<<
>>

Специальными могут быть государственные органы субъекта Российской Федерации

, льготы и гарантии для государственных служащих и т.д.

Все служебные отношения государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации объединяются в единую систему.

Что касается субъектов служебных отношений, то следует отметить, что необходимость исследования заключается , прежде всего, в том, что независимо от того, в каком значении мы рассматриваем государственную гражданскую службу, ее попросту невозможно рассмотреть, не обращаясь к субъектам служебных трудовых правоотношений.

Под субъектами служебных трудовых правоотношений понимаются участники правоотношений, которые в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе обладают правовым статусом, дающим им возможность реализовать себя в конкретных правоотношениях, быть носителями субъективных прав и обязанностей.

Все субъекты могут быть дифференцированы на: основных и вспо - могательных. К числу основных субъектов относятся работодатель (в нашем случае государственные органы) и гражданский служащий.

Сущность вспомогательных субъектов (аттестационная и конкурсная комиссия, комиссии по служебным спорам и т.д.) заключается в том, что их правосубъектность направлена на обслуживание функционирования основных субъектов правоотношений, вытекает и определяется их правосубъектностью. Если рассматривать государственные органы Оренбургской области, они, чаще всего, являются основными субъектами вышеназванных правоотношений - работодателем (нанимателем) по отношению к гражданину, который может реализовать свое конституционное право на реализацию своих способностей к труду путем поступления на государственную гражданскую службу. Специфика основного участия состоит в том, что через государственный орган, государство в соответствии с Конституцией РФ (ст. 3. п. 2, ст. 11 п.2) реализует публичную функцию и осуществляет государственную власть.
Г осударство также регулирует и сами служебные правоотношения, осуществляя законотворческую,

административную, юрисдикционную формы деятельности по отношению к государственному органу и в этом смысле является вспомогательным субъектом рассматриваемых отношений.

В соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. II) «государственную власть в

субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы

государственной власти». Система органов государственной власти образуется субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом (ч. 1 ст. 77 Конституции РФ).

Государственные органы Оренбургской области могут быть

классифицированы по различным основаниям. Так, согласно Уставу Оренбургской области, государственная власть в Оренбургской области осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную^.

Для того, чтобы государственный орган был участником служебных отношений, он должен обладать правовым статусом. Содержание статуса включает в себя следующие основные элементы: служебно-трудовую право- и дееспособность субъекта (правосубъектность); закрепленные за ним

законодательством права и обязанности; гарантии этих прав и обязанностей; ответственность за надлежащее исполнение возложенных на субъекта обязанностей.

Способность государственного органа быть работодателем является важнейшим условием и предпосылкой существования его в качестве субъекта для выполнения функций и решения задач, которые на него возлагает общество, государство. Отсюда вытекает актуальность и практическая важность проблемы определения содержания работодательской правосубъектности государственного органа в отношении своих служащих, поскольку от успешности решения этой проблемы зависит эффективность функционирования государства в целом2).

Правоспособность означает возможность для субъекта иметь права и обязанности, необходимые для осуществления деятельности. Правоспособность [57] государственного органа носит специальный, целевой характер. Она вытекает из функций публичной власти, которую в интересах всего общества выполняет государство. В соответствии с Конституцией РФ обязанностью государства является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Правоспособность возникает в момент регистрации государственного органа и прекращается в момент его исключения из единого государственного реестра юридических лицЧ

Государственный орган субъекта РФ как учреждение может устанавливать за счет собственных средств дополнительные по сравнению с законодательством служебные и социально-бытовые льготы для гражданских служащих. Между тем, в отличие от других некоммерческих организаций, которым разрешается заниматься предпринимательской деятельностью, если это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям (ч. 2 п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации), государственному органу субъекта РФ, как и федеральным государственным органам и органам местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»[58] [59] запрещается совмещение их деятельности с функциями хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

<< | >>
Источник: Носенко Л.И.. Споры о применении труда: некоторые вопросы процессуального рассмотрения: монография /Л.И. Носенко; Оренбургский гос. ун-т. - Оренбург: ОГУ,2012. - 124 с.. 2012

Еще по теме Специальными могут быть государственные органы субъекта Российской Федерации:

  1. 33.4. Специальные государственные органы, выполняющие функции по обеспечению национальной безопасности в Российской Федерации
  2. § 6.4. Представительные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации
  3. § 2. Субъекты, которые могут быть признаны банкротом по российскому законодательству
  4. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов федерации
  5. Государственные органы Российской Федерации: понятие, виды
  6. Государственные программы субъекта Российской Федерации
  7. Правовое регулирование права собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
  8. Особое положение в системе государственных органов субъектов Российской Федерации занимают главы регионов
  9. В субъектах Российской Федерации вопрос о правоспособности государственных органов решается аналогичным образом.
  10. Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации (ст. 329 УК РФ)