<<
>>

Изменения в законодательстве об энергосбережении и повышении энергетической эффективности

Первые поправки к Федеральному закону «Об энергосбереже­нии и повышении энергетической эффективности...» последовали сразу после его обнародования. Федеральные законы от 08.05.2010 № 83-ФЗ и от 27.07.2010 № 191-ФЗ внесли уточнения в текст закона об энергосбережении заменой термина «бюджетные учреждения» на «государственные учреждения».

Федеральные законы от 11.07.2011 № 197-ФЗ и № 200-ФЗ отме­нили требование части 5 статьи 13 закона об энергосбережении уста­новить индивидуальные и общие (для коммунальной квартиры) при­боры учёта природного газа в срок до 1 января 2012 года и перенесли их установку на более поздний срок, а именно на 1 января 2015 года. Также на этот срок перенесена установка и ввод в эксплуатацию кол­лективных приборов учёта используемого природного газа (на гра­нице с централизованными системами) собственниками объектов, подключённых к системе централизованного газоснабжения. Дру­гие нормы указанных законов уточняют ответственность, порядок и санкции за выполнение требований по установке и вводу в эксплу - атацию приборов учёта.

Федеральный закон от 03.12.2011 № 383-ФЗ запретил феде­ральному органу, уполномоченному на ведение реестра саморегу­лируемых организаций в области энергетического обследования, требовать от некоммерческой организации представления доку­ментов, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления за исключением доку­ментов, включенных в перечень Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных му­ниципальных услуг».

Федеральный закон от 10.07.2012 № 109-ФЗ ввел новую редак­цию пункта 6 части 4 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, расширив её в части значений целевых показателей в об - ласти энергосбережения и повышения энергетической эффективно­сти на увеличение количества транспортных средств с электродви­гателями и замещение бензина и дизельного топлива помимо при­родного газа также газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, электрической энергией.

Использование альтернативного жидкого топлива (биоэтанола, метанола, диметилового эфира), а так­же сжиженного природного газа к мерам повышения энергетической эффективности закон не относит.

Указанный закон также расширил аналогичными характеристи­ками требования к перечню мероприятий, подлежащих включению в региональные и муниципальные программы в области энергосбере - жения и повышения энергетической эффективности. Ключевым ус­ловием исполнения этих требований является доступность альтерна­тивного энергетического ресурса и экономическая целесообразность его применения. Опыт зарубежных стран показывает, что вовлечение альтернативных энергоносителей на начальной стадии не является экономически эффективным и требует затрат, в том числе и бюджет­ных, на модернизацию и замену транспорта, создание инфраструкту­ры и на создание системы технического обслуживания. Таким обра­зом, экономическая целесообразность подобных проектов во многих случаях будет обеспечена лишь при наличии соответствующей под­держки из региональных или муниципальных бюджетов.

Рассматриваемый закон также внес, хотя и очевидное, но необ­ходимое уточнение в отношении содержания энергосервисных кон­трактов. Предшествующая редакция закона об энергосбережении требовала указания в контракте лишь величины экономии энерге­тических ресурсов, что могло подразумевать учёт исключительно их физических объёмов. Новая редакция дополнила норму условием указывать экономию энергии и в стоимостном выражении. Данная норма усиливает неопределенность требований, так как для энерго­сервисного контракта характерен относительно большой промежу­ток времени, в течение которого достигается экономия. Однако при этом порядок изменения цен на энергетические ресурсы и на услуги, связанные с энергоснабжением, можно только предполагать.

Полезной новацией рассматриваемого закона является возмож­ность включения экономии природного газа, используемого в каче­стве моторного топлива, как предмета энергосервисного контракта.

В то же время сжиженный углеводородный газ, электроэнергия для транспорта законом не рассматриваются.

Также закон наряду с функцией государственного контроля за со­блюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности включает и соответству­ющую функцию государственного надзора.

Исключены требования обязательной маркировки с указанием класса энергетической эффективности для компьютеров, компьютер­ных электронных устройств и оргтехники.

Федеральный закон от 25.12.2012 № 270-ФЗ исключил статью 45 из Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, вносившую в свою очередь изменения в статью 15 Федерального закона от 21.07.2007 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части соблюдения требований энергетической эффек­тивности при выполнении капитального ремонта многоквартирных домов.

Федеральные законы от 06.12.2011 № 402-ФЗ и от 07.12.2011 № 417-ФЗ дополнил пункт 10 статьи 2 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, касающийся понятия «регулируемые виды де­ятельности» организациями, «осуществляющими горячее водоснаб­жение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение». Также ис­ключена статья 32, требовавшая вносить изменения в Федераль­ный закон «О бухгалтерском учёте» о включении в бухгалтерскую отчётность сведений об энергосбережении и повышении энергетиче­ской эффективности.

Федеральный закон от 07.06.2013 № 113-ФЗ внёс изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по во­просам обеспечения информационной открытости саморегулиру­емых организаций. Изменению подлежат следующие федеральные законы: Об оценочной деятельности в Российской Федерации (от 29.06.1998 № 135-ФЗ); Кодекс Российской Федерации об админи­стративных нарушениях (от 30.12.2001 № 195-ФЗ), О несостоя­тельности (банкротстве) (от 26.10.2002); Градостроительный кодекс Российской Федерации (от 29.12.2004 № 190-ФЗ); О саморегулиру­емых организациях (от 1.12.2007 № 315-ФЗ); О кредитной коопера­ции (от 18.07.2009); Об энергосбережении и о повышении энергети­ческой эффективности и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон от 07.06.2013 № 113-ФЗ затрагивает главным образом два важных момента дея­тельности саморегулируемых организаций: требования к размеще­нию информации на официальном сайте саморегулируемой органи­зации в Интернете, а также требования к ведению реестра членов са­морегулируемой организации и ведению реестра саморегулируемых организаций.

В связи со спецификой предмета деятельности порядок ведения реестра таких организаций и перечень включаемых в него сведений передается в ведение федерального органа исполнительной власти уполномоченного осуществлять указанные государственные функ­ции. Таким органом является Министерство энергетики Российской Федерации.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 22.06.2010 № 283-ФЗ утвержден Административный регламент исполнения государственной функции по ведению государственного реестра. Услуга предоставляется с использованием межведомствен­ного электронного взаимодействия с Федеральной налоговой служ­бой России.

Согласно Федеральному закону от 23.11.2009 № 261-ФЗ деятель­ность по проведению энергетического обследования вправе осущест­влять только лица (энергоаудиторские организации и физические лица), являющиеся членами саморегулируемых организаций в обла­сти энергетического обследования.

1.3.

<< | >>
Источник: П. Н. Завальный М. Н. Ермолович. Правовое регулирование развития энергосбережения и по­вышения энергетической эффективности. 2013

Еще по теме Изменения в законодательстве об энергосбережении и повышении энергетической эффективности:

  1. Статья 9.16. Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности Комментарий к статье 9.16
  2. Из выступлений на парламентских мероприятиях, посвящённых энергосбережению и повышению энергетической эффективности
  3. П. Н. Завальный М. Н. Ермолович. Правовое регулирование развития энергосбережения и по­ вышения энергетической эффективности. 2013, 2013
  4. 2.7 Эффективность производства и ее показатели. Факторы повышения эффективности производства. Общественное разделение труда и его формы.
  5. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
  6. Меры по повышению эффективности производства
  7. Алгоритм постоянного повышения результативности и эффективности процесса организации.
  8. 5.1.6 План мероприятий по охране окружающей среды, программа повышения экологической эффективности
  9. 6.2.6. Гомилевская Г.А. Организационно-управленческие инновации в повышении эффективности гостиничного бизнеса
  10. 5. Психологические аспекты повышения эффективности юридической деятельности
  11. Тема 3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИК
  12. СОЦИАЛЬНАЯ ТЕХНОЛОГИЗАЦИЯ ВЫРАБАТЫВАНИЯ МОТИВАЦИИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО БИЗНЕСА НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  13. Пути совершенствования ТН ВЭД для повышения эффективности деятельности таможенных органов