<<
>>

ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ИНДИКАТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

«Устойчивое развитие», по определению Брунтландской комиссии (World Commission on Environment and Development, председатель г-жа Гро Харлем Брунтланд), — это «развитие, которое решает проблемы настоящего поколения без ограничения возможностей будущих поколений решать их соб­ственные проблемы».

Энергия — ключевой фактор улучшения социально­экономического благосостояния и в то же время фактор, негативно влияю­щий на него. Добыча и преобразование энергоресурсов, получение из них энергии, ее передача и потребление неизбежно влияют на параметры окру­жающей среды и среды жизнеобитания человека и животных. Для определе­ния степени влияния этого изменения на устойчивое развитие необходимы адекватные модели прогнозирования и значения параметров для расчетов по этим моделям. Модель и значения параметров требуют периодического обновления на основе измерения значений целевых функций модели. Для этого в обществе должны быть соответствующие институты. Обычно это уч­реждения национальной и международной статистики, наделенные необхо­димыми полномочиями и использующие проверенные методики.
Результа­ты расчетного моделирования должны учитываться при осуществлении го­сударственной политики, а принятые решения эффективно воплощаться. Параметры моделей — сложные величины, которые чаще всего не являют­ся непосредственными объектами статистического наблюдения, но компо­ненты этих параметров должны основываться на данных государственной статистики. Следовательно, политический, прогнозный и статистический блоки должны быть охвачены единой системой законодательных и норма­тивных правовых актов. В противном случае блоки будут формироваться и действовать независимо друг от друга, а значит, неэффективно и нерацио­нально. Прогнозные модели могут основываться на общих для многих стран принципах, однако они исключительно национальны.
Проблемы глобальной экологической и топливно-энергетической безопасности, решаемые между­народным сообществом, усиливают тенденции сближения моделей, а зна­чит, влекут унификацию законодательной и нормативно-правовой базы, а также используемых моделей и методологий.

После выпуска в 1987 году отчета Брунтландской комиссии различные международные и национальные организации разрабатывали системы ин­дикаторов устойчивого развития. Затем работа получила новый импульс после принятия в 1992 году Повестки 21 в на глобальном саммите. Для вы­работки системы индикаторов устойчивого развития первоначально рас­сматривались четыре главных измерения устойчивого развития: ^соци­альный; 2) экономический; 3) экологический; 4) институциональный. За­тем Йоханнесбургский план действий для достижения целей Повестки 21 провозгласил ряд направлений, в том числе для энергетики:

1. Улучшение доступа к надежному, доступному, экономически осущест­вимому, социально приемлемому и экологически чистому энергетическо­му обеспечению.

2. Признание, что энергообеспечение оказывает положительное воздей­ствие на искоренение бедности и улучшение уровня жизни.

3. Развитие и распространение технологий альтернативной энергети­ки для увеличения доли возобновляемых энергоносителей в топливно­энергетическом балансе и срочное увеличение их доли в мировом топливно­энергетическом балансе.

4. Диверсификация энергоснабжения путем развития продвинутых, экологически чистых, технологически и экономически эффективных технологий.

5. Ускорение развития, распространения и развертывания экономиче­ски оправданных и экологически чистых технологий энергоэффективно­сти и ресурсосбережения.

6. Приложение усилий к сокращению финансирования тех направле­ний, которые препятствуют устойчивому развитию.

Комиссия по устойчивому развитию (CSD) на 14-й сессии в 2006 году и на 15-й сессии в 2007 году сфокусировала свое внимание на кластере те­матических проблем: 1) энергия для устойчивого развития; 2) промыш­ленное развитие; 3) атмосфера и воздушные загрязнения; 4) климатиче­ские изменения.

В октябре 2007 года ООН издано руководство «Индикаторы устойчи­вого развития. Принципы и методологии». В нем гармонизированы инди­каторы устойчивого развития с индикаторами целей развития тысячелетия. Это — третье издание. Предыдущие два были изданы в 1996 и в 2001 годах. Последняя версия системы индикаторов (CSD) содержит 50 основных ин­дикаторов, которые являются частью системы из 96 индикаторов. Значения основных индикаторов должны отслеживать все страны. Остальные индика­торы — рекомендуемые. Система индикаторов также может быть дополне­на индикаторами, учитывающими национальную специфику. Индикаторы группируются в темы (14), которые состоят из подтем. Энергетические ин­дикаторы располагаются в нескольких темах. В последней редакции индика­торы устойчивого развития уже явно не делят на четыре направления: соци­альное, экономическое, экологическое и институциональное (таблица 1).

