ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ИНДИКАТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
«Устойчивое развитие», по определению Брунтландской комиссии (World Commission on Environment and Development, председатель г-жа Гро Харлем Брунтланд), — это «развитие, которое решает проблемы настоящего поколения без ограничения возможностей будущих поколений решать их собственные проблемы».
Энергия — ключевой фактор улучшения социальноэкономического благосостояния и в то же время фактор, негативно влияющий на него. Добыча и преобразование энергоресурсов, получение из них энергии, ее передача и потребление неизбежно влияют на параметры окружающей среды и среды жизнеобитания человека и животных. Для определения степени влияния этого изменения на устойчивое развитие необходимы адекватные модели прогнозирования и значения параметров для расчетов по этим моделям. Модель и значения параметров требуют периодического обновления на основе измерения значений целевых функций модели. Для этого в обществе должны быть соответствующие институты. Обычно это учреждения национальной и международной статистики, наделенные необходимыми полномочиями и использующие проверенные методики. Результаты расчетного моделирования должны учитываться при осуществлении государственной политики, а принятые решения эффективно воплощаться. Параметры моделей — сложные величины, которые чаще всего не являются непосредственными объектами статистического наблюдения, но компоненты этих параметров должны основываться на данных государственной статистики. Следовательно, политический, прогнозный и статистический блоки должны быть охвачены единой системой законодательных и нормативных правовых актов. В противном случае блоки будут формироваться и действовать независимо друг от друга, а значит, неэффективно и нерационально. Прогнозные модели могут основываться на общих для многих стран принципах, однако они исключительно национальны. Проблемы глобальной экологической и топливно-энергетической безопасности, решаемые международным сообществом, усиливают тенденции сближения моделей, а значит, влекут унификацию законодательной и нормативно-правовой базы, а также используемых моделей и методологий.После выпуска в 1987 году отчета Брунтландской комиссии различные международные и национальные организации разрабатывали системы индикаторов устойчивого развития. Затем работа получила новый импульс после принятия в 1992 году Повестки 21 в на глобальном саммите. Для выработки системы индикаторов устойчивого развития первоначально рассматривались четыре главных измерения устойчивого развития: ^социальный; 2) экономический; 3) экологический; 4) институциональный. Затем Йоханнесбургский план действий для достижения целей Повестки 21 провозгласил ряд направлений, в том числе для энергетики:
1. Улучшение доступа к надежному, доступному, экономически осуществимому, социально приемлемому и экологически чистому энергетическому обеспечению.
2. Признание, что энергообеспечение оказывает положительное воздействие на искоренение бедности и улучшение уровня жизни.
3. Развитие и распространение технологий альтернативной энергетики для увеличения доли возобновляемых энергоносителей в топливноэнергетическом балансе и срочное увеличение их доли в мировом топливноэнергетическом балансе.
4. Диверсификация энергоснабжения путем развития продвинутых, экологически чистых, технологически и экономически эффективных технологий.
5. Ускорение развития, распространения и развертывания экономически оправданных и экологически чистых технологий энергоэффективности и ресурсосбережения.
6. Приложение усилий к сокращению финансирования тех направлений, которые препятствуют устойчивому развитию.
Комиссия по устойчивому развитию (CSD) на 14-й сессии в 2006 году и на 15-й сессии в 2007 году сфокусировала свое внимание на кластере тематических проблем: 1) энергия для устойчивого развития; 2) промышленное развитие; 3) атмосфера и воздушные загрязнения; 4) климатические изменения.
В октябре 2007 года ООН издано руководство «Индикаторы устойчивого развития. Принципы и методологии». В нем гармонизированы индикаторы устойчивого развития с индикаторами целей развития тысячелетия. Это — третье издание. Предыдущие два были изданы в 1996 и в 2001 годах. Последняя версия системы индикаторов (CSD) содержит 50 основных индикаторов, которые являются частью системы из 96 индикаторов. Значения основных индикаторов должны отслеживать все страны. Остальные индикаторы — рекомендуемые. Система индикаторов также может быть дополнена индикаторами, учитывающими национальную специфику. Индикаторы группируются в темы (14), которые состоят из подтем. Энергетические индикаторы располагаются в нескольких темах. В последней редакции индикаторы устойчивого развития уже явно не делят на четыре направления: социальное, экономическое, экологическое и институциональное (таблица 1).
Таблица 1. Индикаторы устойчивого развития
Тема | Подтема | Основные индикаторы | Дополнительные индикаторы |
Бедность | Доступ к энергии | Доля домохозяйств без электричества и другого современного энергоснабжения | Процент населения, использующего твердое топливо для приготовления нищи |
Атмосфера | Изменение климата | Эмиссия углекислого газа | Эмиссия парниковых газов |
Производство и потребление | Энергопотре бление | Годовое потребление энергии (полное и главными потребителями) Интенсивность энергопотребления (полная и по видам экономической деятельности) | Доля потребляемой энергии из возобновляем ых энергоносителей |
Транспорт | Энергоинтенсивность транспорта |
Значения «неэнергетических» индикаторов прямо или косвенно определяются состоянием энергогенерации и энергопотребления, поэтому для целей управления развитием необходимо отслеживать зависимость между ними и управлять ею.
Ситуация, сложившаяся в связи с разработкой различных систем индикаторов развития, сегодня может запутать любого политика. Во-первых, имеется несколько систем общих индикаторов: CSD-индикаторы устойчивого развития, индикаторы достижения целей развития тысячелетия, индикаторы Повестки 21 и индикаторы Йоханессбургского плана. Во-вторых, указанные системы индикаторов предполагают подсистему энергетических индикаторов. Не случайно группа «Осло» по энергетической статистике поставила целью создания именно базы данных, на основании которых можно было бы сгенерировать отчет для любой цели.
Рассмотрим содержание «энергетических» индикаторов, приведенных в указанном руководстве.
1. Доля домохозяйств без электричества и другого современного энергоснабжения. Современноеэнергоснабжеииеявляется существенной компонентой борьбы с голодом, физической безопасности, водоснабжения, санитарнотехнического обеспечения, медицинского обслуживания, образования и информационного обмена. Ответственной организацией за этот индикатор является Международное энергетическое агентство (IEA).
2. Годовая эмиссия окиси углерода. Оценивается эмиссия антропогенного происхождения, измеряемая в гигаграммах (Гг). Помимо целей устойчивого развития индикатор используется для целей Киотского соглашения и целей развития тысячелетия. Ведущее агентство по этому индикатору — Рамочная конвенция ООН по климатическим изменениям (UNFCCC).
3. Эмиссия парниковых газов. Оценивается антропогенная эмиссия парниковых газов: углекислого газа, метана, оксида азота, гидрофторуглеродов, перфторуглеродов, гексафторида серы. Единица измерения — гигаграммы. Эмиссии «новых» парниковых газов могут быть пересчитаны в потенциал углекислого газа. Ведущее агентство по этому индикатору — UNFCCC.
4. Доля энергии возобновляемых источников в полном объеме используемой энергии. Измеряется в процентах. Полный объем используемой энергии определяется как «производство + импорт - экспорт - бункеровка +/- резервы первичной энергии».
Возобновляемая энергия (с энергии отходов) учитывается аналогично, однако в странах, где она является традиционной, подсчет бывает затруднен. Ответственные организации — Статистический отдел ООН, а также Мировой энергетический совет (WEC), Международное энергетическое агентство (1ЕА), Организация экономического сотрудничества и развития (OECD), Статистическое бюро Европейских сообществ (Eurostat).5. Энергоинтенсивность по видам экономической деятельности. Отношение полного количества используемой энергии к валовому внутреннему продукту, а также отношение потребленной энергии для конкретного вида деятельности к полученной добавленной стоимости. Единица измерения — тонны нефтяного эквивалента к единице национальной валюты. Ведущее агентство — Статистический отдел ООН.
6. Годовое энергопотребление — полное и главными категориями потребителей. Жидкое, твердое, газообразное топливо и первичная электроэнергия в тоннах нефтяного эквивалента. Ведущее агентство — Статистический отдел ООН.
7. Энергоинтенсивностьтранспорта. Использованиеэнергии втоннахнефтяного эквивалента на один грузо-километр и на один пассажиро-километр. Ведущее агентство — Международное энергетическое агентство.
Для выполнения международных соглашений с обязательствами по предоставлению соответствующей отчетности государство должно обладать эффективными инструментами для сбора данных, расчетов индикаторов и генерирования отчетов. Вместе с тем необходимо бороться за большую систематизацию данных для обеспечения управления гуманитарными мегапрограммами. В руководстве «Энергетические индикаторы для устойчивого развития. Руководящие принципы и методологии» предлагается система энергетических индикаторов для управления целями Повестки 21 (таблица 2).
Таблица 2. Энергетические индикаторы целей тысячелетия
Тема | Подтема | Энергетические индикаторы | Содержание | ||||||||||||
Символ | Наименование | ||||||||||||||
Социальные индикаторы | |||||||||||||||
Справедли вость | Доступность | SOC1 | Доля домохозяйств или населения без электроэнергии или коммерческой энергии, или сильная зависимость от некоммерческой энергии | ||||||||||||
Допусти мость | SOC2 | Доля от доходов домохозяйств, расходуемая на топливо и электроэнергию | |||||||||||||
Различия | SOC3 | Потребление энергии (и структура топливной смеси) домохозяйствами с различными доходами | |||||||||||||
Здоровье | Безопасность | SOC4 | Число несчастных случаев в энергетике на единицу произведенной энергии | ||||||||||||
Тема | Подтема | Энергетические индикаторы | Содержание | ||||||||||||
Символ | Наименование | ||||||||||||||
Экономические индикаторы | |||||||||||||||
Производство и потребление, удельное энергопотребление | ЕСО1 | Потребление энергии надушу населения | |||||||||||||
Удельная энергопродук тивность | ЕСО2 | Потребление энергии на единицу ВВП | |||||||||||||
Эффективность энергоснабжения | ЕСОЗ | Эффективность преобразования и распределения энергии | |||||||||||||
Продуктив ность | ЕСО4 | Отношение восполняемых запасов энергоресурсов к полному производству энергии | |||||||||||||
ЕСО5 | Отношение оценок запасов энергоресурсов к полному производству энергии | ||||||||||||||
Конечное использование | ЕСО6 | Энергоинтенсивность в промышленности | Потребление энергии на единицу добавленной стоимости | ||||||||||||
ЕСО7 | Энергоинтенсивность в сельском хозяйстве | ||||||||||||||
ЕСО8 | Энергоинтенсивность в коммерческом секторе | ||||||||||||||
ЕСО9 | Энергои нтенси вность в домохозяйствах | ||||||||||||||
ЕСО10 | Энергоинтенсивность транспорта | ||||||||||||||
Диверсификация энергоиспользования | ECO И | Доля топлива в энергии и электроэнергии | |||||||||||||
ECO 12 | Неуглеродная доля в энергии и электроэнергии | ||||||||||||||
Тема | Подтема | Энергетические индикаторы | Содержание | ||||||||||||
Символ | Наименование | ||||||||||||||
ECO 13 | Доля возобновляемой энергии в энергии и электроэнергии | ||||||||||||||
Цены | ECO 14 | Цены на энергию в секторе конечного потребления по секторам и видам топлива | |||||||||||||
Безопасность | Импорт | ECO 15 | Зависимость от импорта энергии | ||||||||||||
Стратегические топливные резервы | ЕСО16 | Резервы критических топлив ио отношению к их потреблению | |||||||||||||
Экологические индикаторы | |||||||||||||||
Атмосфера | Клима тические изменения | ENV1 | Эмиссия парниковых газов при производстве и использовании энергии на душу населения и на единицу ВВП | ||||||||||||
Качество воздуха | ENV2 | Концентрация загрязнений в городах | |||||||||||||
ENV3 | Эмиссия воздушных загрязнителей энергетическими системами | ||||||||||||||
Вода | Качество воды | ENV4 | Загрязняющие включения в сточных водах от энергетических систем, включая нефтяные включения | ||||||||||||
Земля | Качество почвы | ENV5 | Площадь почвы с превышением критической нагрузки деградации | ||||||||||||
Лес | ENV6 | Отношение площади обезлесивания к использованной энергии | |||||||||||||
Твердые отходы. Генерация и управление | ENV7 | Отношение величины генерации твердых отходов к единице произведенной энергии | |||||||||||||
Тема | Подтема | Энергетические индикаторы | Содержание | ||||||||||||
Символ | Наименование | ||||||||||||||
ENV8 | Отношение утилизируемых твердых отходов к произведенному их количеству | ||||||||||||||
ENV9 | Отношение твердых радиоактивных отходов к единице произведенной энергии | ||||||||||||||
ENV10 | Отношение объема непереработанных твердых радиоактивных отходов к полному объему произведенных радиоактивных отходов | ||||||||||||||
Для организации сбора информации и расчета индикаторов необходимы подробные методологические руководства на национальном уровне.
1.6.
Еще по теме ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ИНДИКАТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ:
- 7. Проблема устойчивого развития мирового хозяйства
- 4.1.2. Психологическая устойчивость. Оценка уровня нервно-психической устойчивости
- 2.1.4. Концепция устойчивого развития
- 3.Концепция устойчивого экономического развития и проблемы роста экономики России
- П. Н. Завальный М. Н. Ермолович. Правовое регулирование развития энергосбережения и по вышения энергетической эффективности. 2013, 2013
- Тема 25. Концепция устойчивого развития как путь преодоления экологического кризиса
- В.А. Язев. О законодательном обеспечении развития энергетического комплекса Российской Федерации.:, 2005
- 2.2. Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы Приморского края «Развитие туризма в Приморском крае» на 2013-2017 годы (наименование государственной программы). Отчетный период 2013 год
- В Российской Федерации формирование информационного общества всё больше рассматривается как предпосылка для устойчивого развития экономики
- Индикаторы денежного рынка
- 4.6. Индикаторы определения модальности
- 4.2.1.1. Индикаторы РТС
- 59 СОЦИАЛЬНАЯ РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА, ЕЕ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ И ПРИНЦИПЫ. ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ
- Регулирование устойчивости энергоснабжения
- 2. Подходы к пониманию эмоциональной устойчивости
- 12.5. Устойчивость ЛИС-цепей
- 7.3. Устойчивость геосистем к техногенным воздействиям