Специальными могут быть государственные органы субъекта Российской Федерации
, льготы и гарантии для государственных служащих и т.д.
Все служебные отношения государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации объединяются в единую систему.
Что касается субъектов служебных отношений, то следует отметить, что необходимость исследования заключается , прежде всего, в том, что независимо от того, в каком значении мы рассматриваем государственную гражданскую службу, ее попросту невозможно рассмотреть, не обращаясь к субъектам служебных трудовых правоотношений.
Под субъектами служебных трудовых правоотношений понимаются участники правоотношений, которые в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе обладают правовым статусом, дающим им возможность реализовать себя в конкретных правоотношениях, быть носителями субъективных прав и обязанностей.
Все субъекты могут быть дифференцированы на: основных и вспо - могательных. К числу основных субъектов относятся работодатель (в нашем случае государственные органы) и гражданский служащий.
Сущность вспомогательных субъектов (аттестационная и конкурсная комиссия, комиссии по служебным спорам и т.д.) заключается в том, что их правосубъектность направлена на обслуживание функционирования основных субъектов правоотношений, вытекает и определяется их правосубъектностью. Если рассматривать государственные органы Оренбургской области, они, чаще всего, являются основными субъектами вышеназванных правоотношений - работодателем (нанимателем) по отношению к гражданину, который может реализовать свое конституционное право на реализацию своих способностей к труду путем поступления на государственную гражданскую службу. Специфика основного участия состоит в том, что через государственный орган, государство в соответствии с Конституцией РФ (ст. 3. п. 2, ст. 11 п.2) реализует публичную функцию и осуществляет государственную власть. Г осударство также регулирует и сами служебные правоотношения, осуществляя законотворческую,административную, юрисдикционную формы деятельности по отношению к государственному органу и в этом смысле является вспомогательным субъектом рассматриваемых отношений.
В соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. II) «государственную власть в
субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы
государственной власти». Система органов государственной власти образуется субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом (ч. 1 ст. 77 Конституции РФ).
Государственные органы Оренбургской области могут быть
классифицированы по различным основаниям. Так, согласно Уставу Оренбургской области, государственная власть в Оренбургской области осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную^.
Для того, чтобы государственный орган был участником служебных отношений, он должен обладать правовым статусом. Содержание статуса включает в себя следующие основные элементы: служебно-трудовую право- и дееспособность субъекта (правосубъектность); закрепленные за ним
законодательством права и обязанности; гарантии этих прав и обязанностей; ответственность за надлежащее исполнение возложенных на субъекта обязанностей.
Способность государственного органа быть работодателем является важнейшим условием и предпосылкой существования его в качестве субъекта для выполнения функций и решения задач, которые на него возлагает общество, государство. Отсюда вытекает актуальность и практическая важность проблемы определения содержания работодательской правосубъектности государственного органа в отношении своих служащих, поскольку от успешности решения этой проблемы зависит эффективность функционирования государства в целом2).
Правоспособность означает возможность для субъекта иметь права и обязанности, необходимые для осуществления деятельности. Правоспособность [57] государственного органа носит специальный, целевой характер. Она вытекает из функций публичной власти, которую в интересах всего общества выполняет государство. В соответствии с Конституцией РФ обязанностью государства является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Правоспособность возникает в момент регистрации государственного органа и прекращается в момент его исключения из единого государственного реестра юридических лицЧ
Государственный орган субъекта РФ как учреждение может устанавливать за счет собственных средств дополнительные по сравнению с законодательством служебные и социально-бытовые льготы для гражданских служащих. Между тем, в отличие от других некоммерческих организаций, которым разрешается заниматься предпринимательской деятельностью, если это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям (ч. 2 п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации), государственному органу субъекта РФ, как и федеральным государственным органам и органам местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»[58] [59] запрещается совмещение их деятельности с функциями хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
Еще по теме Специальными могут быть государственные органы субъекта Российской Федерации:
- 33.4. Специальные государственные органы, выполняющие функции по обеспечению национальной безопасности в Российской Федерации
- § 6.4. Представительные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- § 2. Субъекты, которые могут быть признаны банкротом по российскому законодательству
- Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов федерации
- Государственные органы Российской Федерации: понятие, виды
- Государственные программы субъекта Российской Федерации
- Правовое регулирование права собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
- Особое положение в системе государственных органов субъектов Российской Федерации занимают главы регионов
- В субъектах Российской Федерации вопрос о правоспособности государственных органов решается аналогичным образом.
- Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации (ст. 329 УК РФ)