<<
>>

2.1. Деятельность органов при Президенте Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации в области энергосбережения

Указом Президента Российской Федерации от 18 июня 2012 года образован Совет по модернизации и инновационному развитию России. При этом была упразднена Комиссия при Президенте Рос­сийской Федерации по модернизации экономики и технологиче­скому развитию России и прекращено действие 13 указов президен­та, изданных в период с 2009 по 2012 годы.

Основными задачами Совета являются:

1) подготовка предложений Президенту Российской Федерации по определению основных направлений и механизмов модерниза­ции экономики и инновационного развития России, включая раз­работку мер государственной поддержки в данной сфере деятель­ности;

2) координация деятельности федеральных органов исполни­тельной власти, органов исполнительной власти субъектов Россий­ской Федерации, органов местного самоуправления, предпринима­тельского и экспертного сообществ в области модернизации эконо­мики и инновационного развития России;

3) определение приоритетных направлений, форм и методов го­сударственного регулирования в целях модернизации экономики и инновационного развития России;

4) координация деятельности по реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса для развития исследований и разработок и коммерциа­лизации их результатов.

Одним из направлений деятельности Совета является «Энерго­эффективность и ресурсосбережение». Проекты данного направле­ния нацелены на сокращение энергоёмкости ВВП России на 40 % к 2020 году за счёт мер по стимулированию энергосбережения, по­вышению эффективности использования энергоресурсов и устра­нению пробелов в нормативно-правовом регулировании. Наи­больший потенциал энергосбережения сосредоточен в бюджетном секторе и в ЖКХ. Поэтому в сфере потребления энергии иницииро­ваны проекты в следующих тематических областях:

«Считай, экономь и плати» — формирование и стимулирование бе­режливой модели потребления энергоресурсов, координация установ­ки и производства приборов учёта.

«Новый свет» — поэтапная замена ламп накаливания на энерго­эффективные световые устройства, включая развитие национального производства энергоэффективных заменителей.

«Энергоэффективный квартал» — реализация в нескольких горо­дах комплексных программ повышения энергоэффективности жило­го квартала.

«Энергоэффективный социальный сектор» — реализация на при­мере школ и поликлиник масштабируемых программ повышения энергоэффективности и энергосбережения.

В сфере переработки первичных энергоресурсов начата реализа­ция проекта «Малая комплексная энергетика» — повышение эффек­тивности тепло- и электроснабжения потребителей в регионах России за счёт производства и внедрения энергоэффективного оборудования для локальной энергетики.

Проект «Инновационная энергетика» призван стимулировать ин­новационные решения в сфере энергетики, используя механизм про­ведения национального конкурса по энергоэффективности, в котором принимают участие субъекты Российской Федерации, муниципали­теты, бюджетные учреждения, предпринимательские структуры и не­коммерческие организации. В рамках данного направления Госкорпо­рацией «Росатом» реализуется мероприятие «Сверхпроводниковая индустрия». Проект базируется на применении уникальных матери­алов — высокотемпературных сверхпроводников. В качестве базо­вой задачи предусмотрены разработка технологий и создание опытно­промышленного производства сверхпроводниковых материалов.

Так­же запланированы разработка опытных образцов и создание опытных производств некоторых видов электротехнического оборудования на основе высокотемпературных сверхпроводников, результатом приме­нения которого является повышение энергоэффективности и надёж­ности энергосистем, снижение материалоёмкости оборудования. Раз­работки будут востребованы в энергетике, на транспорте, промышлен­ном производстве.

На основании рекомендаций, выработанных координационным советом при Госкорпорации «Росатом», в карте проекта «Сверхпрово­дниковая индустрия» были скорректированы перечень задач, перерас­пределены объёмы финансирования по годам и задачам и перенесены сроки завершения по проекту на декабрь 2015 года. В настоящее вре­мя работы выполняются в соответствии со скорректированной картой проекта.

«Малая комплексная энергетика» — повышение эффективности тепло- и электроснабжения потребителей России за счёт производ­ства и внедрения энергоэффективного оборудования для локальной энергетики.

Целью проекта является снижение потребления в энергетике не­возобновляемого органического топлива, стабилизация или сниже­ние тарифов для населения, повышение надёжности энергоснабже­ния и преодоление энергодефицита в регионах.

