<<
>>

Вторым условием для реализации права на апелляционное обжалование выступает обладание заявителем права на подачу апелляционной жалобы.

В современном цивилистическом процессе (статья 295 КАС РФ, статья 320 ГПК РФ, статья 257 АПК РФ) право на апелляционное обжалование имеют стороны и другие лица, участвующие в деле, а также лица, которые не были привлечены к участию в деле, но вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, то есть, они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности.

Данные лица правомочны обжаловать судебный акт независимо от их фактического участия в судебном разбирательстве1. Например, Белгородский областной суд относительно апелляционной жалобы следственного отдела в деле о взыскании морального вреда за счет казны Российской Федерации указал, что решение по данному делу никак не влияет на права и обязанности заявителя, поскольку компенсация морального вреда взыскана судом в силу требований статей 1070 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации с финансового органа, который правом регрессного требования к следственному отделу не наделен[272] [273].

Также правом на подачу апелляционной жалобы наделен Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, если он участвовал лично либо через своего представителя при рассмотрении дела в суде первой инстанции[274].

Особое место среди лиц, обладающих правомочием на обращение в суд второй инстанции, занимает прокурор, на что указывает тот факт, что прокурор подает не жалобу, а представление - акт прокурорского реагирования на нарушение закона. Прокурор также вправе подать представление на решение суда, и в том случае, когда он не был привлечен к делу, хотя суд обязан был это сделать по закону (часть 3 статьи 45 ГПК РФ). Так, определением Кемеровского областного суда от 28 июня 2012 г. по делу № 33-6293 апелляционный суд отменил решение первой инстанции, поскольку суд нарушил пункт 3 статьи 45 ГПК РФ и не привлек к участию в деле прокурора[275].

Другим субъектом, обладающим правом на подачу апелляционной жалобы, является судебный представитель. Судебное представительство означает выполнение действий одним лицом от имени и в интересах другого1. Полномочие обжаловать судебное решение должно быть зафиксировано в доверенности. Для ряда представителей обращение во вторую инстанцию законом не ограничено. Обладают всеми процессуальными правами законные представители и адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика на основании статьи 50 ГПК РФ.

В ряде зарубежных стран в целях ускоренного судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции закон предусматривает (ст. 463 ГПУ Австрийской Республики[276] [277], ст. 78 ГПК Федеративной Республики Германия[278], ст. 899 ГПК Французской Республики[279], статья 55D Порядка регламентации деятельности Верховного Суда Республики Сингапур[280] и статья 50 Порядка регламентации деятельности Апелляционного Суда Республики Сингапур[281]), что в суде второй инстанции интересы стороны обязательно должен представлять профессионал.

Возникает аналогичный вопрос и в отечественной доктрине. Следует ли российскому законодателю воспользоваться зарубежным опытом и закрепить обязанность апеллянта в гражданском и арбитражном процессах быть представленным в суде второй инстанции профессиональными судебным представителем?

В науке давно озвучивается необходимость введения обязательного судебного представительства в суде апелляционной инстанции, поскольку это улучшит качество подаваемых документов и ускорит судебное разбирательство, обеспечит равенство сторон в процессе и будет способствовать повышению общей правовой грамотности1.

Недаром в дореволюционной литературе абсолютно верно отмечалось, что «неопытный тяжущийся неправильно построит свое притязание, не обоснует его достаточными доказательствами и провалит самое правое дело»[282] [283].

Хотя советский гражданский процесс не закреплял обязательного судебного представительства, активная роль суда уравновешивала положение сторон в процессе[284].

На взгляд диссертанта, введение обязательного судебного

представительства в гражданском и арбитражном процессах необходимо в целях улучшения эффективности отправления правосудия, поскольку

квалифицированные юристы знают судебную практику, особенности цивилистического процесса. Закрепление обязательного судебного

представительства обеспечит равенство в судебном процессе, реальный и равный доступ к правосудию. Квалифицированная юридическая помощь гарантирует лицу, подающему апелляционную, кассационную или надзорную жалобу, увеличение шанса на отмену или изменение судебного решения, так как неопытность или пристрастность заявителя мешают анализировать обстоятельства дела. Когда в судебном процессе будет выступать профессиональный представитель, он не отойдет в своих ходатайствах и выступлениях от предмета иска (жалобы), тем самым экономится время, затрачиваемое на судебное заседание. Да и суду легче взаимодействовать с практикующими юристами[285]. Недаром Л. В. Туманова усматривает, что квалификационное юридическое представительство - важнейшие составляющие права на судебную защиту[286].

Правовые консультации квалифицированных специалистов до подачи жалобы позволят оценить перспективы дела, выработать линию правовой аргументации и избежать подачи явно необоснованных жалоб, тем самым снизив загруженность вышестоящих судов.

Соответственно обязательное профессиональное представительство будет содействовать реализации целей правосудия, обеспечит реальную состязательность процесса. Недаром принятый в 2015 году Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации установил, что для ряда категорий дел может предусматриваться обязательное судебное представительство.

Следует отметить, что при закреплении в законодательстве обязательного представительства нельзя ограничиться лишь проверочной инстанцией, так как именно суды первого звена рассматривают дело по существу, и цели правосудия должны достигаться в первой инстанции.

Но начало обязательному судебному представительству следует положить с вышестоящих инстанций из-за их специфичности, особенно инстанций, сфокусированных на рассмотрении преимущественно вопросов права.

Для дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного

апелляционного производства, в целях снижения судебных расходов не следует устанавливать обязательное судебное представительство. Однако возможно фиксировать обязанность квалифицированных юристов участвовать в анализе дела и вынесенного по нему решения на предмет наличия основания для отмены судебного акта, тем самым снизив количество необоснованных жалоб, подаваемых в апелляционный суд. Соответственно жалоба должна быть допущена судом второй инстанции при наличии факсимиле юриста, аккредитованного при данном апелляционном суде.

На сегодняшний день российское законодательство постепенно развивается в сторону введения обязательного судебного представительства. В 2011 году был принят Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», предусматривающий оказание бесплатной юридической помощи (правовое консультирование, составление документов правового характера и представление интересов гражданина) для некоторых категорий населения. В 2013 году распоряжением Правительства Российской Федерации была утверждена программа Российской Федерации «Юстиция»[287], которая предусматривала постепенный переход к единому адвокатскому статусу для тех, кто оказывает юридические услуги. Программа направлена на увеличение числа адвокатов, равномерного их распределения по территории страны. Тем самым действия законодателя были направлены на установление адвокатской и подобной ей монополии.

Подобная динамика должна оцениваться положительно. Однако, установление адвокатской монополии на судебное представительство может создать закрытую корпорацию, попасть в которую другим профессионалам будет затруднительно. Этот довод подтверждают события, происходившие в 2003-2004 годах. До момента признания пункта 5 статьи 59 АПК РФ, запрещающего всем частнопрактикующим юристам, юридическим и консалтинговым фирмам, аудиторам и аудиторским компаниям, холдинговым структурам представлять в арбитражном суде интересы своих клиентов-организаций, неконституционным, многие юристы, чтобы только не потерять возможность защищать своих клиентов в арбитражном суде, платили крупные денежные суммы за срочное вступление в адвокатуру1.

В связи с этим для обеспечения конкурентоспособной среды специалистам в области юриспруденции необходимо ввести аккредитацию при судебном органе, тем самым позволив защищать интересы другим юристам, не обладающим статусом адвоката. Соответственно для участия в апелляционном производстве в качестве представителя юристу будет не обязательно иметь статус адвоката. Достаточно быть аккредитованным при суде второй инстанции.

<< | >>
Источник: Грибов Николай Дмитриевич. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА АПЕЛЛЯЦИИ В ЦИВИЛИСТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва, 2016. 2016

Еще по теме Вторым условием для реализации права на апелляционное обжалование выступает обладание заявителем права на подачу апелляционной жалобы.:

  1. Первым условием для реализации права на апелляционное обжалование является соблюдение заявителем апелляционного срока.
  2. Третьим условием для реализации права на апелляционное обжалование является соответствие жалобы требованиям национального законодательства.
  3. Статья 398. Срок подачи апелляционных жалобы, протеста на решение суда по делу о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа и срок рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции
  4. Статья 403. Порядок и сроки подачи апелляционных жалоб, протестов
  5. Понятие и значение апелляционного обжалования Возбуждение апелляционного производства
  6. Статья 433. Порядок рассмотрения апелляционных (частной) жалобы, протеста, поступивших после рассмотрения дела в апелляционном порядке
  7. Апелляционная жалоба Форма апелляционной жалобы
  8. Предмет апелляционного производства следует отличать от предмета апелляционной жалобы
  9. Основания для оставления без движения - нарушение требований ст. 260 АПК РФ. Основания для возвращения апелляционной жалобы (ст. 264 АПК РФ):
  10. Третья стадия апелляционного производства заканчивается вынесением судом апелляционной инстанции определения (постановления). По результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции имеет право:
  11. Право апелляционного обжалования и его субъекты.
  12. Документы, прилагаемые к апелляционной жалобе