Таблица 1. Индикаторы устойчивого развития

Тема Подтема Основные

индикаторы

Дополнительные

индикаторы

Бедность Доступ к энергии Доля домохозяйств без электричества и другого современно­го энергоснабжения Процент населения, использующего твер­дое топливо для при­готовления нищи
Атмосфера Изменение

климата

Эмиссия углекисло­го газа Эмиссия парниковых газов
Производство и потребление Энергопотре­

бление

Годовое потребле­ние энергии (пол­ное и главными потребителями) Интенсивность энергопотребле­ния (полная и по ви­дам экономической деятельности) Доля потребля­емой энергии из возобновляем ых энергоносителей
Транспорт Энергоинтенсивность

транспорта

Значения «неэнергетических» индикаторов прямо или косвенно опре­деляются состоянием энергогенерации и энергопотребления, поэтому для целей управления развитием необходимо отслеживать зависимость между ними и управлять ею.

Ситуация, сложившаяся в связи с разработкой различных систем ин­дикаторов развития, сегодня может запутать любого политика. Во-первых, имеется несколько систем общих индикаторов: CSD-индикаторы устойчи­вого развития, индикаторы достижения целей развития тысячелетия, ин­дикаторы Повестки 21 и индикаторы Йоханессбургского плана. Во-вторых, указанные системы индикаторов предполагают подсистему энергетических индикаторов. Не случайно группа «Осло» по энергетической статистике по­ставила целью создания именно базы данных, на основании которых мож­но было бы сгенерировать отчет для любой цели.

Рассмотрим содержание «энергетических» индикаторов, приведенных в указанном руководстве.

1. Доля домохозяйств без электричества и другого современного энергос­набжения. Современноеэнергоснабжеииеявляется существенной компонен­той борьбы с голодом, физической безопасности, водоснабжения, санитарно­технического обеспечения, медицинского обслуживания, образования и ин­формационного обмена. Ответственной организацией за этот индикатор является Международное энергетическое агентство (IEA).

2. Годовая эмиссия окиси углерода. Оценивается эмиссия антропогенно­го происхождения, измеряемая в гигаграммах (Гг). Помимо целей устойчи­вого развития индикатор используется для целей Киотского соглашения и целей развития тысячелетия. Ведущее агентство по этому индикатору — Ра­мочная конвенция ООН по климатическим изменениям (UNFCCC).

3. Эмиссия парниковых газов. Оценивается антропогенная эмиссия пар­никовых газов: углекислого газа, метана, оксида азота, гидрофторуглеродов, перфторуглеродов, гексафторида серы. Единица измерения — гигаграммы. Эмиссии «новых» парниковых газов могут быть пересчитаны в потенциал углекислого газа. Ведущее агентство по этому индикатору — UNFCCC.

4. Доля энергии возобновляемых источников в полном объеме используемой энергии. Измеряется в процентах. Полный объем используемой энергии опре­деляется как «производство + импорт - экспорт - бункеровка +/- резервы пер­вичной энергии».

Возобновляемая энергия (с энергии отходов) учитывается аналогично, однако в странах, где она является традиционной, подсчет быва­ет затруднен. Ответственные организации — Статистический отдел ООН, а также Мировой энергетический совет (WEC), Международное энергетиче­ское агентство (1ЕА), Организация экономического сотрудничества и разви­тия (OECD), Статистическое бюро Европейских сообществ (Eurostat).

5. Энергоинтенсивность по видам экономической деятельности. Отно­шение полного количества используемой энергии к валовому внутреннему продукту, а также отношение потребленной энергии для конкретного вида деятельности к полученной добавленной стоимости. Единица измерения — тонны нефтяного эквивалента к единице национальной валюты. Ведущее агентство — Статистический отдел ООН.

6. Годовое энергопотребление — полное и главными категориями потре­бителей. Жидкое, твердое, газообразное топливо и первичная электроэнер­гия в тоннах нефтяного эквивалента. Ведущее агентство — Статистический отдел ООН.

7. Энергоинтенсивностьтранспорта. Использованиеэнергии втоннахне­фтяного эквивалента на один грузо-километр и на один пассажиро-километр. Ведущее агентство — Международное энергетическое агентство.

Для выполнения международных соглашений с обязательствами по пре­доставлению соответствующей отчетности государство должно обладать эффективными инструментами для сбора данных, расчетов индикаторов и генерирования отчетов. Вместе с тем необходимо бороться за большую си­стематизацию данных для обеспечения управления гуманитарными мега­программами. В руководстве «Энергетические индикаторы для устойчи­вого развития. Руководящие принципы и методологии» предлагается си­стема энергетических индикаторов для управления целями Повестки 21 (таблица 2).

