<<
>>

2 марта 2016 года № 47-ФЗ был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», положения которого вступили в силу с 1 июня 2016 года.

Существенная доля данного закона посвящена институту судебного приказа, который давно существует в гражданском судопроизводстве (гл. 11 подраздела I раздела II «Производство в суде первой инстанции» ГПК РФ), но для арбитражного процесса является новым.

В этих целях АПК РФ дополнен новой главой 29.1. Нельзя не обратить внимания на то, что с введением института судебного приказа дела, которые рассматривались в упрощенном порядке, поделены на две группы - малозначительные по сумме будут рассматриваться в приказном производстве, остальные в упрощенном порядке. Таким образом, законодатели подчеркнули, что два института процессуального права - упрощенное и приказное производство - имеют определенные сходные черты, о которых говорилось в главе 1.

Проводя аналогию с нормами, посвященными приказному производству в ГПК РФ, можно прийти к выводу, что понятия бесспорности в АПК РФ, в тексте которого не прописано понятие отсутствия спора о праве, и отсутствие спора о праве, которое фигурирует в ГПК РФ, имеют один и тот же смысл.

В рамках приказного производства рассматриваются такие требования, которые подтверждены неопровержимыми доказательствами (ст. 229.2 АПК РФ), что можно увидеть и из ст. 122 ГПК РФ. При этом п. 3 ч. 3 ст. 125 ГПК РФ говорит о том, что наличие спора о праве в заявлении или представленных документах делает приказное производство невозможным. В данном случае вместо понятия «бесспорность» употреблено понятие «отсутствие спора о праве». АПК РФ впервые закрепил такое указание в подп. 5 ч. 1 ст. 229.4 АПК РФ.

В то же время понятие отсутствия спора о праве в АПК РФ шире, чем в ГПК РФ, и, возможно, было бы более точным употреблять термин

97

«бесспорность» и в последнем . В рамках приказного производства отсутствие спора о праве сводится к бесспорности требований как их несомненности, очевидности, вытекающей из неопровержимых доказательств.

Иными словами, отсутствие спора о праве здесь устанавливается только на основе подобных доказательств, существует лишь в форме бесспорности. Отсутствие спора о праве по смыслу АПК РФ, хотя и не существует в тексте, [96] предполагает, точнее, подразумевает наличие двух вариантов из двух условий: либо это бесспорность плюс отсутствие возражений от ответчика по существу требований, либо признание ответчиком требований и опять же отсутствие возражений в дальнейшем. Подобные сочетания и есть не что иное, как отсутствие спора о праве, именно они и образуют понятие «отсутствие спора о праве». Кроме того, стоит отметить, что отсутствие спора о праве не просто более широкое понятие, чем бесспорность, оно (обратим внимание на второй вариант указанных нами сочетаний) может вообще не содержать бесспорности как элемента своей структуры[97] [98]. Возможность существования третьего варианта как сочетания в одном всех вышеуказанных дискуссионная.

Итак, выяснив, что применительно к приказному и упрощенному производствам термин «бесспорность» в значении «отсутствие спора» неприменим, следует признать, что в данном случае в самом общем виде его следует понимать как отсутствие или ограничение возможности

99

оспаривания .

Как уже говорилось, судебный приказ определяется в законе как судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованию взыскателя. Требования, по которым будет выноситься судебный приказ, перечислены в ст. 229.2 АПК РФ:

1) требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на представленных взыскателем документах, устанавливающих денежные обязательства, которые должником признаются, но не исполняются, если цена заявленных требований не превышает четырехсот тысяч рублей;

2) требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, если цена заявленного требования не превышает четырехсот тысяч рублей;

3) заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает ста тысяч рублей.

В течение 10 дней со дня поступления в арбитражный суд заявления о выдаче судебного приказа судья обязан вынести его, если отсутствуют основания для возвращения заявления (ст. 229.4 АПК РФ). Судья не вызывает ни взыскателя, ни должника, опираясь только на изложенные в заявлении о выдаче судебного приказа доводы и приложенные к нему доказательства.

Копия судебного приказа в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылается должнику, который в течение десяти дней со дня ее получения вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа. В таком случае судебный приказ подлежит отмене. Если возражения в установленный срок не поступят, взыскатель получает копию судебного приказа, которую он может передать на исполнение. Арбитражный суд не рассматривает возражения должника, поданные по истечении установленного срока. Исключения составляют случаи, когда должник обосновал невозможность представления возражений в предусмотренный законом срок.

Как и в гражданском, в арбитражном процессе судебный приказ является исполнительным документом, и получение исполнительного листа не требуется. Принципиальной новеллой является закрепленная возможность направления судебному приставу-исполнителю судебного приказа, заверенного квалифицированной электронной подписью, что в целом способствует формированию «электронного правосудия».

АПК РФ предусматривает два условия обжалования судебного приказа в арбитражный суд кассационной инстанции: нарушение процессуальных норм при его вынесении или наличие спора о праве, что в принципе не допускает приказного производства. Пересмотр, согласно новой редакции ст. 288.1 АПК РФ, будет осуществляться единолично в течение 15 дней, после чего материалы по жалобе должны быть переданы на коллегиальное рассмотрение либо заявителю будет отказано в удовлетворении его жалобы. По результатам коллегиального рассмотрения суд может как оставить приказ без изменения, так и отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Не позднее следующего дня после вынесения судебный приказ должен будет размещаться в Интернете. Там же помещается и определение о его отмене.

Допускается пересмотр судебного приказа по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

<< | >>
Источник: Кулик Т.Ю.. Упрощение процедуры в арбитражном процессе. Учебное пособие. 0000

Еще по теме 2 марта 2016 года № 47-ФЗ был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», положения которого вступили в силу с 1 июня 2016 года.:

  1. С 1 октября 2015 г. вступили в силу изменения, внесенные ст. 10 Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ, в Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ. Статья 10
  2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРИНЯТИИ КАССАЦИОННОЙ ЖАЛОБЫ К ПРОИЗВОДСТВУ 25 марта 2014 года Дело № А56-27966/2013
  3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2 - ФКЗ ”О Правительстве Российской Федерации” (с изменениями от 31 декабря 1997 г., 19 июня, 3 ноября 2004 г., 1 июня 2005 г., 30 января, 2 марта 2007 г., 25, 30 декабря 2008 г.)
  4. Согласност. 3 Федерального закона от 29.12.2014 N 476-ФЗ внесены изменения в ст. ст. 195 - 197 УК РФ, которые в разных редакциях действуют с 1997 года
  5. КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 19.07.2009 № 205-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
  6. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Информационное письмо от 5 февраля 2008 г. № 124 О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ АРБИТРАЖНЫМИ СУДАМИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЕЙ 40 И 401 Федерального закона «О приватизации государственного И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА»
  7. Статья 23. Акты Правительства Российской Федерации Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
  8. Коэффициенты при расчете платы на загрязнение окружающей среды, вводимые с 2016 года
  9. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Постановление от 18 ноября 2003 г. № 19 О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «Об акционерных обществах»
  10. Статья 435. Лица, имеющие право на подачу ходатайства, внесение представления, принесение протеста на вступившие в законную силу судебные акты
  11. Жилые помещения из государственного жилищного фонда предоставляются тем категориям граждан, которые указаны в федеральном законе или законе субъекта Российской Федерации
  12. ГЛАВА IV ОБ ОСНОВАНИЯХ, СПОСОБЕ И ТАКСЕ ВЫКУПА СЕНЬОРИАЛЬНЫХ ПРАВ, ОБЪЯВЛЕННЫХ ПОДЛЕЖАЩИМИ ВЫКУПУ В СИЛУ СТАТЕЙ 1 и 2 ГЛАВЫ III ДЕКРЕТА ОТ 15 МАРТА 1790 ГОДА
  13. ВОЛОСАТЫХ Евгений Андреевич. ХРОНОДИСКРЕТНОЕ ИСТОРИКОТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА МИРОВОГО СУДЬИ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 2016, 2016
  14. Статья 129. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов в связи с принятием настоящего Федерального закона
  15. Масленникова Л.В.. Жилищное право Российской Федерации: учеб. пособие. / Л.В. Масленникова. - Краснодар: КубГАУ,2016.Ч. II. - 89 с., 2016
  16. Алимбеков М.Т. и др.. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Казахстан. - Астана: Библиотека Верховного Суда Республики Казахстан,2016. - 808 стр, 2016
  17. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19 -ФЗ ”О выборах Президента Российской Федерации” (с изменениями от 21 июля 2005 г., 12, 25 июля, 30 декабря 2006 г., 26 апреля, 24 июля 2007 г., 9 февраля, 12 мая, 3 июня, 19 июля 2009 г.)