 4 ст. 72 АПК РФ, арбитражный суд по заявлению организации или гражданина вправе принять меры по обеспечению доказательств до предъявления иска в порядке, предусмотренном ст. 99 (предварительные обеспечительные меры) названного кодекса. Гражданский процесс в отличие от арбитражного не предусматривает возможность обеспечения доказательств судом до возбуждения дела. В будущем предполагается отказаться от предварительного обеспечения доказательств судом, поскольку имеется нотариальный порядок обеспечения доказательств.

Обеспечение доказательств составляет компетенцию не только арбитражного и гражданского судов, но также и нотариуса. Возможность обеспечения доказательств до возбуждения дела помимо АПК РФ предусматривают Основы законодательства РФ о нотариате, утверждённые Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 года № 4462-1. Так в соответствии со ст. 102 Основ законодательства о нотариате, нотариус обеспечивает доказательства, необходимые в случае возникновения дела в суде.

При выполнении процессуальных действий по обеспечению доказательств нотариус руководствуется соответствующими нормами гражданского процессуального законодательства Российской Федерации. В отличие от судьи нотариус ограничен в праве сбора доказательств помимо предоставленных ему доказательств обратившимися лицами. Возможность совершения нотариального действия нотариус оценивает исходя из содержания представленных документов и (или) на основе непосредственного восприятия фактических обстоятельств. Нотариус лишен возможности проверить достоверность содержания представленных документов (например, выписок из домовых книг, распорядительных актов о предоставлении земельных участков и т. п.), и их законность он оценивает, прежде всего, по формальным признакам[100].

В результате проделанной работы, нотариус, как и судья, составляет определенные акты. Для судей это различные судебные акты (решения, определения, судебные приказы и др.), то для нотариуса - это нотариальные акты[101]. В отличие от нотариальных актов, судебные акты имеют общеобязательный характер, обязательны для исполнения всеми, а в случае необходимости их принудительная реализация обеспечивается системой исполнительного производства и службой судебных приставов. Нотариальные акты, лишь за некоторым исключением (например, нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов и исполнительных надписей), исполнительной силы не имеют, и обязать к принудительному

исполнению другую сторону нотариального действия может только суд [102]. Обеспечение доказательств нотариусом является эффективной альтернативой досудебного обеспечения доказательств судом.

Далее рассмотрим судебные поручения в арбитражном и гражданском процессах.

В соответствии с п. 1 ст. 73 АПК РФ, арбитражный суд, рассматривающий дело, в случае невозможности получения доказательств, находящихся на территории другого субъекта Российской Федерации, в порядке, предусмотренном ст. 66, вправе поручить соответствующему арбитражному суду, произвести определенные процессуальные действия.

Здесь важно учитывать, что судебное поручение арбитражного суда может быть адресовано только арбитражному суду. То есть положение ст. 73 АПК РФ говорит о том, что судебные поручения арбитражного суда не могут быть адресованы суду общей юрисдикции.

Существует мнение, согласно которому в отличие от АПК РФ в ГПК РФ прямого указания на то, что суд общей юрисдикции судебные поручения может направлять только соответствующему суду общей юрисдикции находящемуся в другом городе или районе, не содержит. Так в соответствии с п. 1 ст. 62 ГПК РФ, суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия. «Такая формулировка заставляет толковать приводимую норму ГПК как устанавливающую право суда общей юрисдикции давать судебное поручение, как суду общей юрисдикции, так и арбитражному суду, так как прилагательное "соответствующий", применяемое по отношению к слову «суд», наталкивает именно на такой вывод. Между тем, если исходить из презумпции о том, что в ГПК РФ под словом «суд» повсеместно понимается только «суд общей юрисдикции», то слово «соответствующий» в ст. 62 ГПК РФ означает лишь то, что это суд общей юрисдикции, находящийся в другом городе или районе, которому подсудны споры на соответствующей территории. Таким образом, и ГПК РФ исключает возможность направления судебного поручения судом общей юрисдикции арбитражному суду»[103]. Такой же позиции придерживаются и разработчики Концепции единого Гражданского процессуального кодекса РФ.