Таблица 2. Энергетические индикаторы целей тысячелетия

Тема Подтема Энергетические индикаторы Содержание
Символ Наименование
Социальные индикаторы
Справедли­

вость

Доступность SOC1 Доля домохозяйств или населения без электроэ­нергии или коммерческой энергии, или сильная за­висимость от некоммер­ческой энергии
Допусти­

мость

SOC2 Доля от доходов до­мохозяйств, расхо­дуемая на топливо и электроэнергию
Различия SOC3 Потребление энергии (и структура топливной смеси) домохозяйствами с различными доходами
Здоровье Безопасность SOC4 Число несчастных слу­чаев в энергетике на еди­ницу произведенной энергии
Тема Подтема Энергетические индикаторы Содержание
Символ Наименование
Экономические индикаторы
Производство и потребление, удельное энер­гопотребление ЕСО1 Потребление энергии надушу населения
Удельная

энергопродук­

тивность

ЕСО2 Потребление энергии на единицу ВВП
Эффектив­ность энергос­набжения ЕСОЗ Эффективность преобра­зования и распределения энергии
Продуктив­

ность

ЕСО4 Отношение восполняе­мых запасов энергоресур­сов к полному производ­ству энергии
ЕСО5 Отношение оценок за­пасов энергоресурсов к полному производству энергии
Конечное

использование

ЕСО6 Энергоинтенсивность в промышленности Потребле­ние энергии на единицу добавленной

стоимости

ЕСО7 Энергоинтенсивность в сельском хозяйстве
ЕСО8 Энергоинтенсивность в коммерческом секторе
ЕСО9 Энергои нтенси вность в домохозяйствах
ЕСО10 Энергоинтенсивность

транспорта

Диверсифика­ция энергои­спользования ECO И Доля топлива в энергии и электроэнергии
ECO 12 Неуглеродная доля в энергии и электроэнергии
Тема Подтема Энергетические индикаторы Содержание
Символ Наименование
ECO 13 Доля возобновляе­мой энергии в энергии и электроэнергии
Цены ECO 14 Цены на энергию в сек­торе конечного потребле­ния по секторам и видам

топлива

Безопасность Импорт ECO 15 Зависимость от импорта энергии
Стратегиче­ские топлив­ные резервы ЕСО16 Резервы критических то­плив ио отношению к их потреблению
Экологические индикаторы
Атмосфера Клима­

тические

изменения

ENV1 Эмиссия парниковых газов при производстве и использовании энер­гии на душу населения и на единицу ВВП
Качество

воздуха

ENV2 Концентрация загрязне­ний в городах
ENV3 Эмиссия воздушных за­грязнителей энергетиче­скими системами
Вода Качество

воды

ENV4 Загрязняющие вклю­чения в сточных водах

от энергетических си­стем, включая нефтяные включения

Земля Качество

почвы

ENV5 Площадь почвы с превы­шением критической на­грузки деградации
Лес ENV6 Отношение площади обе­злесивания к использо­ванной энергии
Твердые отходы. Генерация и управление ENV7 Отношение величины ге­нерации твердых отходов к единице произведенной энергии
Тема Подтема Энергетические индикаторы Содержание
Символ Наименование
ENV8 Отношение утилизи­руемых твердых отхо­дов к произведенному их количеству
ENV9 Отношение твердых ра­диоактивных отходов к единице произведенной энергии
ENV10 Отношение объема непе­реработанных твердых радиоактивных отходов к полному объему произ­веденных радиоактивных

отходов

Для организации сбора информации и расчета индикаторов необходи­мы подробные методологические руководства на национальном уровне.

1.6.

<< | >>
Источник: Язев, В. А.. Правовые и методологические основания энергетических балансов и энер­гетической статистики. 2008

Еще по теме ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ИНДИКАТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ:

  1. 7. Проблема устойчивого развития мирового хозяйства
  2. 4.1.2. Психологическая устойчивость. Оценка уровня нервно-психической устойчивости
  3. 2.1.4. Концепция устойчивого развития
  4. 3.Концепция устойчивого экономического развития и проблемы роста экономики России
  5. П. Н. Завальный М. Н. Ермолович. Правовое регулирование развития энергосбережения и по­ вышения энергетической эффективности. 2013, 2013
  6. Тема 25. Концепция устойчивого развития как путь преодоления экологического кризиса
  7. В.А. Язев. О законодательном обеспечении развития энергетического комплекса Российской Федерации.:, 2005
  8. 2.2. Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы Приморского края «Развитие туризма в Приморском крае» на 2013-2017 годы (наименование государственной программы). Отчетный период 2013 год
  9. В Российской Федерации формирование информационного общества всё больше рассматривается как предпосылка для устойчивого развития экономики
  10. Индикаторы денежного рынка
  11. 4.6. Индикаторы определения модальности
  12. 4.2.1.1. Индикаторы РТС
  13. 59 СОЦИАЛЬНАЯ РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА, ЕЕ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ И ПРИНЦИПЫ. ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ
  14. Регулирование устойчивости энергоснабжения
  15. 2. Подходы к пониманию эмоциональной устойчивости
  16. 12.5. Устойчивость ЛИС-цепей
  17. 7.3. Устойчивость геосистем к техногенным воздействиям