<<
>>

Некоммерческие корпорации в российском праве

Формирующаяся российская доктрина корпоративного права обыч­но уделяет первостепенное внимание корпоративным отношениям,

складывающимся внутри хозяйственных обществ, в меньшей мере уде­ляя его товариществам и кооперативам, и практически почти не зани­мается статусом некоммерческих корпораций (а нередко даже прямо или косвенно отрицает корпоративную природу различных общест­венных объединений и ассоциаций (союзов) граждан или юридических лиц).

В этом сказывается несомненное влияние отчасти американско­го корпоративного права, а отчасти сомкнувшейся с ним в этом во­просе отечественной «концепции предпринимательского права». Оба

этих подхода концентрируются на предпринимательской деятельно­сти корпораций, необоснованно оставляя в стороне давно известные объединения граждан (а впоследствии и юридических лиц), пресле­дующие не материальные, а различные «идеальные» цели.

Прежде всего, необходимо иметь в виду, что в число некоммерче­ских корпораций входят потребительские кооперативы, корпоративная природа которых не вызывает сомнений.

В отличие от производствен­ных кооперативов у нас и сейчас развиваются классические потреби­тельские кооперативы граждан — жилищные (и жилищно-строитель­ные), дачные, гаражные, кредитные, страховые и др. На их участников российский закон теперь возлагает обязанность покрывать с помощью

дополнительных взносов образовавшиеся в деятельности кооперати­вов убытки (что в значительной мере равнозначно установлению их субсидиарной ответственности по общим долгам). Кроме того, Жи­лищный кодекс 2004 г. допустил возможность участия в жилищных и жилищно-строительных кооперативах юридических лиц, а проект изменений в ГК РФ предполагает распространить ее также на сель­скохозяйственные потребительские кооперативы и общества взаим­ного страхования (абз.

2 п. 1 ст. 1162).

Следует также учитывать, что к числу потребительских кооперати­вов относятся, например, такие во всех отношениях перспективные

корпорации финансовой сферы, как общества взаимного страхования и общества взаимного кредита (которые действующим законодатель­ством необоснованно рассматриваются в качестве самостоятельных видов юридических лиц). К сожалению, действующие в этой области законодательные акты разрозненны, несогласованны и противоре­чивы по содержанию, а их количество чрезмерно. Законодательство о потребительских кооперативах явно нуждается в унификации, ко­торая позволит устранить указанные недостатки.

Что касается других видов некоммерческих корпораций, то необ­ходимо подчеркнуть, что в таких организациях также складываются корпоративные (членские) правоотношения на базе известного объ­единения их участниками определенного имущества (как минимум

вступительных и членских взносов) для достижения общей цели. Они не обязательно ведут к формированию паевых отношений, т.е. к появ­лению у участников объединения долей, паев и аналогичных им прав

на общее имущество корпорации (которые затем по общему прави­лу можно передать другим лицам, реализовать при выходе из корпо­рации путем получения определенного имущества и т.д.), поскольку

они не преследуют материальную цель увеличения общего имущества

и соответственно стомости своих долей в нем.

Однако участие в некоммерческих корпорациях во всяком случае

предполагает возникновение отношений членства, в том числе уча­стия в управлении их имуществом для достижения совместных целей (например, в виде права на управление делами корпорации, включаю­щего право ее участников определять на общем собрании принципы

образования и использования ее имущества, утверждать годовые отче­ты и бухгалтерские балансы корпорации, получать информацию о ее

имущественной деятельности и обжаловать решения ее органов, вле­кущие гражданско-правовые последствия, оспаривать совершенные корпорацией сделки и требовать возмещения причиненных ей убыт­ков и т.д.) (ср.

п. 2 ст. 65[92], п. 1 ст. 652 и п. 2 ст. 653 проекта новой ре­дакции ГК РФ). Вместе с тем участники корпорации обязаны участ­вовать в образовании ее имущества (п. 3 ст. 652 проекта). Все это гово­рит о том, что и в некоммерческих корпорациях неизбежно возникают имущественные корпоративные отношения, правовой режим которых

принципиально сходен с режимом аналогичных отношений, возни­кающих в рамках коммерческих корпораций (не говоря уже о прямо

закрепленной законом возможности участия некоммерческих корпо­раций в предпринимательской деятельности).

Вместе с тем количество разновидностей (организационно-право­вых форм) некоммерческих корпораций в современном российском

праве достигает 30 и является явно избыточным. Как отмечено в Кон­цепции развития гражданского законодательства РФ, их обособле­ние «нередко проведено искусственно, при отсутствии практически

значимых признаков, характеризующих особенности их гражданско­правового положения, либо при отсутствии для этого реальной по- требности»1. Так, объединения работодателей, торгово-промышлен­ные, адвокатские и нотариальные палаты в действительности явля­ются не самостоятельными видами юридических лиц (как формально следует из посвященных им отдельных федеральных законов), а лишь разновидностями объединений (ассоциаций, или союзов), политиче­ские партии и профессиональные союзы - разновидностями общест­венных организаций (объединений), а все они вместе с позиций гра­жданского права вполне укладываются в одну давно и хорошо извест­ную организационно-правовую форму объединения, или союза (Verein,

или Verband, association). Общества взаимного страхования (как и об­щества взаимного кредита, в советское время именовавшиеся кассами

взаимопомощи), а также общины коренных малочисленных народов не имеют принципиальных отличий от потребительских кооперати­вов и фактически являются их разновидностями.

Таким образом, гражданско-правовая унификация отдельных ви­дов коммерческих корпораций в российском гражданском праве давно

назрела.

Ее предполагалось осуществить в порядке реализации поло­жений Концепции развития гражданского законодательства РФ в раз­работанной на ее основе новой редакции ГК РФ. К сожалению, сде­лать это в полной мере не удалось; напротив, в ходе законопроектных

работ число таких корпораций вновь увеличилось.

Во-первых, появилась идея объединения товариществ собственни­ков жилья (в которых отсутствуют свойственные кооперативам паевые

отношения), садоводческих, садово-огороднических и дачных объ­единений граждан (в которых паевые отношения прекратились с мо­мента приватизации их членами земельных участков и находящихся на них строений и преобразования садоводческих и дачных товари­ществ - кооперативов - в объединения по совместному использова­нию оставшегося общим имущества) и тому подобных организаций

в новый вид юридического лица (некоммерческой корпорации) - то­варищество собственников недвижимости.

Целесообразность этой идеи объясняется судьбой ряда потреби­тельских кооперативов (жилищных и жилищно-строительных, гараж­ных, дачных, садоводческих и т.п.) после появления правила п. 4 ст. 218

ГК РФ (а ранее - п. 2 ст. 7 Закона о собственности в СССР и анало­гичного ему п. 2 ст. 13 Закона о собственности в РСФСР), закрепив­шего возникновение права собственности отдельных граждан на со­ответствующие части кооперативного имущества (жилые квартиры,

гаражи, дачи) по мере выплаты паевых взносов, а позднее - и возмож­ности бесплатной приватизации садовых и дачных земельных участ­ков. Реализация этих правил привела к юридическому исчезновению объектов собственности соответствующих потребительских коопера­тивов и необходимости их реорганизации (преобразования) в объеди­нения (товарищества) граждан по совместной эксплуатации оставше­гося общим имущества (по типу товариществ собственников жилья, создаваемых для совместной эксплуатации общего имущества жило­го дома). При этом имущественные права на такие объекты не имеют самостоятельного характера, оформленного долей (паем и т.п.), а не­разрывно связаны с правом собственности на соответствующий объ­ект недвижимости (квартиру, садовый дом, земельный участок и т.д.).

Во-вторых, в соответствии с п. 3 ст. 2 Закона о некоммерческих ор­ганизациях в качестве самостоятельных видов юридических лиц (не­коммерческих корпораций) в законопроект о новой редакции ГК РФ

были включены положения о казачьих обществах и общинах коренных малочисленных народов РФ1. Признание их особыми видами юриди­ческих лиц в свое время было вызвано чисто субъективными причи­нами и не имело под собой никаких разумных юридических или эко­номических оснований. Очевидно, что казачьи общества, как и другие подобного рода объединения, в действительности являются типичной разновидностью общественных объединений граждан, а общины ко­ренных малочисленных народов, как вытекает из действующего за- конодательства[93] [94] и уже отмечалось выше, представляют собой разно­видность потребительского кооператива (с присущими ему паевыми отношениями).

Предложения признать их разновидностями названных типов юри­дических лиц натолкнулись на активное противодействие высших ор­ганов публичной власти. Однако принятый в первом чтении проект

новой редакции ГК РФ в п. 3 ст. 50 оба этих вида некоммерческих кор­пораций отнес к общественным организациям. Названный проект ис­ходил из деления некоммерческих корпораций на три вида: 1) потре­бительские кооперативы (включая товарищества собственников жи­лья и садово-огороднические объединения граждан); 2) общественные

организации, основанные на членстве граждан (включая казачьи об­щества и общины коренных малочисленных народов РФ); 3) ассоциа­ции и союзы, допускающие одновременное членство граждан и (или)

юридических лиц (п. 3 ст. 50, абз. 2 п. 1 ст. 116).

Более того, он обособил специальный подраздел, содержащий об­щие положения обо всех некоммерческих корпоративных организа­циях (ст. 116 и 116[95]). В них не только устанавливался целевой харак­тер правоспособности этих видов юридических лиц, но и подчерки­валось нераспространение норм ГК РФ об их гражданско-правовом статусе на отношения по осуществлению ими своей основной (устав­ной) деятельности (п.

3 ст. 116). Иначе говоря, было вновь прямо ука­зано, что статус юридического лица отражает только гражданско-пра­вовой (имущественный) аспект деятельности таких некоммерческих корпораций, основное содержание которой не относится к предмету гражданско-правового регулирования.

Статус ассоциаций и союзов как особого типа некоммерческих кор­пораций получил окончательное законодательное закрепление в новой редакции ст. 121 ГК РФ, предусмотренной Федеральным законом от 11 февраля 2013 г. № 8-ФЗ1. Согласно абз. 3 п. 1 данной нормы в органи­зационно-правовой форме ассоциаций (союзов) создаются, в частно­сти, «объединения юридических лиц и (или) граждан, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов» (например, торгово-про­мышленные палаты, объединения адвокатов, нотариусов, оценщиков,

лиц творческих профессий, объединения саморегулируемых органи­заций). Вместе с тем в такой организационно-правовой форме не мо­гут создаваться профессиональные союзы работников, политические

партии и общественные организации, допускающие исключительно индивидуальное членство граждан, а также создаваемые граждана­ми разнообразные общества по интересам, или клубы (спортивные, литературно-художественные, филателистические и т.д.), поскольку все они должны относиться к общественным организациям граждан.

Важную особенность гражданско-правового статуса ассоциаций

(союзов) составляет возможность установления законом или уставом субсидиарной ответственности их членов по долгам такой некоммер­ческой корпорации (абз. 2 п. 4 ст. 121 ГК РФ в редакции Федерально­го закона от 11 февраля 2013 г. № 8-ФЗ). При этом вступление в ассо­циацию (союз) нового члена также может быть обусловлено его суб­сидиарной ответственностью по ранее возникшим обязательствам ассоциации (союза) (п. 4 ст. 123 ГК РФ). При выходе или исключе­нии из ассоциации (союза) ее бывший участник несет субсидиарную

ответственность по ее обязательствам пропорционально своему взно­су в течение двух лет с момента выхода (подп. 6 п. 1и 3 ст. 123 ГК РФ).

Сравнение гражданско-правового статуса ассоциаций (союзов) и общественных организаций граждан приводит к выводу о том, что

оба этих вида некоммерческих корпораций фактически являются раз­новидностью все того же единого типа — объединения (союза, или Ver- band, association). Европейский путь правового развития показывает целесообразность унификации статуса всех некоммерческих корпо­раций в две организационно-правовые формы — потребительский ко­оператив и объединение (союз). Он остается вполне приемлемой пер­спективой и для действующего в данной сфере отечественного корпо­ративного законодательства.

<< | >>
Источник: Суханов Е.А.. Сравнительное корпоративное право. 2014

Еще по теме Некоммерческие корпорации в российском праве:

  1. § 5. некоммерчеСкие корПорации 1. Некоммерческие корпорации в континентальном европейском праве
  2. Корпорации в российском праве
  3. Понятие и признаки корпораций в российском и зарубежном праве
  4. § 2. ограничения «раСПределения имущеСтва» корПораций в англо-американСком Праве 1. Защита кредиторов корпораций в американском праве
  5. § 4. коммерчеСкие корПорации в роССийСком Праве 1. Общества с ограниченной ответственностью
  6. § 3. корПорации и ПартнерСтва в англо-американСком Праве 1. Публичные и частные корпорации
  7. § 2. новые разновидноСти коммерчеСких корПораций в евроПейСком континентальном Праве 1. Корпорации на основе коммандиты
  8. ГЛАВА 2. ВИды КОРПОРАцИй § 1. коммерчеСкие корПорации в евроПейСком континентальном Праве
  9. § 3. Предпринимательские корпорации в праве США
  10. Приобретение контроля над корпорацией в американском праве
  11. Системы управления корпорациями в зарубежном праве
  12. Иные виды корпораций в англо-американском праве
  13. Юридическое лицо (корпорация) в американском праве и попытки его «экономизации»
  14. Вопрос 84. Что представляет собой некоммерческая организация? Какие основные организационно - правовые формы некоммерческих организаций выделяются в законодательстве РФ?
  15. Злостное уклонение от исполнения обязанностей, определенных законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента (ст. 3301 УК РФ)