<<
>>

Недостаточная прозрачностъ подведения итогов при применении КОИБ

15.

16. . В 2008 г. Конституционный Суд Германии заявил, что «транспарентность (прозрачность) и возможность контроля и проверки являются важными требова-

347

нием для электронного голосования» .

Для обеспечения прозрачности избирательного процесса на сайте избирательной комиссии субъекта РФ Интернет-портала размещаются данные о предварительных итогах голосования на различных выборах. В большинстве случаев данные о предварительных итогах голосования размещаются по мере их введения в ГАС «Выборы», но не позднее чем через одни сутки после окончания голосования (например, данные о предварительных итогах голосования и сводная таблица предварительных итогов голосования по единому избирательному округу на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта России). Некоторые данные о предварительных итогах голосования размещаются на сайте, на наш взгляд, слишком поздно. Так, например, данные о предварительных итогах голосования и сводная таблица предварительных итогов голосования по одномандатным (многомандатным) избирательным округам на выборах депутатов представительного органа муниципальных района и городского округа, внутригородской территории города федерального значения размещается в Интернете в течение двух суток после окончания голосования.

Кроме того, данные о предварительных итогах голосования и сводная таблица предварительных итогов голосования на выборах Президента Российской Федерации и депутатов ГД ФС РФ размещаются на официальном сайте ЦИК России по мере введения в ГАС «Выборы», не ранее окончания голосования на территории Российской Федерации, но не позднее чем через одни сутки после окон- [338] чания голосования. При этом закреплено, что с официального сайта ЦИК России имеется переход на соответствующие официальные сайты избирательных комиссий субъектов РФ, на которых размещаются данные протоколов УИК о предварительных итогах голосования на выборах Президента России, депутатов ГД ФС РФ по мере их введения в ГАС «Выборы», но не позднее чем через одни сутки со дня голосования (п.

3.4 Инструкции по размещению данных ГАС РФ «Выборы» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).

Полагаем, что для обеспечения прозрачности избирательного процесса, повышения уровня доверия избирателей к выборам и политической активности, а также для устранения риска фальсификации результатов голосования на выборах необходимо внести следующие изменения в Постановление ЦИК России от 20 апреля 2016 г. № 4/33-7 «Об Инструкции по размещению данных ГАС РФ «Выборы» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

а) В пункте 3.4 слова «по мере их введения в ГАС «Выборы», но не позднее чем через одни сутки со дня голосования» заменить словами «по мере их введения в ГАС «Выборы», но не позднее 12 часов 00 минут, не позднее 15 часов 00 минут и 18 часов 00 минут по местному времени в день голосования»;

б) В пунктах 4.5.13, 4.5.19, 4.5.33, 4.5.35, в первых абзацах пунктов 4.5.50, 4.5.61, 4.5.63 слова «по мере их введения в ГАС «Выборы», но не позднее чем через одни сутки после окончания голосования» заменить словами «по мере их введения в ГАС «Выборы», но не позднее 1 2 часов 00 минут, не позднее 15 часов 00 минут и 18 часов 00 минут по местному времени в день голосования»;

в) Во втором абзаце пункта 4.5.50 слова «не позднее чем через одни сутки после окончания голосования» заменить словами «по мере их введения в ГАС «Выборы», но не позднее 12 часов 00 минут, не позднее 15 часов 00 минут и 18 часов 00 минут по местному времени в день голосования»;

г) В третьем абзаце пункта 4.5.50 слова «не позднее чем через трое суток после окончания голосования» заменить словами «по мере их введения в Г АС «Выборы», но не позднее 12 часов 00 минут, не позднее 15 часов 00 минут и 18 часов 00 минут по местному времени в день голосования»;

д) Во втором абзаце пункта 4.5.61, во втором абзаце пункта 4.5.63 слова «в течение двух суток после окончания голосования» заменить словами «по мере их введения в ГАС «Выборы», но не позднее 12 часов 00 минут, не позднее 15 часов 00 минут и 18 часов 00 минут по местному времени в день голосования»;

е) В третьем абзаце пункта 4.5.61 слова «в течение трех рабочих дней после окончания голосования» заменить словами «по мере их введения в ГАС «Выборы», но не позднее 12 часов 00 минут, не позднее 15 часов 00 минут и 18 часов 00 минут по местному времени в день голосования»;

ж) В третьем абзаце пункта 4.5.63 слова «в течение трех суток после окончания голосования» заменить словами «по мере их введения в ГАС «Выборы», но не позднее 12 часов 00 минут, не позднее 15 часов 00 минут и 18 часов 00 минут по местному времени в день голосования» (см. Приложение Г).

Учитывая внесение предложенных выше изменений, с целью защиты интересов еще не проголосовавших избирателей и устранения риска оглашения данных предварительных итогов голосования в СМИ необходимо внести изменения в Федеральный закон № 67-ФЗ: в ст. 68 п. 33 изложить в следующей редакции: «при использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на избирательном участке, участке референдума, за исключением данных об общем числе проголосовавших избирателей, участников референдума, а также данных о предварительных итогах голосования, которые размещаются на сайте избирательной комиссии субъекта Российской Федерации Интернет-портала в установленном порядке, среди лиц, указанных в пункте 1 статьи 30 настоящего Федерального закона» (см. Приложение А).

Однако стоит отметить, что указанные изменения целесообразно внести только после введения стопроцентного электронного голосования на территории России. Например, когда КОИБ будет применяться на всех избирательных участках.

Проанализировав вышеуказанные риски ЭГ, можно сделать вывод, что до тех пор, пока не будет сформирована прочная нормативная правовая база, техно- логическая составляющая ЭГ не будет на высшем уровне, внедрение стопроцентного ЭГ на территории Российской Федерации будет невозможным.

Рассмотрим риски при применении системы ДЭГ на выборах.

1.

<< | >>
Источник: Матрёнина Ксения Юрьевна. СТАНОВЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ (КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Тюмень - 2016. 2016

Еще по теме Недостаточная прозрачностъ подведения итогов при применении КОИБ:

  1. Голосование и подведение итогов выборов как самостоятельная стадия избирательного процесса 2.7.1. Избирательный бюллетень
  2. порядок применения КОИБ на выборах в Российской Федерации.
  3. Подготовка КОИБ к проведению голосования. [99]
  4. Демонтаж и возврат КОИБ.
  5. § 5. Применение права при пробелах и коллизиях в праве
  6. Ошибка при конъюнкции — применение правила «и»
  7. § 5. Применение права при пробелах в законодательстве
  8. Применение криминалистической фотографии и видеосъемки при производстве следственных действий
  9. / /. Понятие специальных познаний и формы их применения при расследовании
  10. §3. Особенности применения общих принципов права при рассмотрении дел в Конституционном Суде РФ
  11. Проблемы применения терминов, используемых при классификации товаров по ТН ВЭД
  12. Глава 14. Острая сердечная недостаточность
  13. § 4. Применение норм о предварительной преступной деятельности и о соучастии при квалификации повторных преступлений
  14. 3; Проблемы определения критериев допустимости применения криминалистических средств при расследовании преступлений
  15. основные преимущества ЭГ посредством использования КОИБ