<<
>>

5.2. Режим функционирования иностранного капитала в России

Претворение в жизнь большинства иностранных инвестици­онных проектов часто испытывает трудности при столкновении местных, областных, национальных и международных интересов, проявляющихся через национальные законодательства.

Политика в России в области иностранных инвестиций отличается сменой периодов благоприятствования и охлаждения. Инвесторы могут рассчитывать на стабильность, если вопросы инвестирования ре­гулируются законодательством высшего порядка, которое будет действовать достаточно длительный период независимо от изме­нений политики государства и будет единым для всей России.

Специалисты выделяюттри уровня нормативно-правового ре­гулирования прав инвесторов.

Первый уровень — это конституции и национальное законода­тельство конкретных государств. Государственная конституция декларирует права собственности, определяет гарантии ее непри­косновенности, возможность ее экспроприации иначе, чем в су­дебном порядке или для государственных нужд, при условии пред­варительной договоренности с выплатой соответствующей компенсации.

Права собственности распространяются не только на объекты материальной, но и на объекты нематериальной соб­ственности. В частности, под действия гарантий о неприкосновен­ности частной собственности попадают объекты авторского права и интеллектуальной собственности, товарные знаки, патенты, ли-

Иностранным инвесторам были предоставлены широкие гаран­тии, в том числе «национальный» режим деятельности, т.е. урав­нивание прав иностранных инвесторов с правами российских пред­принимателей, что подразумевало ведение бизнеса в условиях неполноты и нестабильности нормативно-правовой базы экономи­ческой деятельности, высокого уровня налогообложения, дорогих кредитов, коррупции и криминала, что, естественно, не устраива­ло зарубежных инвесторов, и инвестиции в национальную эконо­мику были символическими.

Для обеспечения стабильного притока инвестиций в 1992— 1993 гг. были введены гарантии от национализации, права бес­препятственного перевода за рубеж прибылей нерезидента, по­ложения о недопустимости ухудшения налоговых и других институциональных условий деятельности, существовавших на момент вложения капитала, и других мер.

Согласно Указу Президента РФ от 26 февраля 1993 г. № 282 с целью привлечения иностранных средств было создано Междуна­родное агентство по страхованию иностранных инвестиций в Российской Федерации от некоммерческих рисков; разрешено от­крывать на территории России банки с участием иностранных ин­вестиций1. Предпочтение отдавалось банкам-нерезидентам, крат­косрочные обязательства которых имели по классификации Moody's или Standard and Poor's рейтинг не ниже «АА» prime 1.

С целью дальнейшего стимулирования притока иностранных инвестиций был издан Указ Президента РФ от 27 сентября 1993 г. № 1466 «О совершенствовании работы с иностранными инвести­циями», отменивший все нормативные акты, устанавливающие до­полнительные ограничения в деятельности иностранных инвесто­ров на территории России. Основной целью данного Указа являлась защита иностранных инвесторов от ущемления их прав ведомствен­ными правовыми актами.

В целях дальнейшего улучшения инвестиционного климата Го­сударственной налоговой службой России по согласованию с Ми­нистерством финансов РФ в 1994 г. было установлено, что суммы кредитов в иностранной валюте, полученные от иностранных и международных банков и кредитных учреждений, не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость и специальным на­логом, а рефинансируемая прибыль освобождена от налогообло-

' Хмыз О.В. Указ. соч.

но или реквизировано (кроме случаев, предусмотренных федеральными законами либо международныгми договора­ми Российской Федерации). В случае реквизиции инвес­тору или предприятию с его участием гарантируется вып­лата стоимости реквизируемого имущества, а при национализации — возврат стоимости национализируемо­го имущества и других убытков;

• иностранным инвесторам предоставляется гарантия от небла­гоприятного изменения законодательства Российской Феде­рации;

• инвестору гарантировано право на свободное использование доходов (после уплаты предусмотренных законодательством налогов и сборов) на территории Российской Федерации для их реинвестирования или иных целей, а также право на вывоз в иностранной валюте.

Законодательством предусматривается льгота по уплате тамо­женных пошлин в отношении товаров, вводимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные капиталы предприятий с иностранными инвестициями (ПИИ), а также вывозимых этими предприятиями отдельных товаров соб­ственного производства в случаях, предусмотренных соглашения­ми о разделе продукции, или в течение периода окупаемости ино­странных инвестиций. Таким образом, инвесторы этих предприятий ввозят имущество, предназначенное для уставных капиталов ПИИ, беспошлинно. При этом следует учитывать ранее установленные правила: ввозимые товары должны относиться к основным произ­водственным фондам, не быть подакцизными, срок их ввоза не дол­жен превышать одного года с момента регистрации ПИИ. Эти же инвесторы имеют возможность беспошлинного (или по снижен­ным ставкам) вывоза произведенных или в достаточной степени переработанных продуктов (если вывозные пошлины на такие то­вары установлены).

Льготы и определенные гарантии иностранным инвесторам могут быть предоставлены субъектами Российской Федерации, которые могут осуществлять финансирование и оказывать другие виды поддержки за счет средств бюджетов и внебюджетных средств. Такая деятельность практикуется российскими региона­ми: более 30 субъектов Российской Федерации имеют свои законы или законодательные акты.

Высокая потребность технического перевооружения россий­ской промышленности может быть удовлетворена, в том числе с ис­

развития (МБРР), Международной финансовой корпорации (МФК), Международной ассоциации развития (MAP), Многосто­роннему агентству гарантирования инвестиций (МАГИ), Орга­низации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Ев­ропейскому банку реконструкции и развития (ЕБРР). Ими разработан ряд нормативных документов, регламентирующих принципы международного инвестирования. Рекомендации этих организаций являются для стран, желающих стимулировать при­влечение иностранных инвестиций, обязательными требования­ми, которые они должны отразить в своем законодательстве.

Кро­ме того, учитываются условия международных соглашений.

С одной стороны, приведение национального законодательства в соответствие с требованиями международных соглашений спо­собствует формированию единого инвестиционного пространства с общими унифицированными нормами, гарантирующими соблю­дение интересов как инвестора, так и принимающей стороны. При­мерами могут служить соглашение о поощрении взаимной защи­ты инвестиций, договор об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонений от уплаты налогов, договор к Энер­гетической хартии, конвенции о порядке разрешения инвестици­онных споров, учреждении многостороннего агентства по гаран­тиям инвестиций.

С другой стороны, принятие законодательных норм, соответ­ствующих международным нормам, часто идет вразрез с устойчи­вым долгосрочным развитием национальной экономики, отказом от части экономической независимости, подчинения экономиче­ской политики международным, а не национальным интересам.

<< | >>
Источник: Ивасенко Анатолий Григорьевич. Инвестиции: источники и методы финансирования. 2009

Еще по теме 5.2. Режим функционирования иностранного капитала в России:

  1. Глава 6.4. Иностранные инвестиции. Режим функционирования иностранного капитала
  2. § 3. Иностранный капитал в России
  3. § 7. Принцип предоставления иностранным инвесторам национального режима или режима наибольшего благоприятствования
  4. 1.1.12.4. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО КАПИТАЛА
  5. Глава 3. Опыт зарубежных стран в установлении правового режима иностранных инвестиций. Защита прав иностранных инвесторов
  6. Глава 3. Опыт зарубежных стран в установлении правового режима иностранных инвестиций. Защита прав иностранных инвесторов
  7. Роль иностранного капитала
  8. Роль иностранного капитала.
  9. ВЫСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ИНОСТРАННОГО КАПИТАЛА
  10. Правовой режим уставного (складочного) капитала
  11. Потоки иностранного капитала (млрд. долл.)
  12. Платежная система Банка России: особенности функционирования
  13. § 1. Правовой режим деятельности иностранных инвесторов
  14. Правовой режим инвестиционной деятельности с участием иностранных инвесторов
  15. Правовой режим инвестиционной деятельности с участием иностранных инвесторов
  16. 53. Влияние иностранных инвестиций на экономику России
  17. ВОПРОС 40 Правовые основы, понятие и содержание режима проживания и передвижения иностранных граждан по территории РФ
  18. Глава 2. Особенности правового режима иностранных инвестиций
  19. Глава 2. Особенности правового режима иностранных инвестиций
  20. 28. ПЕРВОНАЧАЛЬНОЕ НАКОПЛЕНИЕ КАПИТАЛА И ЕГО ОСОБЕННОСТИ В РОССИИ