<<
>>

Энергоаудит и энергосервис должны стать полноценными субъектами рынка

Ситуация с развитием энергосервиса вызывает обоснованное бес­покойство в профессиональных кругах. Это хорошо продемонстри­ровала дискуссия на состоявшемся 27 марта в Екатеринбурге «кру­глом столе» на тему «Уральский рынок энергоаудита: темпы реа­лизации политики энергосбережения», организованном журналом «Эксперт Урал» совместно с ОАО «Тюменьэнерго».

Логично поста­вить вопрос: почему так произошло с энергоаудитами и как не допу­стить аналогичного развития ситуации с энергосервисом.

Общеизвестно, что кампания внедрения обязательных энергетиче­ских обследований своих целей по большей части не достигла. Коли­чественные оценки разнятся. В этот раз из уст представителей Сверд­ловского и Курганского филиалов ФГУ «Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в южно-сибирском регио­не» прозвучали цифры от 40 до 100 % охвата организаций, подлежа­щих обязательным энергоаудитам. Хуже всего ситуация в муниципа­литетах и учреждениях, финансируемых из местных бюджетов. Эти потребители не понимают до конца, зачем надо проводить энергети­ческие обследования, а механизм административного воздействия не включен.

Из этого факта несложно сделать вывод, что государство не имеет налаженной системы сбора информации с мест о проведенных энергообследованиях, следовательно, неоткуда получить и адекват­ную картину энергосервиса. Пока таких проектов несколько штук, все они известны региональным властям, однако, если количество их уве­личится, никакой надёжной статистики не будет, и на каком основа­нии можно принимать решения в этой области? А профессиональное сообщество требует от государства активных шагов.

Общепринятым уже стал тезис о том, что качество энергоауди­тов в бюджетной сфере оказалось недостаточным. Нет смысла зано­во повторять причины, понятно — рынок заказчика сформировался так, что бюджетные учреждения в отсутствие мотивации и средств предпочли заплатить за формальный энергопаспорт.

Однако при­шло время показывать реальную экономию, а откуда её взять? Среди других проблем назывались, уже традиционно, непрозрачное ценоо­бразование и отсутствие соответствующих методик, недостаточность рычагов в арсенале заказчика для обеспечения качества работ, про­водимых подрядчиком, выбранным на конкурсе в соответствии с за­конодательством, недоступность финансирования и так далее. При­чем речь идет не только о бюджетной сфере — аналогично неловко на рынке ощущают себя и крупные частные потребители энергии, та же промышленность. Предприятие, неплохо представляющее свои по­требности, составившее грамотное техническое задание и имеющее определенный доступ к финансовым ресурсам, тем не менее, сталки­вается с целым рядом проблем при выборе подрядчика и построении отношений с ним. Достаточно ли того объяснения, что рынок молод и не сформировался до конца? И что будет происходить дальше? По моему мнению, время формальных энергоаудитов ушло безвозврат­но, несмотря на то, что проведены они не везде, и долги остались. Се­годня заказчикам нужен не просто энергетический паспорт для вы­полнения требований закона, а адекватная диагностика энергохозяй­ства и план действенных мероприятий, которые будут энергетически и экономически эффективны и принесут, в случае бюджетных учреж­дений, как минимум экономию в 3 % в год.

Потребители начинают требовать от энергоаудиторов, а уж тем бо­лее от энергосевисных компаний, реальных гарантий действенности предлагаемых мер. Это создает рыночный порог, преодолеть который смогут не все энергосервисные компании. Уже сегодня рынок энер­гоаудиторских компаний претерпевает изменения — объёмы заказов резко уменьшились, мелкие компании не могут найти клиентов, вы­нуждены уходить с рынка либо их поглотят более крупные. Можно ожидать, что через год-полтора это будет уже совершенно иной ры­нок, на котором из 200 СРО, имеющихся сегодня, останутся не более 20-30 наиболее сильных, обладающих лучшими методиками и нор­мативными документами. И они реально выполнят возложенную на них государством функцию, освободив его от вмешательства в ры­нок, самостоятельно неся ответственность за порядок на нем.

В том же направлении эволюционирует и рынок самих энергоа­удиторских компаний. Произойдет естественный отбор, выживут сильнейшие, укрупнятся, оптимизируются. Произойдет их сегмен­тация и специализация по отраслям экономики. В промышленность придут отдельные, специализированные энергосервисные компании, которые проведут и энергоаудит — сначала предварительный, а по не­обходимости или по желанию заказчика — и инвестиционный. И уже

сегодня надо четко видеть различия между традиционным, пусть даже качественным энергоаудитом, и аудитом инвестиционного ха­рактера. Последний является сложным и детальным междисципли­нарным исследованием, требующим серьезной квалификации в тех­нике, технологии, инженерии, метрологии, коммерции, энергоменед­жменте, финансовом анализе и так далее. Такая работа предъявляет к энергоаудитору совершенно иные требования, ставит целью полу­чение достоверной и точной картины энергопотребления, результа­том имеет целый ряд готовых продуктов (таких как точное техни­ческое решение; базовая линия энергопотребления; план измерения и верификации; финансовая модель проекта), воспользоваться кото­рыми заказчик может либо самостоятельно, либо найдя подрядчика. Задача заказчика — понять, какого качества энергоаудит ему необхо­дим, от этого во многом будет зависеть и цена. Для инвестиционно­го аудита она выше в 3-5 раз. В этих условиях уже сегодня начина­ют выигрывать те компании, которые предлагают дешевые и удобные для клиента способы снижения энергопотребления. Подобное техно­логическое решение может стать хорошим активом энергосервисной компании, как и уникальные управленческие методы, или разработ­ки внутренних баз данных и библиотек лучшей практики, специали­зированных программных комплексов и инновационных продуктов.

Что требуется от заказчика, кроме внятного ответа о потребностях? Понимания сути проекта по энергосбережению. Если есть заинтересо­ванность в его реализации, устраивает техническое задание и предла­гаемый перечень мероприятий, советовал бы подумать над изменени­ем позиции.

И поставить в переговорах с энергосервисной компанией во главу угла не собственную долю в получаемой экономии, а миними­зацию рисков и скорейшее завершение проекта. А для этого надо мак­симально отдать экономию в пользу энергосервисной компании, ско­рее закончить договорные отношения, и уже после этого пользоваться всем объёмом экономии самостоятельно. Для энергосервисной компа­нии такая модель представляет значительно больший интерес, улуч­шает технико-экономические показатели контракта.

Что требуется от государства? Предусмотреть в законодательной и нормативно-правовой базе не только схему энергосервисного кон­тракта с разделением экономии, как это происходит сейчас, но и схе­му с гарантированной экономией. То есть разрешить модель энерго­сервиса, когда заказчик, а не энергосервисная компания выступает заёмщиком финансовых средств. Кредит, например, промышленно­му предприятию с серьезными основными фондами и денежными потоками банки дадут охотнее и дешевле, что также улучшит эконо­мику всего проекта. При этом клиент не в обиде — энергосервисная компания выступает генеральным подрядчиком, управляет всем про- 33

ектом, несет полную ответственность перед заказчиком, под угрозой штрафов гарантирует ему достигаемую величину экономии. То есть предприятие уверено, что в любом случае рассчитается со своим бан­ком по выданному кредиту, обеспечив при этом реализацию энер­госберегающих мероприятий. Не случайно эта схема так популярна в Европе, она дает серьезные преимущества и может стать хорошим катализатором энергосервиса в реальном секторе.

Как положительный шаг оценил бы проект закона о федераль­ной контрактной системе. Прежде всего, позитивно введение двух­этапного конкурса, когда на первом этапе производится квалифика­ционный отбор, а затем выбранные 5—6 компаний допускаются на объект для обследований и выработки конкретных технологических решений и коммерческих предложений для данного объекта. Таким образом, отсекаются недобросовестные исполнители. Предусмотрен и ряд антидемпинговых мер (ст. 37) — предоставление соответствую - щего денежного обеспечения в случае радикального снижения цены; предоставление информации о добросовестности на основе реестра контрактов и т.д. Отдельно в законопроекте прописаны требования к энергосервисному контракту (ст. 108). Однозначно хорошо, что во - прос подготовки технической документации переложен с плеч чи­новника на плечи профессионалов, это должно сказаться на повыше­нии качества.

Рынок покупателя диктует свои законы, ужесточает конкуренцию и оставляет сильнейших. Значит, покупатели — заказчики энергоа - удиторских и энергосервисных услуг — должны осознанно этот ры­нок формировать. В то же время, рыночные механизмы не справятся с развитием энергосервиса самостоятельно, без помощи государства, усовершенствованной нормативной базы, стимулирующих и адми­нистративных механизмов, повышения доступности финансовых средств.

А. А. ЛИПАТОВ,

генеральный директор ЗАО «УК Холдинга «Теплоком»

<< | >>
Источник: П. Н. Завальный М. Н. Ермолович. Правовое регулирование развития энергосбережения и по­вышения энергетической эффективности. 2013

Еще по теме Энергоаудит и энергосервис должны стать полноценными субъектами рынка:

  1. Логика должна обосновать собственное начало — стать «диалогикой».
  2. Биологические науки должны стать наравне с физическими и химическими среди наук, охватывающих ноосферу.
  3. Характеристики товарного рынка. Субъекты и объекты рынка.
  4. Поэтому электронное голосование как способ осуществления политического волеизъявления избирателей и, в целом, система электронной демократии должны стать предметом исследования с позиций науки конституционного права.
  5. Субъекты рынка. Взаимодействие хозяйствующих субъектов в национальной экономике
  6. Особенности развития субъектов — организаторов рынка
  7. Тема 4. Субъекты и объекты рынка ценных бумаг
  8. Полноценное здоровье — легко и эффективно (ЗЛЭ)
  9. Рассмотрим в отдельности субъектов рынка ценных бумаг и основные отношения, складывающиеся между ними.
  10. Статья 9.15. Нарушение стандартов раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии Комментарий к статье 9.15
  11. В. Какой философия может стать?
  12. Как стать «легким» человеком?
  13. «Надеть» улыбку - стать радостным
  14. Условия и причины возникновения рынка как механизма взаимообращения денег и товара. Структура и функции рынка