Судебное поручение может быть распространено на любые средства доказывания, то есть в порядке судебного поручения могут быть собраны те сведения о фактах, которые устанавливаются объяснениями сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей, заключениями экспертов и т. д. Важно иметь ввиду, что институт судебного поручения должен применяться судами только тогда, когда суды не могут иначе получить необходимые доказательства.

В случае необходимости получения доказательства суд выносит определение, которым поручает другому суду произвести определенные процессуальные действия. В определении кратко излагается содержание рассматриваемого дела, указываются обстоятельства, подлежащие выяснению, доказательства, которые должен получить суд, выполняющий поручение (п. 2 ст. 73 АПК РФ и п. 2 ст. 62 ГПК РФ). Копия определения направляется в суд, которому дано судебное поручение. Определение о судебном поручении обязательно для суда, которому дано поручение (п. 3 ст. 73 АПК РФ и п. 2 ст. 62 ГПК РФ). Срок выполнения судебного поручения в арбитражном и гражданском процессах различен, так в соответствии с АПК РФ, определение о судебном поручении должно быть выполнено не позднее чем в десятидневный срок со дня получения копии определения, а в ГПК РФ - должно быть выполнено в течение месяца со дня получения определения (п. 3 ст. 73 АПК и п. 2 ст. 62 ГПК). В соответствии с п. 3 ст. 62 ГПК РФ, на время выполнения судебного поручения производство по делу может быть приостановлено. АПК РФ указанную норму не содержит и не предоставляет арбитражному суду даже право на приостановление производства по делу в случае направления судебного поручения. Данная законодательная позиция выглядит вполне логичной с учётом существенно сжатых процессуальных сроков на исполнение судебного поручения.

АПК и ГПК распространяют общие правила судопроизводства (глава 19 АПК РФ и глава 15 ГПК РФ) на исполнение процессуальных действий в рамках судебного поручения. Таким образом, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к проведению заседания, если это не противоречит существу поручения (п. 1 ст. 74 АПК РФ и п. 1 ст. 63 ГПК РФ). То есть если суд установит, что лица, участвующие в деле, были надлежащим образом извещены и не явились в процесс, судебное поручение будет выполняться. Все процессуальные действия, совершаемые в рамках судебного поручения, проводятся по правилам проведения судебного заседания.

При осуществлении процессуального действия ведется протокол. Протоколы и все собранные при выполнении поручения доказательства немедленно пересылаются в суд, рассматривающий дело (п. 2 ст. 74 АПК РФ и п. 1 ст. 63 ГПК РФ). Бывают случаи, когда выполнение судебного поручения оказалось невозможным (например, отсутствие вещественного доказательства, подлежащего осмотру; смерть свидетеля и т. д.), то об этом сообщается суду, направившему судебное поручение. В соответствии с п. 2 ст. 74 АПК РФ, при невозможности выполнения судебного поручения по причинам, не зависящим от суда, на это указывается в определении.

Согласно п. 3 ст. 74 АПК РФ и п. 2 ст. 63 ГПК РФ, в случае, если лица, участвующие в деле, свидетели или эксперты, давшие объяснения, показания, заключения суду, выполнявшему судебное поручение, явятся в суд, рассматривающий дело, они дают объяснения, показания, заключения в общем порядке. В данном случае будет действовать принцип непосредственности судебного разбирательства, согласно которому суд при рассмотрении спора обязан лично воспринять все собранные по делу доказательства и обосновать решение только исследованными в судебном заседании доказательствами (ст. 10 АПК РФ и п. 1 ст. 157 ГПК РФ). В случае если лица, участвующие в деле, свидетели или эксперты, которые давали объяснения, показания, заключения суду, выполнявшему судебное поручение, не явились в суд, то в судебном заседании оглашаются результаты выполнения другим судом судебного поручения. Таким образом, устраняется некоторое нарушение принципа непосредственности судебного разбирательства, так как суд, рассматривающий дело, исследует все доказательства, полученные в результате выполнения судебного поручения другим судом.

АПК РФ и ГПК РФ закрепляют возможность обращения российских судов с поручениями о совершении отдельных процессуальных действий в иностранные суды. Так в соответствии с п. 4 ст. 256 АПК и п. 4 ст. 407 ГПК, суды могут в порядке, установленном международным договором Российской Федерации или федеральным законом, обращаться к иностранным судам или компетентным органам иностранных государств с поручениями о выполнении отдельных процессуальных действий.

Суды РФ также могут получить судебные поручения от иностранных судов. В соответствии с п. 1 ст. 256 АПК РФ и п. 1 ст. 407 ГПК РФ, суды в Российской Федерации исполняют переданные им в порядке, установленном международным договором Российской Федерации или федеральным законом, поручения иностранных судов о совершении отдельных процессуальных действий. Поручение иностранного суда о совершении отдельных процессуальных действий не подлежит исполнению, если:

1) исполнение поручения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации;

2) исполнение поручения нарушает основополагающие принципы российского права или иным образом противоречит публичному порядку Российской Федерации;

3) исполнение поручения не входит в компетенцию суда;

4) не установлена подлинность документа, содержащего поручение о выполнении отдельных процессуальных действий (п. 2 ст. 256 АПК РФ и п. 2 ст. 407 ГПК РФ).

Исходя из вышеизложенного, можно заключить, что гражданский и арбитражный процессы предусматривают два института, направленных, по своей сути, на закрепление и получение доказательств - обеспечение доказательств и судебные поручения.

Обеспечение доказательств является процедурой направленной на сохранение и закрепление доказательств до момента их представления в соответствующей процессуальной стадии. При этом, по факту происходит и их оценка на предмет их достоверности, допустимости, достаточности и относимости.

Судебные поручения как институт процессуального права представляют собой действия суда, как рассматривающего дело, так и суда, которому направлено судебное поручение, на получение доказательств. При этом получение и представление указанных доказательств осуществляется судебными органами, но не самими лицами, участвующими в деле. Хотя судебное поручение может быть вынесено на основании ходатайства о нём любого субъекта доказывания и является аналогом истребования доказательств.

4.3.

<< | >>
Источник: Галина Олеговна Беланова, Галина Викторовна Станкевич. Доказывания, доказательства и средства доказывания в гражданском и арбитражном судопроизводствах. Монография. Москва; 2015. 2015

Еще по теме 4.2. Обеспечение доказательств и судебные поручения:

  1. § 8. Судебное поручение. Обеспечение доказательств
  2. Статья 74. Судебные поручения
  3. Статья 75. Порядок выполнения судебного поручения
  4. Статья 69. Обеспечение доказательств
  5. § 3. Судебные поручения в международном гражданском процессе
  6. Статья 71. Порядок обеспечения доказательств
  7. Статья 70. Заявление об обеспечении доказательств
  8. Понятие судебных доказательств
  9. 29. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ СУДЕБНЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ
  10. B сфере материально-технического и финансового обеспечения деятельности судов, а также обеспечения принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов:
  11. Понятие судебных доказательств, их классификация
  12. § 2. Понятие и классификация судебных доказательств
  13. Судебное доказывание и доказательства в гражданском процессе
  14. ЛЕКЦИЯ № 28. Нотариальные действия по удостоверению бесспорных фактов. Принятие на хранение документов и обеспечени доказательств
  15. Глава 4. Судебный осмотр письменных и вещественных доказательств в цивилистическом процессе
  16. Обеспечение права граждан на судебную защиту
  17. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности судебных приставов
  18. 33. ДОКАЗАТЕЛЬСТВО И ЕГО СТРУКТУРА. СПОСОБЫ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА