<<

Приложение 3 Концептуальные вопросы совершенствования изучения информационных правоотношений в инфосфере

Решение важной научной и социально-экономической проблемы обеспечения эффективности правового урегулирования возникающих[165] информационных отношений в информационной сфере связано с созданием, разработкой и постоянным развитием адекватной нормативно-правовой и нормативно-методической базы, а также с её грамотным применением, что возможно, во-первых, при наличии достаточного количества квалифицированных специалистов в практически «двухпрофильной» информационно-правовой области [16], и, во-вторых, при целенаправленном повышении общего уровня информационной подготовки практикующих юристов [17].

Для решения первой задачи — задачи подготовки квалифицированных специалистов в информационно-правовой области — представляется необходимым в юридических вузах страны начать массовое обучение по новой перспективной двухпрофильной специальности «Прикладная информатика в юриспруденции», ориентированной на подготовку специалистов для правоохранительной системы страны с квалификацией «информатик-юрист» (специалист в области информационного права и информатизации правоохранительной системы).

Целесообразность открытия подготовки информатиков-юристов в соответствии с Государственным образовательным стандартом (ГОС) высшего профессионального образования (ВПО) по специальности 080801 — «Прикладная информатика (по областям)», утверждённым Приказом Министерства образования РФ от 2 марта 2000 г. № 686, обусловлена, в частности, следующими основными причинами:

• развёртыванием и интенсификацией работ по созданию и поэтапному внедрению Государственной автоматизированной системы (ГАС) РФ «Правосудие» на базе «Концепции информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента» в соответствии с ФЦП «Развитие судебной системы России» на 2002-2006 гг. (Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2001 г.

№ 805), эффективное обслуживание и эксплуатация которой возможна только специалистами с соответствующей квалификацией как в области информологии (включая информатику), так и в области юриспруденции;

• развитием частичной автоматизации ряда крупных сфер судебной дея

тельности, включая, в частности, «судебное делопроизводство», «судебную статистику», «информационно-правовое обеспечение деятельности судов» и др., осуществляемой отделами информатизации судов практически самостоятельно, сотрудники которых, как правило, не имеют юридической подготовки, что сказывается на эффективности проектируемых, разрабатываемых и сопровождаемых ими профессионально-ориентированных информационных технологий, систем и ресурсов (ИТСР);

• повышением массовости инициативной непрофессиональной компьюте

ризации видов и процедур юридической (судебной) деятельности, включая установку и применение информационно-справочных, информационно-расчётных, информационно-учётных систем, систем электронного документооборота и др., осуществляемой судьями, их помощниками, работниками аппарата судов с целью рациональной организации своей профессиональной деятельности;

• государственной инициализацией работ по созданию эффективной нор

мативно-правовой базы и организационно-правового обеспечения процессов информатизации всех органов государственной власти, включая судебную власть, на базе «Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти» (Распоряжение Правительства РФ от 27 сентября 2004 г. № 1244-р);

• неуклонным расширением законодательства (тысячи нормативных пра

вовых актов) в информационной сфере, нуждающегося в прагматической систематизации и кодификации, которую способны будут осуществить лишь специалисты с соответствующей квалификацией как в области юриспруденции, так и в области информологии;

• отсутствием в правоохранительных органах достаточного количества

квалифицированных специалистов в сфере информационного права, обладающих знаниями и в области юриспруденции, и в области ин- формологии, что затрудняет профессиональное рассмотрение дел, связанных с правонарушениями в информационной сфере;

• созданием и внедрением в общественно-производственную деятельность

различных крупномасштабных телематических сетей (типа «Интернет»), систем (ГАС «Выборы», ЕАИКС — Единая автоматизированная информационно-коммуникационная система арбитражных судов РФ, ГАС «Управление»), ресурсов («Архив ФИПС» Роспатента), технологий общего («Электронное Правительство») и специального («АСБР- Москва» Банка России) назначения, что вызывает острую потребность в специалистах с квалификацией как в области юриспруденции, так и в области информатики.

Для решения второй задачи — задачи целенаправленного повышения общего уровня информационной подготовки практикующих юристов — представляется необходимым обеспечение непрерывности их последовательной «многоступенчатой» информационной подготовки.

1. Концептуальные вопросы подготовки «информатика-юриста»

Согласно ГОС ВПО по специальности 080801 — «Прикладная информатика (по областям)» информатик-юрист — это специалист, который:

• имеет специальное образование в области информологии (включая инфор

матику) и занимается анализом, созданием, внедрением и сопровождением профессионально ориентированных ИТСР в сфере юриспруденции;

• является профессионалом в области применения ИТСР, решает функцио

нальные задачи, а также управляет информационными, материальными и денежными потоками в предметной области с помощью ИТСР.

Выпускник — информатик-юрист должен иметь специализацию, определяемую отраслью права как областью применения методов информатики и профессионально-ориентированных автоматизированных информационных систем (АИС), перечнем изучаемых юридических и информационных дисциплин и выпускной квалификационной работой. В своей практической деятельности информатик-юрист анализирует, моделирует, прогнозирует и разрабатывает информационные технологии, процессы и ресурсы в рамках профессионально ориентированных АИС.

Предназначение выпускников — информационно-аналитическое обеспечение функций федеральных судов и мировых судей, органов судейского сообщества, аппарата Судебного департамента и его управлений (отделов) в субъектах Российской Федерации. При этом возможны две основные специализации: информационно-правовая (юридическая) и информатизация правоохранительной системы (информационная).

Объектами профессиональной деятельности информатика-юриста являются:

• информационные отношения в инфосфере и информационные правоот

ношения;

• информационные процессы в области юриспруденции;

• функциональные процессы, базы данных и знаний в области юриспру

денции, действия по выработке управленческих и юридических (судебных) решений или по разработке экспертного заключения, информационные потоки, ресурсы (материальные, информационные и иные нематериальные, денежные и др.) — в организациях, характерных для предметной области;

• новые направления деятельности в области юриспруденции, требующие

внедрения компьютерного оборудования, локальных вычислительных сетей и (или) средств выхода в глобальные информационные сети для осуществления переработки (сбора, хранения, анализа, обработки, преобразования, передачи и др.) информации, необходимой для обеспечения функциональных процессов;

• информационные и коммуникационные системы в оперативной деятель

ности, информационные системы в судебной экспертизе, информационные системы распознавания образов (в юридической деятельности), правовые информационно-справочные системы по видам юридической деятельности, информационные системы в арбитражном судопроизводстве и др.

Основными видами профессиональной деятельности информатика-юриста являются: организационно-управленческая, аналитическая, маркетинговая, эксплуатационная, консалтинговая, проектно-технологическая, экспериментально-исследовательская.

Информатику-юристу надлежит осуществлять профессиональную деятельность и уметь решать задачи, соответствующие его квалификации, которая определяется специальной «двухаспектной» совокупностью знаний, умений и навыков. В связи с этим информатик-юрист в соответствии с ГОС ВПО должен:

обладать:

• специальной подготовкой в области юриспруденции;

• знаниями перспективных информационных технологий проектирования,

анализа, создания и сопровождения профессионально ориентированных АИС;

• специализацией, определяемой перечнем дисциплин из области юрис

пруденции и информологии;

• профессиональной способностью прогнозирования, моделирования и

разработки (проектирования) информационных процессов в конкретной правовой отрасли;

• умением выполнять работы по развитию возможностей профессиональ

но ориентированных АИС на всех стадиях их «жизненного цикла»;

• пониманием основных тенденций развития АИС, связанных с измене

ниями условий в области юриспруденции;

• коммуникационной готовностью решения неинформационных задач

юриспруденции;

знать:

• предметную область — информационное право, область применения —

правоохранительную систему, среду деятельности — информационную сферу;

• задачи в области юриспруденции, методы и процессуальные аспекты их

решения (выполнения);

• методологию системного (комплексного) анализа сложных проблем

юриспруденции и информологии;

• теоретические основы автоматизированного управления и моделирова

ния сложных динамических социально-экономических и информационно-технических объектов;

• методы научных исследований по теории, технологии разработки и экс

плуатации профессионально ориентированных АИС;

• принципы обеспечения информационной безопасности;

• основные принципы организации интеллектуальных АИС;

• технологии адаптации профессионально ориентированных АИС;

• требования к надёжности и эффективности АИС в области юриспруденции;

• перспективы развития информационных технологий и АИС в области

юриспруденции, их взаимосвязь со смежными областями;

• информационные системы в смежных предметных областях;

• рынки информационных ресурсов и особенности их использования;

уметь:

• проводить системный (комплексный) анализ ИТСР, задач и способов

правовой информатизации;

• ставить задачу системного проектирования и комплексирования локаль

ных и глобальных сетей обслуживания пользователей АИС;

• формулировать и решать задачи проектирования профессионально ори

ентированных АИС с использованием методов информационного, имитационного и математического моделирования;

• формулировать и обосновывать основные информационно-технические,

технико-экономические и эргономические требования к проектируемым профессионально ориентированным АИС;

• создавать, разрабатывать и внедрять профессионально ориентированные

АИС в области юриспруденции;

• ставить и решать задачи, связанные с организацией человеко-машинного

диалога «пользователь — АИС»;

• проводить выбор интерфейсных средств при построении сложных про

фессионально ориентированных АИС;

• разрабатывать ценовую политику применения АИС в области юрис

пруденции;

владеть:

• методиками системного (комплексного) анализа предметной области юрис

пруденции и проектирования профессионально ориентированных АИС;

• методами юридической техники в информационной сфере;

• методами системного (комплексного) анализа в области юриспруденции;

• методами применения ИРСТ в юридической практике;

иметь опыт:

• работы с основными объектами, явлениями и процессами, связанными с

профессионально ориентированными АИС, и использования методов их научного исследования;

• разработки проектных решений и их реализации в заданной стохастиче

ской инструментальной среде;

• алгоритмизации и программирования прикладных процессов на электронно

вычислительных машинах (ЭВМ) и информационного моделирования;

• выбора методов и средств реализации протоколов в сетях интегрального

обслуживания пользователей АИС;

• опыт работы с программно-техническими средствами человеко-машин

ного диалога «пользователь — АИС»;

• компоновки АИС на базе стандартных интерфейсов.

Основная образовательная программа подготовки информатика-юриста разрабатывается на основании ГОС и включает учебный план, программы учебных дисциплин, программы учебных и производственных практик.

Требования к обязательному минимуму содержания основной образовательной программы, к условиям реализации и срокам её освоения определяются ГОС. Согласно ГОС основная образовательная программа подготовки информатика-юриста состоит из дисциплин федерального компонента, дисциплин национально-регионального (вузовского) компонента, дисциплин по выбору студента, факультативных дисциплин, а также итоговой государственной аттестации. Дисциплины и курсы по выбору студента в каждом цикле должны содержательно дополнять дисциплины, указанные в федеральном компоненте цикла. Разработанная в Российской академии правосудия основная образовательная программа предусматривает изучение студентами следующих традиционных циклов учебных дисциплин:

• цикл ГСЭ — общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины;

• цикл ЕН — общие математические и естественнонаучные дисциплины;

• цикл ОПД — общие профессиональные дисциплины;

• цикл СД — специальные дисциплины;

• цикл ДС — дисциплины специализации;

• ФТД — факультативы.

В циклах ОПД и СД предусматриваются блоки юридических дисциплин, которые устанавливаются Учебно-методическим объединением в виде дополнения к утверждённому ГОС высшего профессионального образования.

В соответствии с квалификационной характеристикой (в частности, акцентированием внимания на знании процессуальных аспектов права) и требованиями к профессиональной подготовленности специалиста, установленными ГОС, а также имеющимся опытом преподавания в Академии ряда юридических дисциплин, представляется целесообразным включить в учебный план специальности следующие учебные дисциплины области применения:

а) в цикл ОПД (с суммарным объёмом часов более 60% в цикле):

• теория государства и права, конституционное право, административное

право, гражданское право, уголовное право, информационное право, трудовое право, налоговое право — в федеральный компонент;

• конституционное судопроизводство, судопроизводство в судах общей

юрисдикции, арбитражное судопроизводство — в национальнорегиональный (вузовский) компонент;

• организация судебной деятельности или криминология, криминалистика

или римское право, антимонопольное право или российское предпринимательское право — в блок дисциплин по выбору студента, устанавливаемых вузом;

б) в цикл СД (с объёмом часов более 45% в цикле): гражданское процессуальное право, уголовно-процессуальное право, основы уголовно-исполнительного права, международное право, экологическое право, земельное право, финансовое право, правоохранительные органы, семейное право — в федеральный компонент.

Кроме того, с учётом опыта преподавания в Академии ряда общенаучных, прикладных и информационных дисциплин, а также современного уровня научных и технических достижений в области информологии и информатики, достигнутого в стране уровня информатизации правовой системы и имеющегося опыта участия преподавателей информатики в создании крупномасштабных АИС (ГАС «Выборы», АСУ КА, «АСБР^-Москва», АСУ ОКРВ и др.) представляется целесообразным включить в учебный план следующие учебные дисциплины, содержательно дополняющие федеральный компонент:

1) в цикл ГСЭ (с объёмом часов 30% в цикле): логику, латинский язык, историю социально-правовых учений, экономику организации (вузовский компонент); а также профессиональную этику или психологию и педагогику, основы бухгалтерского учёта и финансово-экономического анализа или социологию права, менеджмент или конфликтологию, введение в специальность или правовую информологию (блок дисциплин по выбору студента, устанавливаемых вузом);

2) в цикл ЕН (с объёмом часов 20% в цикле): правовую информатику (вузовский компонент); также дискретную математику или теорию автоматов, судебную статистику или информационные технологии в юридической деятельности (блок дисциплин по выбору студента, устанавливаемых вузом);

3) в цикл ДС (с объёмом часов 15% от общей учебной нагрузки) — теоретические основы автоматизированного управления, моделирование информационно-правовых систем, методы решения задач исследования операций, структуры и алгоритмы обработки данных в ЭВМ, компьютерную графику, информационно-компьютерные технологии судопроизводства, человекомашинное взаимодействие, микропроцессорные системы, интерфейсы периферийных устройств ЭВМ.

В качестве факультативных дисциплин целесообразно рассматривать традиционно изучаемые: иностранные языки и основы безопасности жизнедеятельности.

Обучение во всех девяти семестрах должно предусматривать в среднем не менее четырёх экзаменов и пяти зачётов в семестр. В четырёх чётных семестрах целесообразно (для приобретения необходимых практических навыков и опыта самостоятельной работы) предусмотреть последовательное выполнение четырёх курсовых работ по следующим профилирующим учебным дисциплинам:

• информатика и программирование — информационная дисциплина;

• теория вероятностей и математическая статистика — информационно -

математическая дисциплина;

• информационное право — юридическая дисциплина;

• операционные системы, среды и оболочки — информационно-техниче

ская дисциплина.

Государственная итоговая аттестация для обеспечения целостной оценки достигнутой обучаемыми двухпрофильной квалификации должна включать наряду с защитой выпускной квалификационной (дипломной) работы сдачу следующих трёх базовых государственных экзаменов, включая:

• экзамен по теории государства и права;

• экзамен по информационному праву;

• междисциплинарный экзамен по специальности.

Информационное право, таким образом, представляет собой базовую учебную дисциплину новой специальности, объединяющую её информационную и юридическую составляющие в единое целое, что позволяет обеспечить современный уровень требований к квалификации двухпрофильного специалиста, каким является информатик-юрист.

В целом в результате освоения образовательной программы специальности «Прикладная информатика в юриспруденции» студентам Академии предоставляется возможность:

• получить престижную квалификацию «информатик-юрист» с фунда

ментальной теоретической подготовкой в области информационного права, информологии и правоведения (юриспруденции);

• получить практические навыки и апробировать свои знания в ходе ознако

мительной, производственной и преддипломной практики в судах общей юрисдикции, в территориальных органах Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в отделах информационного обслуживания ГАС РФ «Правосудие» и «Выборы», в правоохранительных органах и др.;

• гарантированно трудоустроиться в правоохранительные (суд, прокура

тура; органы юстиции, внутренних дел, государственной безопасности; таможня и др.) и иные государственные органы; в государственные, финансовые и экономические учреждения; архивы, фонды и библиотеки, коммерческие компании и банки, организации-разработчики правовых АИС и др. специалистами как по информационно- правовым вопросам (юристами), так и по вопросам информатизации видов деятельности (информатиками).

Опыт последнего десятилетия показывает, что специальности информационного профиля являются одними из самых востребованных и по рейтингу входят в пятерку направлений, пользующихся наибольшим спросом среди абитуриентов вузов. Спрос на эти специальности связан с интенсивным развитием и внедрением в практику информационных и телекоммуникационных технологий. В ближайшие годы на мировом рынке труда по прогнозам отечественных и зарубежных аналитиков ожидается существенный дефицит специалистов в области информологии и информатики. Несомненно, профессия «информатик-юрист» в последующие десятилетия будет пользоваться достаточно высоким спросом, а дипломированный специалист без труда найдет престижную и интересную работу практически в любой сфере человеческой деятельности.

Учитывая также, что эффективность функционирования правоохранительной системы во многом определяется рациональной организацией информационных процессов и оптимальным использованием информационных ресурсов и технологий, информатики-юристы — специалисты в области информационного права и правовой информатизации в будущем будут играть одну из ключевых ролей в процессах развития и реформирования правоохранительной системы России.

2. Концептуальные вопросы непрерывной информационной

подготовки юриста

Уровень информационной подготовки юристов в наступающем глобальном информационном обществе — юристов XXI в. — определяется не только глубиной и качеством самой информационной подготовки (обучения), но и её непрерывностью, которую можно и нужно обеспечить, начиная от школьной скамьи, в юридических колледжах и вузах, аспирантурах и докторантурах, в учреждениях (на факультетах) повышения квалификации.

В учебных планах юридических вузов и колледжей современной России предусмотрен и апробирован ряд учебных дисциплин «информационного» цикла, читаемых главным образом в качестве дисциплин регионального (вузовского) компонента и дисциплин (курсов) по выбору студента, устанавливаемых вузом:

• «Информатика», «Информатика и математика», «Правовая информати

ка», «Информационные технологии в профессиональной деятельности (ПД)», «Информационные технологии в юридической деятельности», «Правовая информология», «Информационно-компьютерные технологии (ИКТ) судопроизводства», «Системология научных исследований» и др. — информационно-кибернетические дисциплины;

• «Юридическая статистика» («Правовая статистика», «Судебная стати

стика»), «Информационное право», «Интернет-право», «Правовые основы информационной безопасности» и др. — информационноправовые дисциплины.

В существующем ГОС ВПО по специальности 030501 — «Юриспруденция» (от 27 марта 2000 г.) предусмотрена только одна учебная дисциплина «информационного» цикла: «Информатика и математика» (в составе федерального компонента общих математических и естественнонаучных дисциплин; ЕН. Ф.02 — индекс дисциплины).

В существующем ГОС среднего профессионального образования по специальности 030503 — «Правоведение» (от 01 сентября 2002 г.) предусмотрены две учебные дисциплины «информационного» цикла: «Информатика и математика» (в составе федерального компонента математических и общих естественнонаучных дисциплин; ЕН.01 — индекс дисциплины) и «Информационные технологии в профессиональной деятельности» (в составе федерального компонента специальных дисциплин; СД.07 — индекс дисциплины).

Практика преподавания в юридических колледжах и вузах учебных дисциплин «информационного» цикла в нашей стране и за рубежом, а также международные технологические достижения и требования к качеству регулирования правоотношений в информационной сфере позволяют определить рациональный состав комплекса учебных дисциплин «информационного» цикла (включающего как информационно-кибернетические, так и информационно-правовые дисциплины) и логическую последовательность их изучения в образовательных учреждениях различного уровня. Причём одни учебные дисциплины и их отдельные разделы являются базовыми, а другие — формируемыми, например, дисциплина «Информатика и математика» является базовой для формируемых на её основе статистических правовых дисциплин («Юридическая статистика», «Правовая статистика», «Судебная статистика»), информационно-кибернетических дисциплин («Правовая информатика», «ИКТ судопроизводства», «Информационные технологии в профессиональной деятельности»), юридической дисциплины «Криминалистика»; её раздел «Теория вероятностей» является базовым для юридической дисциплины «Страховое право» (в частности, для количественной оценки различных рисков и случайности событий), раздел «Числа» — для дисциплины «Право социального обеспечения» (в частности, для расчёта величины пенсии), раздел «Функции» — для дисциплины «Информационное право» (в частности, для оценки соответствия электронно-цифровой подписи электронному документу) и др. Дисциплины «Правовая информология» и «Правовая информатика» являются базовыми для правовых дисциплин, широко использующих информационные отношения в качестве средства достижения профильных целей.

В целом выявление и рационализация соответствующей структурно-логической схемы изучения дисциплин учебного плана, сопровождаемых определением перечня новых актуальных дисциплин и коррекцией содержания «старых», позволяет обеспечить определённый рост педагогической эффективности обучения.

В частности, предлагаются следующие состав и структура комплекса, логическая последовательность и предметное содержание учебных дисциплин «информационного» цикла, в целом обеспечивающие (как показывает практика) выполнение современных требований по глубине, качеству и непрерывности информационной подготовки юристов различного уровня квалификации (см. рисунок).

1. В образовательном учреждении среднего образования (школа):

(информационно-кибернетические)

• «Математика» (изучает числа, функции, арифметические, алгебраиче

ские и геометрические операции);

• «Информатика» (изучает элементы архитектуры, состав внутреннего

программного обеспечения и основы работы на компьютере);

(информационно-правовая)

• «Правовая статистика» (изучает элементы правовой деятельности, рас

крывая её динамику и структуру) — в специально созданном «юридическом классе».

Структурно-логическая схема комплекса учебных дисциплин «информационного» цикла по направлению «Юриспруденция»

3. В образовательном учреждении среднего профессионального образования (юридический колледж):

(информационно-кибернетические)

• «Информатика» (изучает архитектуру, элементы внутреннего и при

кладного программного обеспечения ЭВМ, основы обработки на компьютере правовых документов);

• «Математика и информатика» (изучает основные системы счисления;

элементы базовых системных программных продуктов и пакетов прикладных программ; архитектуру и элементы аппаратно-программного обеспечения компьютерных сетей; принципы автоматизированной обработки информации на ЭВМ);

• «Информационные технологии в профессиональной деятельности» (изу

чает простейшие информационно-компьютерные технологии поиска экономической и юридической информации в различных компьютерных информационно-справочных базах данных, сортировки найденных правовых документов и первичного правового анализа сформированной подборки документов);

(информационно-правовая)

• «Юридическая статистика» (изучает элементы как правовой, включая пра-

вонарушаемость, преступность и судимость, так и иной юридически значимой деятельности, раскрывая их уровень, динамику и структуру).

4. В образовательном учреждении высшего профессионального образования (юридический вуз):

4.1. Бакалавриат:

(информационно-кибернетические)

• «Информатика и математика» (изучает элементы теории множеств, ма

тематической логики, теории вероятностей, математического анализа; применение базовых аппаратно-программных средств компьютерной техники для создания и обработки правовых документов);

• «Правовая информатика» (изучает технологические процессы компью

терной переработки юридически значимой (правовой) информации; процессы создания, внедрения и применения в правовой сфере средств электронно-вычислительной техники и ИКТ; правовые и иные юридически значимые свойства информации; основы защиты информации и сведений, составляющих государственную и служебную тайны; методы защиты информации);

(информационно-правовые)

• «Юридическая статистика» (изучает как правовую, так и иную юридиче

ски значимую деятельность) или «Судебная статистика» (изучает преступность и судимость; а также меры социально-правового регулирования, совершенствования правовой системы государства, развития законодательства и др.);

• «Информационное право» (изучает способы правового регулирования це

левых информационных правоотношений, из которых (в зависимости от величины информационной составляющей) основными (предметными, отраслевыми) являются «чисто» информационные правоотношения (четыре группы): правоотношения в сфере информационной безопасности, массовой информации, автоматизированных систем, глобальных телематических сетей (типа сетей Интернет, Релком, Ситек, Sedab, Remart и др.); дополнительными (смешанными, двухотраслевыми) — «смешанные» информационные (информационно-имущественные, информационно-производственные, информационно-хозяйственные и др.) правоотношения: в сфере правовой информатизации, интеллектуальной собственности и собственности на информационные ресурсы, компьютерной преступности и др.; факультативными (практически других отраслей) — «частично» информационные правоотношения в области употребления (использования) информационных средств и ресурсов: в области библиотечного дела, архивов и др.).

4.2. Магистратат (юридический вуз судебной системы): (информационно-кибернетические)

• «Правовая информология»[166] (изучает природу, виды, свойства и качествен

ные формы проявления информации в правовой сфере, рациональные формы её представления, а также природу информационных отношений и концептуальные и методологические основы различных информационно-правовых теорий — управления, идентификации, оценивания и др.);

• «ИКТ судопроизводства» (изучает информационные аппаратно-програм

мные средства, ресурсы, технологии и системы, применяемые в судебной системе);

(информационно-правовые)

• «Интернет-право» (изучает правовые аспекты виртуальных сред, осо

бенности информационных правоотношений в глобальных телематических сетях типа сети Интернет);

• «Информационно-правовое обеспечение (ИПО) судопроизводства» (изучает

вопросы правоприменения в информационной сфере органов исполнительной и судебной власти).

3.3. Специалитет (юридический вуз судебной системы): (информационно-кибернетические)

• «Информатика и математика»;

• «Правовая информатика»;

• «ИКТ судопроизводства»;

(информационно-правовые)

• «Юридическая (судебная) статистика»;

• «Информационное право».

4. В аспирантуре при юридическом вузе: (информационно-кибернетические)

• «Системология научных исследований»[167] (изучает системный и комплекс

ный — «информационно-кибернетическо-синергетический» («ИКС»-) подходы к исследованию сложноорганизованных объектов; методы научного моделирования и методы принятия юридического решения по формализованному критерию; средства научно-методического обеспечения видов деятельности и др.).

(информационно-правовые)

• «Правовые основы информационной безопасности» (изучает особенно

сти правовой защиты информационных потребностей личности, общества и государства; защиты субъектов информационных отношений в сфере массовой информации; правовые режимы хранения информации — виды тайны);

• «Информационное право» (спецкурс[168] для аспирантов, обучающихся по

научной специальности 12.00.14 — «Административное право; Финансовое право; Информационное право»).

5. В образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (учреждение или факультет повышения квалификации судебной системы):

(информационно-кибернетические)

• «ИКТ судопроизводства» (изучает наиболее практически значимые ин

формационные аппаратно-программные средства, ресурсы, технологии и системы, применяемые в судебной сфере);

(информационно-правовые)

• «Судебная статистика» (изучает организационно-правовое и програм

мно-методическое обеспечение учётно-отчётного документирования количественных показателей работы судов и судимости);

• «Информационно-правовое обеспечение (ИПО) судопроизводства» (изу

чает практические аспекты правоприменения и судебной статистики правонарушений в информационной сфере, виды ответственности за информационные правонарушения).

Для юридических вузов, осуществляющих традиционную пятилетнюю подготовку юристов — дипломированных специалистов:

• учебная дисциплина «Судебная статистика» включается в учебную дис

циплину «Юридическая статистика» как базовый раздел;

• учебная дисциплина «Интернет-право» не читается (при этом возможно

её включение в программу аспирантской подготовки как самостоятельной дисциплины или в рамках учебной дисциплины «Правовые основы информационной безопасности»).

В настоящее время учебные дисциплины «Информационное право» и «Интернет-право» читаются в различных юридических вузах как дисциплины специализации, «Правовая информатика» — как дисциплина по выбору студентов, а «Правовая информология», «Социология информатизации» (изучает антропологические, экологические, экономические и др. аспекты современного информационного общества) и «ИКТ судопроизводства» — факультативно. Вместе с тем потребности практики, связанные со стремительным развитием информационного сектора экономики всех стран мира, а также внедрение крупномасштабных правовых автоматизированных информационных систем (типа Integrated Court Management Systems — США, ГАС «Правосудие» — РФ и др.) обусловливают необходимость образовательной стандартизации этих учебных дисциплин и включения их в ГОС ВПО нового поколения.

Таким образом, для обеспечения непрерывности фундаментальной информационной подготовки современного юриста представляется целесообразным ввести в федеральный компонент ГОС ВПО по специальности «Юриспруденция» таких обязательных для юриста XXI в. учебных дисциплин как:

• «Правовая информология» и «Социология информатизации» (в блок общих

гуманитарных и социально-экономических дисциплин);

• «Правовая информатика» (в блок общих математических и естественно

научных дисциплин; причём с передачей в дисциплину следующих учебных вопросов из стандартизованной дисциплины «Информатика и математика»: основы защиты информации и сведений, составляющих государственную тайну; методы защиты информации, поскольку последние не входят в предмет стандартизованной дисциплины);

• «Информационное право» (в блок общих профессиональных дисциплин).

Учебные дисциплины «ИКТ судопроизводства» и «Интернет-право» можно рассматривать в качестве дисциплин регионального (вузовского) компонента ГОС ВПО. Кроме того, назрела практическая необходимость введения в учебные планы вузов в качестве учебной дисциплины по выбору студента, устанавливаемой вузом, дисциплины «Международно-правовые основы глобального информационного обмена».

Таким образом, рассмотрены концептуальные аспекты непрерывной информационной подготовки юристов различного уровня квалификации в процессе их последовательного «многоступенчатого» обучения. Предложены педагогически рациональные состав и структура комплекса, логическая последовательность и предметное содержание учебных дисциплин «информационного» цикла, соответствующие мировому научно-образовательному уровню. Причём учебная дисциплина «Информационное право» занимает центральное место, объединяя необходимые информационные и юридические знания в «единое целое», что в итоге позволяет обеспечить современный уровень требований к квалификации юриста наступающего глобального информационного общества.

1 То есть содержательная информация — это новые сведения для субъекта-получателя, поскольку одни и те же сведения дважды не осведомляют.

3 Языковые единицы, «специальная» терминология, обороты речи, имеющие семантическую неоднозначность при переводе на другие языки и др. Данные средства могут обеспечить долговременный высокоэффективный результат. Например, в текстах Договоров об ограничении систем ПРО США и СССР от 1972 г., о ликвидации РСМД от 1987 г., об ограничении и сокращении стратегических вооружений от 1991 г. можно легко обнаружить следы лингвистической борьбы. Так, наличие всего только одной маловразумительной фразы: «РЛС с большими фазированными антеннами системы предупреждения о пуске баллистических ракет стратегического назначения должны размещаться только на национальной территории, по её периферии и обращёнными вовне», позволило США иметь две РЛС за рубежом своей национальной территории,

<< |
Источник: Ловцов Д.А.. Информационное право: Учеб. пособие. — М.: РАП,2011. — 228 с.. 2011

Еще по теме Приложение 3 Концептуальные вопросы совершенствования изучения информационных правоотношений в инфосфере:

  1. Приложение 1 Концептуальная формализация базовых элементов информационных правоотношений в инфосфере
  2. Глава 4. КОНЦЕПЦИИ И ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ИНФОСФЕРЕ
  3. Продуктивная классификация информационных правоотношений в инфосфере и декомпозиция предмета информационного права
  4. Субъектно-объектный состав информационных правоотношений в инфосфере
  5. Глава 2. ОБЪЕКТЫ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ИНФОСФЕРЕ
  6. Логическая классификация информационных отношений в инфосфере и направления обеспечения информационной безопасности
  7. Архитектура инфосферы и классификация информационных технологий
  8. Глава 3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ИНФОСФЕРЕ
  9. ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ РАЗРАБОТКИ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СТРАТЕГИЙ РАБОТЫ С НАСЕЛЕНИЕМ И КОММУНИКАТИВНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ РАБОТНИКОВ СОЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ
  10. Систематизация информационных правоотношений в области средств массовой информации
  11. ТЕМА 3. ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ, СТРУКТУРА ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ
  12. Вопросы совершенствования правового регулирования договоров в сфере предпринимательской деятельности: обзор изменений Гражданского кодекса РФ
  13. ВОПРОСЫ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ
  14. ВОПРОСЫ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ
  15. 19.3. Состав правоотношения: субъекты правоотношений; объекты правоотношений; содержание правоотношений
  16. 1. Основные подходы к изучению вопроса о происхождении государства и права