<<
>>

Концептуально-логическая модель юридического понятия «тайна»

В настоящее время основным юридическим способом защиты (правовой охраны) привилегированной[59] информации от доступа к ней третьих лиц является сокрытие её в режиме тайны.

Причём в российском законодательстве насчитывается уже более тридцати разновидностей последней.

Общим для всех разновидностей тайны является то, что защита информации в режиме тайны предусматривает, во-первых, законодательно установленное право субъекта на введение режима ограниченного доступа, во-вторых, установление и ограничение объёмов прав обладателя на охраняемую информацию и его обязанностей по её охране и предоставлению по запросам компетентных государственных органов, а также ответственности за нарушение установленных прав и обязанностей [4, 18, 19].

Вместе с тем в законодательстве закреплён частно-прикладной подход, при котором под тайной понимаются, главным образом, сами сведения (!), которые для предотвращения ущерба интересам субъектов правоотношений необходимо защищать от несанкционированных доступа и использования.

Это приводит к смешению понятий тайна и привилегированная информация, а также к смешению видов тайн.

Известен, в частности, и явный ляпсус: «коммерческая тайна — это конфиденциальность информации, позволяющая её обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду»[60] [61].

Вместе с тем конфиденциальность — это статус2, предоставленный информации (сведениям) и согласованный между юридическими и физическими лицами, её предоставляющими, и эргасистемой, её получающей[62] [18, 19, 32, 33], а не сам объект правовой охраны.

В русском языке тайна — это всё[63] сокрытое, неизвестное, неведомое кому- либо; нечто скрытно хранимое, скрываемое от кого-либо с намерением [12]; нечто скрываемое от других, известное не всем, секрет [64].

Отсюда в тайне может сохраняться целая канцелярия, вечерняя трапеза, полиция, «ключ от квартиры, где деньги лежат», включая также и достоверные идентификационные сведения о них. Причём в зависимости от степени потенциальной опасности раскрытия для других (всех, многих) конкретного «скрываемого нечто» меры соблюдения тайны, очевидно, должны быть различной степени жёсткости, объёма и масштаба.

Следовательно, центральным (атрибутивным) аспектом понятия тайна является совокупность мер (условий) обеспечения её существования как таковой, т.е. правил сокрытия, хранения, доступа и использования «скрываемого нечто», характеризующих в целом конкретный режим сокрытия.

В связи с этим в правоведении под тайной рационально понимать особый правовой режим привилегированной информации (информации ограниченного доступа, распространения и др.) как комплекс правовых средств, характеризующих сочетание взаимодействующих запретов, дозволений, рекомендаций, обязываний, управомочиваний, стимулов (поощрений, привилегий) и санкций, включая наказания, т. е. правовой режим сокрытия и (или) правовой

охраны привилегированной информации. То есть одни и те же сведения (данные), обладающие определённой потенциальной «новизной», т.е. информативностью для определённого круга лиц, могут находиться в различных правовых режимах без изменения их информационного содержания — находиться в тайне соответствующего типа и вида.

Поскольку основным условием установления особого правового режима привилегированной информации является соответствующая заинтересованность субъекта — носителя (владельца, обладателя) данной информации, а это, в частности, личность, общество (социальные группы) или государство, к базовым тайнам, которые непосредственно связаны с жизнедеятельностью (функционированием) субъектов, можно отнести следующие:

• личную — физического лица, индивида (гражданина и др.);

• семейную — семьи;

• коммерческую — юридического лица как субъекта предприниматель

ской деятельности;

• государственную — органов государственной власти.

Поскольку перечисленные субъекты — обладатели привилегированной информации имеют права на установление режима ограничения доступа для введения особого правового режима, то базовые тайны можно считать тайнами-объектами [63], обусловливающими возникновение абсолютных информационных правоотношений, характеризующихся исключительным юридическим господством субъектов над информацией в своих собственных интересах, а также личной непосредственной поддержкой ограничения доступа к ней. Сущность данных абсолютных правоотношений в информационной сфере состоит в правовой защите привилегированной информации от посягательства.

К производным логично отнести тайны, обеспечивающие реализацию прав на базовые тайны, а именно:

• служебную — охраняемую государственным служащим;

• профессиональную — охраняемую субъектом профессиональной деятель

ности.

Причём производные тайны на практике имеют следующие разновидности:

• служебная: налоговая, аудиторская, следствия, судопроизводства, сове

щания судей, военная (устаревшее понятие), переписки (почтовых, телеграфных и иных сообщений, телефонных переговоров и др.), голосования, государственной регистрации, усыновления и др.;

• профессиональная: врачебная, банковская, адвокатская, исповеди, стра

хования, завещания, нотариальная, кредитной истории и др.

Поскольку перечисленные субъекты — доверенные носители (конфиденты) привилегированной информации — несут обязанности по установлению режима ограничения доступа для введения особого правового режима, то производные тайны можно считать тайнами-обязанностями [63], обусловливающими возникновение относительных информационных правоотношений, характеризующихся ограниченным социальным движением привилегированной информации в интересах лиц, которым она юридически принадлежит, по отношению к субъекту — носителю под страхом его юридической ответственности, а также опосредованной поддержкой ограничения доступа к ней. Сущность данных относительных правоотношений в информационной сфере состоит в правовой защите привилегированной информации от нарушения.

Носят публично-правовой характер базовые и производные тайны как объекты информационных правоотношений, возникающих на основе власти и подчинения, одной из сторон которых является орган публичной власти, т.е. публичных информационных правоотношений, в частности, это государственная и служебная[64] тайны.

С другой стороны, тайны — объекты гражданских (частных) информационных правоотношений, возникающих на основе автономии воли, равенства и имущественной самостоятельности сторон, носят частноправовой характер. В частности, это личная и семейная тайны, коммерческая тайна, банковская тайна, тайна страхования, тайна завещания (которые признаются законодателем в качестве объектов гражданских прав в УК РФ, ст. 150, 139, 857, 946, 1123, соответственно).

Причём сама привилегированная содержательная информация («новые» сведения), находящаяся в правовом режиме определённой тайны, является особого рода нематериальным благом и поэтому может быть объектом информационных правоотношений (абсолютных и относительных), имеющих только охранительный характер (но не регулятивный).

На основе проведенной классификации видов тайны как правового режима сокрытия привилегированной информации можно составить соответствующую табличную (реляционную) модель понятия тайны (см. табл. 3.1).

Согласно данной модели отдельные привилегированные сведения без изменения их информационного содержания могут одновременно находиться в режимах различных тайн, например:

• сведения о сущности некоторых новых объектов промышленной собственности (изобретений, промышленных образцов, полезных моделей) могут одновременно находиться в режиме государственной тайны организации — государственного заказчика НИОКР, коммерческой тайны негосударственной организации — разработчика НИОКР, служебной тайны — ведущего сотрудника организации-заказчика по сопровождению НИОКР;

• персональные данные граждан могут одновременно находиться в режи

ме личной тайны, налоговой (служебной) тайны и профессиональной (банковской)тайны;

• сведения о закрытом ключе электронно-цифровой подписи (ЭЦП) могут

Таблица 3.1

Реляционная модель юридического понятия «тайна»___________

Тип

тайны

Юридически значимые виды тайны Тип

информационных

правоотношений

публично-правового характера частноправового

характера

Базовая

(тайна-

объект)

Государственная Личная

Семейная

Коммерческая

Абсолютные

(защита от посягательства)

Производная

(тайна-

обязанность)

Служебная Профессиональ

ная

Относительные

(защита от нарушения)

находиться в режиме личной тайны — в случае самостоятельной генерации ключей ЭЦП, а также одновременно в режиме личной тайны и в режиме служебной (профессиональной) тайны — в случае генерации ключей государственным (коммерческим) Удостоверяющим центром (центром сертификации ключей) и др.

Предлагаемая модель юридического понятия тайны представляет основу для обоснования единой непротиворечивой системы взаимно однозначной связи типов возможных информационных правонарушений и видов релевантных санкций, а также для разработки соответствующего взаимосвязанного комплекса информационно-правовых режимов, выполняющих особые охранительные и защитные функции разнородной привилегированной информации и в совокупности позволяющих реализовать принцип сбалансированности интересов личности, общества и государства при совершенствовании и развитии информационного законодательства с целью обеспечения их многоаспектной информационной безопасности.

Таким образом, на основе учёта правового характера различных тайн (публичные, частные), прав и обязанностей субъектов — носителей тайн (владелец, обладатель, конфидент), а также определения самой содержательной информации как объекта охранительных (от посягательства, нарушения)

информационных правоотношений, возникающих при установлении соответствующих правовых режимов её сокрытия, обоснована продуктивная концептуально-логическая модель юридического понятия «тайна», позволяющая разработать функционально достаточный непротиворечивый комплекс охранительных информационно-правовых режимов.

3.2.

<< | >>
Источник: Ловцов Д.А.. Информационное право: Учеб. пособие. — М.: РАП,2011. — 228 с.. 2011

Еще по теме Концептуально-логическая модель юридического понятия «тайна»:

  1. ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ СООТНОШЕНИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА
  2. Организационная культура: концептуальные модели и методы диагностики
  3. РОЗДІЛ з ТЕОРЕТИКО-КОНЦЕПТУАЛЬНА МОДЕЛЬ МЕХАНІЗМУ УКРАЇНСЬКОЇ ДЕРЖАВИ
  4. Концептуальные модели и кодексы безопасной межнациональной ин­формационной политики.
  5. Некоторые концептуальные основы судебно-правовой реформы Таджикистана в контексте преодоления юридических препятствий
  6. § 2. Структура нормы права: логическая, юридическая, социологическая
  7. 2.1. ТАЙНА ВУЛКАНА, ТАЙНА МЯТЕЖА
  8. 21. ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ПОНЯТИЯМИ. ЛОГИЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ С ПОНЯТИЯМИ
  9. ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖБАНКОВСКИХ РАСЧЕТОВ
  10. 19. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ КАК ЛОГИЧЕСКАЯ ОПЕРАЦИЯ
  11. Глава 4. Логические рассуждения: дедуктивный вывод логически правильных заключений
  12. Подводя итог, можно назвать дискуссию о понимания права в российской и зарубежной юридической науке далеко неплодотворной в концептуальном плане. Она не способствует развитию теоретического правоведения.
  13. Понятие о логическом законе.
  14. 20. Понятие и виды юридической техники, ее значение в юридической деятельности.
  15. Юридическая модель Американского института права предполагает следующие виды принципалов
  16. Вопрос 3. Понятие, признаки и виды юридических фактов. Фактический (юридический) состав
  17. ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ. ПОНЯТИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО (ФАКТИЧЕСКОГО) СОСТАВА
  18. Профессиональная тайна
  19. Ошибки смешения категорий «общее—частное» («род— вид») с категориями «целое—часть» в логических операциях обобщения и ограничения понятий
  20. Концептуальный анализ