В рамках достижения указанной цели к 2020 году реализация по - тенциала проекта обусловит:

1) снижение потребления в энергетике невозобновляемого орга­нического топлива;

2) повышение эффективности использования природного газа при выработке тепловой и электрической энергии;

3) ограничение роста цен на тепловую и электрическую энергию;

4) повышение надёжности энергоснабжения, эффективное реше­

ние проблемы дефицита генерирующих мощностей;

5) создание условий для привлечения частных инвестиций в раз­

витие когенерации, в том числе путём внесения изменений в норма­тивные правовые акты, определяющие условия строительства, при­соединения к газовым, электрическим и тепловым сетям и условия деятельности объектов когенерации на основе газотурбинных техно­логий;

6) повышение экологической эффективности выработки тепло­вой и электрической энергии в части сокращения выбросов парни­ковых газов и оксидов азота за счёт внедрения газотурбинных техно­логий.

«Энергоэффективный социальный сектор» — реализация на при­мере школ и поликлиник масштабируемых программ повышения энергоэффективности и энергосбережения. Разработка комплексной Программы энергосбережения и повышения энергоэффективности социальной сферы на примере муниципальных школ и больниц, обе­спечивающей:

1) снижение затрат на оплату энергоресурсов, энерго- и теплообе­спечения школ и больниц (существующих и проектируемых) на ос­нове применения современных технологий в сфере энергосбереже­ния и, как следствие, уменьшение энергопотребления на квадратный метр общей площади объектов социальной сферы;

2) повышение качества и надёжности теплоснабжения и освеще­ния помещений школ и больниц, создание более комфортных усло­вий для пациентов больниц, учеников школ, сотрудников. Уменьше­ние административной нагрузки главврачей больниц и директоров школ, связанных с обеспечением энерго- и теплоснабжения;

3) повышение надёжности функционирования и развития инже­нерных систем городской застройки; снижение нагрузки на комму­нальную инфраструктуру за счёт экономии тепло- и электроэнер­гии школами и больницами; снижение затрат бюджета и инвесторов на новую коммунальную инфраструктуру при реализации проектов комплексного строительства жилых районов благодаря использова­нию энергосберегающих технологий в новых больницах и школах;

4) формирование свода нормативов по энергосбережению для проектов строительства новых объектов социальной сферы;

5) возможность проверки и демонстрации эффективности новых технологий энергосбережения для их последующей стандартиза­ции и распространения в других секторах (в том числе в жилищном и коммерческом).

«Энергоэффективный квартал» — реализация в нескольких горо­дах масштабируемых комплексных программ повышения энергоэф­фективности жилого квартала.

Разработка Программы энергосбережения и повышения энерго­эффективности жилищной застройки «Энергоэффективный квар­тал», обеспечивающей:

1) повышение качества жизни населения и снижение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг как в рамках существующей, так и перспективной застройки города, на основе применения новей­ших инновационных технологий в сфере энергоресурсосбережения и повышения энергоэффективности и, как следствие, снижение энер­гопотребления на квадратный метр общей площади жилых домов;

2) надёжное функционирование и динамичное развитие всех ин­женерных систем квартальной застройки с минимальными затрата­ми энергии и ресурсов, обеспечивающих доступность жилищно-ком­мунальных услуг;

3) повышение финансовой устойчивости городской экономики за счёт компенсации роста нагрузки на бюджет муниципального обра­зования путём снижения удельных расходов энергии и ресурсов.

«Новый свет» — поэтапная замена ламп накаливания на энерго­эффективные световые устройства, включая развитие национально­го производства энергоэффективных заменителей, техническое регу­лирование поставляемой на рынок продукции, сопровождение пере­довых технологий.

Целями разрабатываемой комплексной Программы энергосбере­жения и повышения энергоэффективности в системах внутреннего и наружного освещения «Новый свет» являются:

1) высвобождение значительных энергогенерирующих мощно­стей для целей посткризисного развития отечественной экономики;

2) повышение качества жизни населения и сокращение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг в части, касающейся оплаты 52 потребляемой электроэнергии, снижение светового загрязнения рос­сийских городов;

3) сокращение расходов бюджетов всех уровней на оплату элек­троэнергии, потребляемой для целей внутреннего освещения объек­тов социальной инфраструктуры, а также наружного освещения;

4) повышение экологической эффективности отечественной эко­номики за счёт сокращения сопутствующих энергогенерации выбро­сов основного парникового газа СО2.

«Считай, экономь и плати» — формирование и стимулирование бережливой модели потребления энергоресурсов, координация уста­новки и производства приборов учёта.

Разработка комплексной программы по установке, производству и эксплуатации приборов учёта, отвечающих современным требова - ниям по классу точности, возможностям регулирования энергопо­требления, системам передачи и анализа данных об энергопотребле­нии, обеспечивающей:

1) создание условий для оплаты фактически потрёбленных энер­горесурсов;

2) уменьшение нагрузки на потребителей, в том числе бюджет­ных, при реализации программы;

3) формирование системы, обеспечивающей 100-процентную опла­ту оплату энергоресурсов в соответствии с показаниями приборов учёта;

4) формирование системы поощрения экономного поведения граждан и юридических лиц;

5) экономически оправданное, законодательно оформленное и апробированное в практическом плане решение по общедомовому и поквартирному учёту в жилом фонде.

Опубликованные на сайте Совета документы, касающиеся дея­тельности направления «Энергоэффективность и ресурсосбереже­ние», относятся в основном к периоду с августа 2009 года по декабрь 2010 года, то есть в период работы упраздненной комиссии.

Также не много материалов о деятельности в области энергосбе­режения и повышения энергетической эффективности Правитель­ственной комиссии по вопросам топливно-энергетического ком­плекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности. Данная комиссия является коор­динационным органом, образованным для обеспечения взаимодей­ствия федеральных органов исполнительной власти, органов испол­нительной власти субъектов Российской Федерации и организаций в целях создания условий для устойчивого развития и функциониро - вания отраслей топливно-энергетического комплекса, энергоснабже­ния, энергосбережения, удовлетворения потребностей в энергетиче­ских и минерально-сырьевых ресурсах.

Среди задач комиссии, содержащихся в Положении, утверж­дённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2013 № 109, содержится «рассмотрение предложений, направ­ленных на создание условий для формирования энергоэффективной экономики и стимулирование энергосбережения».

2.2.

<< | >>
Источник: П. Н. Завальный М. Н. Ермолович. Правовое регулирование развития энергосбережения и по­вышения энергетической эффективности. 2013

Еще по теме 2.1. Деятельность органов при Президенте Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации в области энергосбережения:

  1. Статья 23. Акты Правительства Российской Федерации Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
  2. Статья 13. Общие полномочия Правительства Российской Федерации Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий: организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;
  3. Статья 3. Избирательные права граждан Российской Федерации при выборах Президента Российской Федерации
  4. Статья 17.2.1. Воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Комментарий к статье 17.2.1
  5. Статья 17.2.2. Воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Комментарий к статье 17.2.2
  6. Статья 2. Правовая основа деятельности Правительства Российской Федерации
  7. Статья 3. Основные принципы деятельности Правительства Российской Федерации
  8. Органы, ведающие вопросами гражданства, их компетенция Полномочия органов, решающих вопросы гражданства Российской Федерации, определены главой 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Полномочными органами, ведающими делами
  9. Статья 25.5.1. Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Комментарий к статье 25.5.1
  10. ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ИСКАМ К КАЗНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ГРАЖДАНИНУ ИЛИ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ (БЕЗДЕЙСТВИЕМ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЛИБО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
  11. Авилов Г.Е.. Избранное /.: Институт законодательства и сравнительного правоведе­ния при Правительстве Российской Федерации., 2012
  12. Статья 40.1. Ежегодные отчеты Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой
  13. Указы Президента Российской Федерации
  14. § 4. Правительство Российской Федерации
  15. 7.3. Правительство Российской Федерации
  16. ИММУНИТЕТ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  17. Статья 7. Предоставление защиты и покровительства гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами Российской Федерации
  18. 7.5. Правительство Российской Федерации
  19. § 5. Правовые акты Президента Российской Федерации
  20. § 7.3. Президент Российской Федерации