<<
>>

Новая система ограниченных вещных прав

Нормы об ограниченных вещных правах рассматриваемым законопроектом подвергнуты весьма существенным изменениям как в содержательном, так и в систематизационном отношении. Как уже отмечалось ранее (п.

3 § 1 гл. 7 настоящей работы), действующее российское гражданское и жилищное законодательство в совокупности прямо или косвенно закрепляют одиннадцать видов ограниченных вещных прав (или других прав, отвечающих их основным признакам): пять - в ст. 216 ГК РФ, еще три - в ст. 33, 34 и п. 2 ст. 31 ЖК РФ (ГК РФ лишь упоминает о них в ст. 1137, 601 и 292), и три (залог, удержание и преимущественное право приобретения чужой недвижимой вещи или доли в праве на нее) ГК РФ регулирует, но не в качестве ограниченных вещных прав.

Это количество значительно превосходит классический "набор" из восьми видов ограниченных вещных прав: сервитуты, узуфрукт (или "пользовладение"), "право постоянного проживания" (аналог римского habitatio), пожизненная наследуемая аренда (аналог римского эмфитевзиса), право застройки (развившееся из римского суперфиция), залог (включая ипотеку), право вещных выдач ("вещные обременения") и "право присвоения" (в виде преимущественного права покупки недвижимой вещи или доли в праве собственности на нее), несмотря на то, что часть из названных прав в российском законодательстве либо отсутствует (например, право застройки и право вещных выдач), либо не считается вещными (права залогодержателя и ретентора).

Главной причиной этого "превышения" являются известные "нестыковки" гражданского, жилищного и земельного законодательства, а также отнесение к вещным правам неизвестных развитым правопорядкам прав хозяйственного ведения и оперативного управления, которые в действительности не отвечают многим основным признакам вещных прав.

Проект в п. 2 ст. 223 предлагает признать вещными девять видов имущественных прав (наряду с правом собственности) :

1) право постоянного землевладения (гл. 20);

2) право застройки (гл. 20.1);

3) сервитут (гл. 20.2);

4) право личного пользовладения (гл. 20.3);

5) ипотеку (гл. 20.4);

6) право приобретения чужой недвижимой вещи (гл. 20.5);

7) право вещной выдачи (гл. 20.6);

8) право оперативного управления (гл. 20.7);

9) право ограниченного владения земельным участком (ст. 297.1).

Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. С. 88 - 100.

Предполагается, что право постоянного землевладения заменит все другие вещные права по использованию чужих земельных участков (в том числе права пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в публичной собственности) и будет распространяться на земельные участки, находящиеся как в публичной, так и в частной собственности. Подобно этому, право личного пользовладения, в частности, должно заменить права пользования жилым помещением членов семьи его собственника, субъектов завещательного отказа (отказополучателей) и граждан - получателей пожизненного содержания с иждивением. Иначе говоря, два указанных новых вещных права заменят пять существующих ограниченных вещных прав, а право оперативного управления в новом понимании должно поглотить право хозяйственного ведения. Вместе с тем из числа традиционных для современного российского законодательства ограниченных вещных прав в почти неизменном виде сохранятся лишь два - сервитуты и "квазивещное" право оперативного управления.

Разумеется, содержание этого закрытого перечня ограниченных вещных прав не во всем бесспорно. В частности, уже отмечалось, что представляется лишенным логики признание вещным правом ипотеки (залога недвижимости), а не залога в целом; вполне можно оспаривать традиционное для современного российского гражданского права отнесение к вещным правам "квазивещного" права оперативного управления (хотя оно во многом является вынужденным, ибо иное место для этого остатка прежнего гражданского права в общей системе гражданских прав найти невозможно); вполне возможно отнесение к вещным правам права удержания и т.д.

Вместе с тем указанный перечень включает в себя и ряд несомненно прогрессивных законодательных решений, в частности отказ от законодательной дифференциации права оперативного управления и обусловленное этим упразднение права хозяйственного ведения, а также прав пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в публичной собственности.

Наконец, данный перечень делает возможным переход от фактически сложившейся в российском праве системы ограниченных вещных прав, основанной на объектном (предметном) критерии (права по использованию чужих земельных участков, жилых помещений и т.д.), к классической "трехчленной" системе, основанной на различиях в юридическом содержании вещных прав - прав пользования чужой недвижимой вещью (Nutzungsrechte), прав на приобретение чужой вещи (Erwerbsrechte) и прав на получение известной ценности за счет чужой вещи (Verwertungsrechte) . С этой точки зрения подавляющее большинство перечисленных в п. 2 ст. 223 проекта ограниченных вещных прав являются "правами пользования" чужими вещами; к "правам на приобретение" чужой вещи следует отнести преимущественное право покупки чужой недвижимости, а к "правам на получение ценности" из стоимости чужой вещи - ипотеку и право вещных выдач.

См. особенно: Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. С. 207 - 208 и

сл.

В эту систему очевидно не вписывается "квазивещное" право оперативного управления, которое вместе с унитарными предприятиями и учреждениями-несобственниками по-прежнему отягощает отечественное гражданское право пережитками прежнего правопорядка, давно не соответствующими потребностям рыночной организации хозяйства. Однако даже вынужденное сохранение этих остатков огосударствленной экономики не препятствует общей положительной оценке новой системы ограниченных вещных прав, несомненно представляющей собой важный шаг на пути окончательного перехода к классической континентально-европейской системе вещных прав.

<< | >>
Источник: Е.А. СУХАНОВ. ВЕЩНОЕ ПРАВО НАУЧНО-ПОЗНАВАТЕЛЬНЫЙ ОЧЕРК. 2016

Еще по теме Новая система ограниченных вещных прав:

  1. Развитие действующей системы ограниченных вещных прав
  2. § 2. Отдельные виды ограниченных вещных прав
  3. Основные признаки и понятие ограниченных вещных прав
  4. Реформирование традиционных видов ограниченных вещных прав
  5. Новые виды ограниченных вещных прав пользования чужой недвижимостью
  6. Споры, связанные с защитой ограниченных вещных прав на земельные участки
  7. § 2. Виды вещных прав 1. Отдельные виды вещных прав и их классификация
  8. § 1. Понятие и основные гражданско-правовые способы защиты вещных прав 1. Гражданско-правовая охрана и защита вещных прав
  9. Раздел IV. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ВЕЩНЫХ ПРАВ Глава 8. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ВЕЩНЫХ ПРАВ
  10. Особенности виндикационной защиты вещных прав на недвижимость
  11. 3.1. Правовая характеристика вещных прав (понятие, становление, развитие)
  12. 2. Гражданско-правовая защита вещных прав от неправомерных действий публичной власти
  13. § 1. Вещи как объекты вещных прав 1. Понятие вещей в гражданском праве
  14. Понятие и классификация споров, связанных с нарушением права собственности и иных вещных прав на земельные участки
  15. Нарушение права собственности и иных вещных прав на земельные участки
  16. Глава 3. ОБЪЕКТЫ ВЕЩНЫХ ПРАВ
  17. Глава 2. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ВЕЩНЫХ ПРАВ
  18. ЛЕКЦИЯ. СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С НАРУШЕНИЕМ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