<<
>>

§ 3. Законодательство об объединениях лиц

1.

2. Состояние и оценка действующего законодательства

2.1. Правовое положений объединений юридических лиц регла­ментировано как в общих для всех некоммерческих организаций за­конах — ГК и Федеральном законе «О некоммерческих организаци­ях», так и в многочисленных законодательных актах об отдельных ви­дах юридических лиц,

2.2.

В таких законах обычно воспроизводятся нормы ГК, а также определяются особенности и принципы создания отдельных видов объединений, условий членства в них, особенности структуры орга­нов управления и имущественной ответственности членов.

При этом в них встречаются пробелы и противоречия, в том числе общим положениям ГК о юридических лицах.

2.3. В соответствии с нормами ГК не допускается создание объеди­нений юридических лиц с членством в них физических лиц, не являю­щихся индивидуальными предпринимателями. ГК называет два вида таких объединений — ассоциации и союзы.

Однако действующее законодательство фактически расширяет этот перечень. К объединениям юридических лиц могут быть отне­сены, в частности, объединение товариществ собственников жилья (ст.

142 ЖК РФ), объединение работодателей (ст. 4 Федерального за­кона «Об объединениях работодателей»), торгово-промышленные па­латы (ст. 1 Закона РФ «О торгово-промышленных палатах»).

1.4. Положения самого ГК по вопросу членства в ассоциации (сою­зе) не согласованы. Пункт 4 ст. 50 допускает создание ассоциации (союза) коммерческими организациями (1), некоммерческими орга­низациями (2), а также коммерческими и некоммерческими органи­зациями совместно (3). Вместе с тем ст. 121 не предусматривает созда­ние ассоциации (союза) с одновременным членством в ней коммер­ческих и некоммерческих организаций.

1.5. В п. 4 ст. 121 ГК неудачно решен вопрос о субсидиарной от­ветственности членов ассоциации (союза).

Предусмотрено, что чле­ны ассоциации (союза) несут ответственность по ее обязательствам

в размере и в порядке, предусмотренными учредительными докумен­тами ассоциации. Это позволяет свести ответственность членов объ­единения к «нулю» и установить в уставе такой порядок привлечения

к ответственности членов ассоциации (союза), который существен­но затруднит ее применение. Кроме того, не определен вид этой от­ветственности.

1.6. Для разных видов ассоциаций (союзов) в ГК неоправданно уста­новлена разная правоспособность. Для ассоциации (союза) коммер­ческих организаций — «узкая» (запрет на осуществление предприни­мательской деятельности; строго определенные цели создания); для ассоциации (союза) некоммерческих организаций — «расширенная» (нет специального запрета на осуществление предпринимательской деятельности; нет ограничений по целям создания).

Данные положения не оправданны, так как вне зависимости от

статуса членов сам союз (ассоциация) является некоммерческой ор­ганизацией, а кроме того, это может привести к возникновению за­труднений применительно к «смешанным» объединениям юриди­ческих лиц.

2. Предложения по совершенствованию действующего законодательства

2.1. Несогласованность положений ГК РФ относительно членства

в объединении юридических лиц можно решить в пользу допущения в качестве общего правила создания объединений со «смешанным» членством в нем юридических лиц (коммерческих и/или некоммер­ческих организаций, индивидуальных предпринимателей). Кроме то­го, можно допустить в случаях, предусмотренных законом, создание объединений с членством в нем физических лиц (например, арби­тражных управляющих1).

Указанные новеллы потребуют уточнения названия организаци­онно-правовой формы объединения юридических лиц (ассоциации и союза) — объединение лиц.

2.2. Требуется унификация содержащихся в отдельных законах

норм, регулирующих гражданско-правовой статус объединений юри­дических лиц (ассоциаций, союзов и др.), посредством их включения

в ГК РФ.

Названные в отдельных законодательных актах разновидности объ­единений юридических лиц должны иметь единую организационно­правовую форму - объединение лиц, что соответствует как их орга­низационной структуре (основаны на членстве), так и целям созда­ния (координация деятельности членов, представление и защита их интересов).

Нормы о правовом положении данных организаций как юридиче­ских лиц должны быть исключены из специальных законов (с сохране­нием в них при необходимости отсылочных норм к ГК РФ и возмож­ности в строго определенных в ГК РФ случаях отсылки к возможному

регулированию отдельных вопросов специальными законодательны­ми актами[209] [210]).

2.3. Правило ГК о том, что члены объединения юридических лиц

несут субсидиарную ответственность по обязательствам объединения, должно быть диспозитивным. По общему правилу ответственность чле­нов должна наступать, если это предусмотрено уставом объединения.

2.4. В ГК следует установить, что объединения лиц независимо от

состава их членов не вправе осуществлять предпринимательскую дея­тельность, в том числе приобретать акции (доли) своих членов.

<< | >>
Источник: Суханов Е.А.. Сравнительное корпоративное право. 2014

Еще по теме § 3. Законодательство об объединениях лиц:

  1. Понятие объединений юридических лиц.
  2. 33. Объединения юридических лиц
  3. Иные объединения государственных юридических лиц
  4. Вопрос 93 Что представляет собой объединение юридических лиц?
  5. Тема № 11 Особенности правового регулирования объединений юридических лиц.
  6. Тема № 11 Особенности правового регулирования объединений юридических лиц
  7. § 2. гражданСко-Правовой СтатуС объединений гоСударСтвенных юридичеСких лиц в роССийСком Праве 1. Особенности гражданско-правового статуса государства и его юридических лиц
  8. Вопрос 97. Каким образом осуществляется реорганизация и ликвидация объединений юридических лиц?
  9. Подраздел 5. Законодательство о ликвидации юридических лиц
  10. Подраздел 4. Законодательство о реорганизации юридических лиц
  11. Действие жилищного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц
  12. Статья 5.26. Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях Комментарий к статье 5.26
  13. Статья 5.52. Невыполнение уполномоченным лицом требований законодательства о выборах об обеспечении кандидатам, избирательным объединениям равных условий для проведения агитационных публичных мероприятий Комментарий к статье 5.52
  14. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ ОСПАРИВАНИИ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
  15. Статья 14.25. Нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Комментарий к статье 14.25
  16. Статья 293. Решения, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, государственных служащих, подлежащие судебному оспариванию
  17. Статья 227. Решение по заявлению об оспаривании законности действий (бездействия) и решений государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих
  18. Тема 5. Общественные объединения 5.1. Понятие и виды общественных объединений в Республике Беларусь
  19. § 1. История формирования законодательства о банкротстве в России: дореволюционное законодательство, законодательство о банкротстве в социалистический период и современное законодательство о банкротстве
  20. 5.Правосубъектность физических лиц и правоспособность юридических лиц.