<<
>>

Финансирование выборов 2.6.1. Финансирование выборов: понятие и принципы правового регулирования

Превращение выборов в легальную форму борьбы за завоевание государственной власти, введение состязательности кандидатов и избирательных объединений повлекло за собой распространение на выборы правил конкурентной борьбы в экономической сфере.

Так, по мнению американских правоведов, одной из проблем избирательных кампаний является использование неучтенных финансовых средств. Практика оплаты политической рекламы «черными деньгами» получила развитие в середине 1990-х гг. Не последнюю роль в этом процессе играют крупные корпорации, которые незаконными способами производят оплату агитационных мероприятий[112].

При этом фактическое распространение рыночных подходов опережает правовое регулирование данного правоотношения. Увеличиваются расходы на финансирование выборов. Так, на подготовку и проведение выборов Президента РФ в 2008 г. в федеральном бюджете было предусмотрено 5 млрд 124 млн 956 тыс. руб. В связи с огромным значением финансового обеспечения выборов, российское избирательное законодательство детально регламентирует данный процесс. В Законе об основных гарантиях избирательных прав регулируется процесс финансирования избирательных комиссий, порядок создание избирательного фонда, закрепляются субъекты его финансирования. При этом правоведы отмечают, что в настоящее время механизмы, связанные с финансированием выборов, являются одной из сложных и до конца не урегулированных проблем. К сожалению, в российском законодательстве не определяется содержание финансирования выборов, хотя данное понятие часто упоминается в Законах об основных гарантиях избирательных прав, «О выборах Президента Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

В научной литературе часто используются термины «финансирование избирательных кампаний», «политическое финансирование». Но они не являются синонимом «финансирование выборов».

Избирательные кампании охватывают лишь часть избирательного процесса. Политическое финансирование охватывает не только финансирование выборов, но и партий и других общественных институтов. Данный термин в большей мере имеет политологическое содержание, связанное со статусом партий, чем название правового института.

Финансирование выборов является правовым институтом, представляющим собой совокупность норм избирательного права, регулирующих отношения в сфере финансового обеспечения выборов. В структуре института финансирования выборов можно выделить два структурных элемента: финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов и финансирование избирательных кампаний кандидатов (избирательных объединений).

Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, в соответствии со ст. 57 Закона об основных гарантиях избирательных прав, включает расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, и производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета. Финансирование данных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов.

2.6.2.

<< | >>
Источник: Макарцев А. А.. Избирательное право и процесс . учеб. пособие / А. А. Макарцев ;РАНХиГС, Сиб. ин-т упр. — 2-е изд., доп. — Новосибирск : Изд-во СибАГС,2016. — 246 с.. 2016

Еще по теме Финансирование выборов 2.6.1. Финансирование выборов: понятие и принципы правового регулирования:

  1. § 4. Финансирование выборов
  2. Финансирование кандидатов, избирательных объединений, участвующих в выборах
  3. § 2. Избирательная кампания и финансирование выборов
  4. § 1. Понятие избирательного права. Нормативно-правовое регулирование выборов
  5. Статья 5.20. Незаконное финансирование избирательной кампании, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам Комментарий к статье 5.20
  6. Назначение выборов и регистрация избирателей 2.2.1. Правовые основы назначения выборов
  7. Острой темой для правового регулирования и практики проведения российских выборов является юридическая возможность удаления наблюдателей
  8. Глава VIII. Местные выборы в Итальянской Республике. Областные и коммунальные выборы
  9. Принцип свободных выборов — принцип, нашедший отражение в актах международного права:
  10. Институт наблюдения за выборами является неотъемлемым элементом свободных и демократических выборов.
  11. Принцип прямых выборов.
  12. Принцип свободы выборов
  13. Принцип подлинных выборов.
  14. Принцип альтернативности выборов