<<
>>

§ 2. Предмет, методы и принципы информационного права

Предмет информационного права составляют общественные отношения, возникающие в процессе осуществления производства, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, передачи, распространения и потребления информации; формирования и использования информационных ресурсов, информационных продуктов и услуг; создания и применения информационных технологий и средств их обеспечения; создания и применения средств и механизмов информационной безопасности.

В предмет информационного права входит:

• изучение понятийного аппарата информационного права, основных терминов и их дефиниций, применяемых в системе информационного права;

• исследование структуры и состава отрасли информационного права как комплексной отрасли, изучение взаимосвязей этой отрасли права с другими отраслями российского права;

• изучение особенностей и юридических свойств информационных объектов, по поводу которых возникают информационные отношения;

• исследование и разработка принципов информационного права, особенностей применения методов правового регулирования информационных отношений;

• изучение источников информационного права;

• исследование информационно-правовых норм, особенностей их построения, оценка их полноты и качественного оформления;

• изучение информационных правоотношений как отношений особого рода, исследование особенностей поведения субъектов информационных правоотношений, прав, обязанностей и меры ответственности;

• систематизация и кодификация информационно-правовых норм, объединение их в институты и подотрасли информационного права;

• исследование информационных технологий и средств их обеспечения;

• изучение и разработка средств и механизмов информационной безопасности.

Основными объектами информационных отношений выступает информация, обособленная от ее производителей (обладателей) и способная находиться в самостоятельном обороте (свободно передаваться или распространяться от производителя к обладателю и к потребителям информации), а также информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения.

Под методом правового регулирования в информационном праве понимается совокупность приемов и способов воздействия отрасли информационного права на информационные отношения. Являясь комплексной отраслью, информационное право использует методы различных отраслей права. Их условно можно разделить на императивные и диспозитивные.

Императивные методы основаны на неравенстве участников правоотношений, установлении жесткой модели их поведения. К ним относятся метод предписания и метод запрета.

Метод предписания возлагает на участников общественных отношений юридическую обязанность действовать в полном соответствии с требованиями правовой нормы.

Метод запрета предполагает возложение на участников общественных отношений юридической обязанности воздержаться от совершения действий, предусмотренных правовой нормой.

Императивные методы регулирования информационных отношений применяются в информационном праве:

при закреплении компетенции органов государственной власти и местного самоуправления по созданию и распространению информации;

при регулировании информационных отношений в области массовой (публичной) информации;

при установлении порядка образования и применения государственных информационных систем и технологий с целью обработки информации определенного вида;

при формировании и реализации соответствующими государственными структурами политики по формированию и развитию информационного общества;

при осуществлении деятельности, связанной с государственной регистрацией информационных ресурсов и государственных информационных систем;

при регулировании информационных отношений в области информационной безопасности, включая государственную, коммерческую, банковскую и другие виды тайн;

при решении органами государственной власти задач в области лицензирования отдельных видов деятельности, сертификации продуктов и услуг в информационной сфере;

другие виды деятельности государственных органов и их должностных лиц в рассматриваемой области.

Диспозитивные методы базируются на равноправии участников правоотношений, их возможности самостоятельно выбирать варианты возможного поведения.

К таким методам относятся метод дозволения, метод согласования и метод рекомендаций.

Метод дозволения заключается в разрешении участникам общественных отношений по своему усмотрению совершать те или иные юридически значимые действия либо воздерживаться от их совершения.

Метод согласования применяется при регулировании правоотношений между равными субъектами для достижения между ними консенсуса.

Метод рекомендаций используется для указания предпочтительной модели поведения участников информационных отношений.

Под принципами информационного права понимаются основополагающие начала, закрепляющие объективные закономерности общественных отношений, проявляющиеся в информационной сфере.

Исходя из конституционно-правовых предписаний В. А. Копылов выделяет следующие принципы информационного права [4]:

1. Принцип приоритетности прав личности. Этот принцип устанавливается ст. 2 Конституции Российской Федерации, в которой утверждается, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Отсюда следует, что органы государственной власти обязаны защищать права и свободы человека и гражданина в информационной сфере.

2. Принцип свободного производства и распространения любой информации, не ограниченной федеральными законами. Данный принцип основывается на конституционных положениях, составляющих основу демократического государства, и выражается в возможности ограничения этой свободы только на основании федерального закона в интересах личности, общества, государства.

3. Принцип запрещения производства и распространения информации, вредной и опасной для развития личности, общества, государства. Запрет направлен на защиту от воздействия информации, которая может привести к нарушению информационных прав и свобод, стабильности и целостности государства, дестабилизации общества.

4. Принцип свободного доступа к информации, который предполагает возможность открытого допуска любого гражданина к сведениям, содержащимся в государственных структурах и затрагивающих его права и свободы или представляющих общественный интерес.

Ограничения могут вводиться только федеральным законом.

5. Принцип полноты обработки и оперативности предоставления информации. Обязанность любой государственной структуры или органа местного самоуправления состоит в собирании, накапливании и хранении информации в полном объеме в соответствии с установленной для нее компетенцией, а также в ее предоставлении потребителям в установленные законом сроки.

6. Принцип законности, который предполагает, что субъекты информационного права обязаны строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и иные нормативно-правовые акты России, в соответствии с которыми должно строиться информационно-правовое регулирование.

7. Принцип ответственности, который означает неминуемое наступление неблагоприятных правовых последствий за нарушение требований и предписаний информационно-правовых норм.

В статье 3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлены следующие принципы правового регулирования отношений в рассматриваемой сфере:

1) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;

2) установление ограничений доступа к информации только федеральными законами;

3) открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;

4) равноправие языков народов Российской Федерации при создании информационных систем и их эксплуатации;

5) обеспечение безопасности Российской Федерации при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;

6) достоверность информации и своевременность ее предоставления;

7) неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия;

8) недопустимость установления нормативными правовыми актами каких- либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими, если только обязательность применения определенных информационных технологий для создания и эксплуатации государственных информационных систем не установлена федеральными законами.

Принципы, устанавливаемые законодательством для информационных правоотношений, не являются тождественными принципам информационного права, однако именно они определяют характер информационно-правового регулирования.

<< | >>
Источник: Зенкин, А. Н.. Информационное право: Учеб. пособие / А. Н. Зенкин. - Тула: Изд- во Тул. гос. пед. ун-та им. Л. Н. Толстого,2013. - 136 с.. 2013

Еще по теме § 2. Предмет, методы и принципы информационного права:

  1. ТЕМА 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, ПРИНЦИПЫ И СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА
  2. Принципы, система законодательства и методы информационного права
  3. Понятие уголовного права. Особенности уголовных правонарушений. Предмет уголовного права. Метод уголовного права. Задачи уголовного права. Функции уголовного права. Принципы уголовного права, их закрепление в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее - УК РФ)
  4. Продуктивная классификация информационных правоотношений в инфосфере и декомпозиция предмета информационного права
  5. Розділ І | ПРЕДМЕТ І МЕТОД ЗАГ ПРЕДМЕТ І МЕТОД ЗАГАЛЬНОЇ ТЕОРІЇ ДЕРЖАВИ І ПРАВА
  6. Тема 1. Понятие, предмет, метод, принципы и система
  7. Объект, предмет и источники информационного права как интегрированной отрасли, науки и учебной дисциплины
  8. Предмет и метод земельного права
  9. Предмет и метод исполнительного права
  10. Предмет и метод конституционного права
  11. § 4. Предмет, метод и система науки гражданского процессуального права
  12. Предмет и методы теории государства и права
  13. Тема 1. Предмет и метод теории государства и права
  14. Программа курса Тема 1. Предмет и метод теории государства и права
  15. Розділ 1. ПРЕДМЕТ І МЕТОД ТЕОРІЇ ДЕРЖАВИ І ПРАВА
  16. 2. ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА: ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА