<<
>>

Схема, по которой государственное предприятие передается на концессию.

В настоящее время самой удобной схемой передачи государственного имущества или имущественного комплекса на концессию является та, по которой данное имущество остается государственной или муниципальной собственностью и подлежит управлению со стороны соответствующего уполномоченного органа, а при договоре о построении концессионером нового объекта, та, по которой он сразу переходит в собственность государства.

Эти вопросы в заключенных с участием РА договорах имеют определенные решения. Например, в договоре о концессии аэропорта, согласно пункту 13, определена следующая норма: «Управляющий имеет право осуществлять управление имуществом, распоряжаться им и обременять любым способом». Это может вызвать множество проблем на практике, т.к. концессионер не может владеть правом распоряжения имуществом концедента - это исключительное право собственника. В той же статье закреплено, что в течение действия договора все построенные здания являются собственностью управляющего. Он является собственником также всего движимого имущества, приобретенного в течение срока действия договора.
В случае прекращения договора он обязан передать Правительству РА право собственности на все здания и движимое имущество, связанное с авиационной деятельностью. Здесь достоин внимания тот факт, что в течение действия концессионного договора созданное или приобретенное со стороны управляющего-концессионера имущество сперва должно быть оформлено как его собственность и только по окончании срока действия договора должно перейти Правительству-концеденту. Полагаем, что это удобно сделать не на основе какой-либо другой гражданско-правовой сделки, а в конце срока действия данного концессионного договора, т.е. необходимо составить соответственный Протокол и Акт сдачи-приема. Таким образом все имущество с баланса одной организации переходит на баланс другой.

Абсолютно иное решение этого вопроса дается в договоре концессии железнодорожной системы. Он определяет, что концедент является собственником концессионных активов (9­1). Потом он предоставляет концессионеру право на распоряжение концессионных активов, которое можно осуществить исключительно при наличии письменного соглашения концедента. При этом полученная прибыль передается концеденту. Как видим, данный договор об эксплуатации, распоряжении или приобретении нового имущества регулируется более приемлемым способом.

Если рассмотреть вышеупомянутые договоры со стороны известных нам схем эксплуатации предмета концессионного договора, то можем сказать, что в случае концессионного договора в сфере авиации он более похож на схему создание-владение- эксплуатация-передача (BOOT Build-Own-Operate-Transfer), а в случае концессионного договора о железнодорожной системе более близок к схеме создание/реконструкция- владение-эксплуатация (BOO Build-Own-Operate). Во всяком случае, вопросы о распоряжении имуществом концедента, о приобретении нового имущества и передачи его в собственность государства надлежит более тщательному регулированию.

Состав и периодичность предоставления отчетов со стороны концессионера.

Отчеты, которые представляет концессионер, могут быть разного характера с точки зрения их содержания и периодичности их представления. Например, они могут быть годовыми, техническими, финансовыми, о доходах и потерях и т.д.

Критерий, на основе которых оценивается деятельность концессионера.

В этот критерий должны быть включены те показатели, которые концессионер должен обеспечить в процессе своей деятельности, например, качество и непрерывность оказываемых услуг, обеспечение технического состояния эксплуатируемого объекта и т.д. Также может быть включен порядок досрочного расторжения договора в случае необеспечения одного из этих требований.

Права и обязанности сторон после окончания срока действия договора.

Стороны обязаны согласовать условия передачи предприятия после окончания срока действия договора.

Например, по окончании срока концессионного договора концессионер обязан передать уполномоченному государственному органу все инфраструктуры, сооружения и оборудование, составляющие часть имущественного комплекса, являющегося предметом договора, в рабочем состоянии и на безвозмездной основе, в том числе и те, развитие которых происходило на основе финансирования концессионером.

Если они не полностью амортизированы, то концедент может компенсировать затраты в размере, который определяется на основе стоимости амортизации, конечно, в случае, если это предусмотрено договором.

Что касается тех концессионных договоров, предметом которых является делегированная деятельность концедента, то в них кроме существенных условий о предмете, цене, сроке, отчетах и критериях оценки деятельности концессионера, должны быть определены также

платежи за услуги предоставляемые со стороны концессионера. В международной практике

организация-концессионер оказывает услуги по тарифам, состоящих из двух частей:

• фиксированная плата, которая выплачивается в течение всего срока договора, должна составить такую сумму, которая соответствует осуществленным капитальным инвестициям;

• плата за оказываемые услуги, которые включают себестоимость и предусмотренные договором дополнительные платежи.

Основная задача заключается в обеспечении финансовой привлекательности инвестиций и в то же время в защите общественных (публичных) интересов. В том случае, когда государство ставит перед собой задачу обеспечения защиты интересов потребителей, оно может не взыскивать с концессионера дополнительных плат и заключить договор, определяя допустимые тарифы, которые могут быть предусмотрены для потребителей. В этом случае для обеспечения нужных объемов оказываемых услуг необходимо определить хотя бы минимальные стандарты, а также порядок и случаи изменения тарифов со стороны концессионера.

Должны быть четко определены также качество оказываемых услуг, их целенаправленность и все те условия, которые концессионер должен обеспечить при делегированном исполнении конкретных полномочий или деятельности, достигая того результата, который можно было ожидать в том случае, если оказание услуг осуществлялось лично со стороны концедента.

Часто как существенные условия закрепляются положения о возможных изменениях законодательства, также нормы о прекращении действия договора в том случае, когда одна из сторон не в силах осуществлять свои обязанности, положения, которые дают возможность определить несостоятельность сторон выполнять свои обязанности, нормы о мероприятиях по исправлению данных обстоятельств, а также тот период, в течение которого можно предоставить сторонам возможность поправить положение несостоятельности выполнения своих обязательств.

<< | >>
Источник: Сона Теванян. Правовое регулирование концессионного договора. 2016

Еще по теме Схема, по которой государственное предприятие передается на концессию.:

  1. 3. По доле рынка, которую освоило предприятие:
  2. ЗАДАНИЕ: Проанализируйте стихотворение Ф.И. Тютчева, используя приведенный выше план анализа, который поможет вам прочувствовать настроение лирического героя, лексические тонкости текста, приемы, используемые автором, чтобы передать свои мысли и чувства.
  3. Правомочия государственных унитарных предприятий, а также иных организаций по владению, пользованию, распоряжению государственным имуществом
  4. Организация прокурорской проверки на государственных предприятиях и в государственных учреждениях
  5. Для государственной регистрации перехода прав по договору коммерческой концессии требуется совершить следующие действия
  6. Вопрос 80. Каков порядок совершения унитарным предприятием крупных сделок и сделок, в которых имеется заинтересованность?
  7. За типологию государственности, в основе которой лежала бы зависимость государственности от уровня экономического развития общества выступал:
  8. 24. Государственные и муниципальные унитарные предприятия
  9. 1. В государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если право на земельный участок, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав.
  10. Государственные и муниципальные унитарные предприятия
  11. Понятие государственного или муниципального унитарного предприятия.
  12. Рассмотрев те три государственные власти, которые, по мнению правоверных юристов, составляют основу государственной жизни, мы не можем не указать снова на то, что последняя всегда должна носить на себе индивидуальный характер.
  13. Вопрос 78. Каковы особенности распределения прибыли в государственном и муниципальном унитарном предприятии?
  14. Вопрос 76. Что представляют собой государственные или муниципальные унитарные предприятия?