Порядок принятия антимонопольными органами решений при нарушении антимонопольного законодательства.
В ряде антимонопольных законов (законы республик Беларусь и Молдова, Российской Федерации) определены основные положения по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства или содержится указание об акте, определяющем порядок рассмотрения таких дел.
В других законах имеется лишь отсылка к актам, определяющим этот порядок. Узбекский Закон ограничивается определением оснований для возбуждения дел и состава представляемых заявителями документов. В некоторые законы включены нормы о порядке и сроках исполнения решений. В Законе Азербайджанской Республики вообще нет норм, устанавливающих порядок принятия решений или определяющих, какими актами такой порядок должен быть предусмотрен.По Закону Республики Беларусь дела рассматриваются на основании заявлений хозяйствующих субъектов, органов власти и управления, общественных объединений, материалов прокуратуры, суда, а также по инициативе Антимонопольного комитета. Определена Законом обязанность заявителя оформить заявление в письменной форме и представить документы, подтверждающие факты нарушения антимонопольного законодательства, т.е.
бремя доказывания возложено на заявителя. Закон не определил, кто утверждает акт о порядке рассмотрения дел (ст. 20).Закон Республики Казахстан не содержит каких-либо норм о порядке рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства. Однако, в отличие от Закона Беларуси, он устанавливает, что порядок рассмотрения таких дел определяется Положением об Антимонопольном комитете (ст. 17).
Закон Республики Молдова устанавливает основания рассмотрения Комитетом дел о нарушениях антимонопольного законодательства и перечисляет широкий круг субъектов, которые могут обратиться в Комитет с заявлениями. Сам порядок рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства согласно Закону определяется Правительством (ст.
16).Статья 27 Закона Российской Федерации определяет основания проведения антимонопольными органами расследования фактов нарушения антимонопольного законодательства. Наряду с заявлением хозяйствующих субъектов, права которых нарушены, основанием для возбуждения дела признаются заявления органов власти и управления, обществ и союзов потребителей, материалы прокуратуры, суда и арбитражного суда. Кроме того, дела могут возбуждаться по инициативе самого Комитета, чем подчеркивается активная роль антимонопольных органов в осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.
Порядок рассмотрения дел определяется Правилами, утверждаемыми Антимонопольным комитетом. В настоящее время действует уже вторая редакция Правил, утвержденная Приказом Антимонопольного комитета Российской Федерации от 12 мая 1994 г. № 53, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 23 мая 1994 г. под № 574 (Российские вести, 1994, № 104). Дополнительно нормы о порядке рассмотрения дел и принятии решения о наложении административных взысканий на должностных лиц содержатся в Законе от 13 марта 1992 г. о внесении изменений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. Решение о наложении штрафа вправе принимать председатель Антимонопольного комитета или его заместители, а о наложении взыскания в виде предупреждения - также начальник территориального управления.
Согласно ст. 10 Закона Узбекистана, дела по фактам нарушения антимонопольного законодательства рассматривает орган, уполномоченный осуществлять антимонопольную деятельность. Основаниями для рассмотрения дел являются собственные материалы антимонопольного органа, заявления хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и управления, обществ и союзов потребителей, других общественных организаций и отдельных лиц, материалы прокуратуры, суда и арбитражного суда. Заявления подаются в письменной форме с приложением документов, свидетельствующих о фактах нарушения антимонопольного законодательства. В Законе прямо предусмотрено, что содержание заявлений и документов разглашению не подлежит. Что касается собственно процедуры рассмотрения дел, то она в Законе не определена. Нет указаний и на то, каким актом эта процедура может определяться.
В соответствии со ст. 23 Закона Украины дела о нарушениях антимонопольного законодательства рассматривают Антимонопольный комитет и его территориальные управления. По результатам рассмотрения принимается распоряжение. Порядок рассмотрения дел определяется Положением об Антимонопольном комитете.
VII
Еще по теме Порядок принятия антимонопольными органами решений при нарушении антимонопольного законодательства.:
- Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства
- Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
- Порядок формирования и подчиненность антимонопольных органов.
- Обжалование решений и предписаний (распоряжений, указаний) антимонопольных органов.
- Антимонопольные органы: система органов, порядок формирования, задачи и полномочия.
- Статья 14.40. Нарушение антимонопольных правил, установленных федеральным законом, при осуществлении торговой деятельности Комментарий к статье 14.40
- Развитие антимонопольного законодательства
- Полномочия (компетенция) антимонопольных органов и формы их осуществления.
- Задачи и функции антимонопольных органов.
- Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- Статья 23.48. Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы Комментарий к статье 23.48
- Виды актов антимонопольных органов, обжалуемые в судебном порядке.
- 8.3. Потери от несовершенной конкуренции. Антимонопольное законодательство
- 5.3. Антимонопольное законодательство. Синтез монополии и конкуренции
- Последствия нарушения антимонопольного законодательства. Виды санкций.
- АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО