согласно позиции Совета Европы, электронная демократия должна быть подспорьем демократическим процессам,
способствовать укреплению демократических тенденций, прозрачности и
легитимности государственного управления1. При этом управленческая роль
государства не должна оспариваться или подвергаться сомнению.
Специфика вопросов электронного голосования и электронной
демократии, как направления в значительной мере прикладного и
специфического, предопределяет, в том числе и степень изучения данных
вопросов в рамках юридической литературы. Если в Европе развитие
демократии имеет продолжительную идейную подоплеку и богатые
исторические корни, то в Российской Федерации становление и развитие
демократических институтов на современной основе произошло относительно
недавно.
Число публикаций в отечественной юридической литературе по вопросам
электронной демократии особенно возросло в последние годы, поскольку
данный вопрос стал темой для обсуждения в рамках государственной политики.
При этом следует отметить, что, несмотря на наличие в литературе
многочисленных аннотаций и упоминаний об электронном голосовании,
данный вопрос, как правило, детально не рассматривается, и обсуждается лишь
общая концепция, хотя большинство проблем развития электронной
демократии связано с разработкой новых или усовершенствованием старых
механизмов функционирования общества и государства, и созданием способов
эффективного выявления и учета мнения населения.
В Российской концепции,именуемой также «Электронная Россия», электронная демократия сводится к
очень ограниченному толкованию и понимается, как оказание услуг в
электронной форме, что по своей сути электронной демократией не является, а
1http://www.coe.int/t/dgap/democracy/Activities/GGIS/CAHDE/2009/RecCM2009_1_and_Accom
p_Docs/Recommendation%20CM_Rec_2009_1E_FINAL_PDF.pdf (датаобращения: 01.07.2015)
24
является, на мой взгляд, скорее электронным правительством
(администрацией)1.
В европейской правовой традиции вопросы электронного голосования
занимают традиционно ключевое место в концепции электронной демократии и
практически каждый аспект электронной демократии заканчивается стадией
электронного голосования. Такие ученые, как Д. Хименез, В. Поласек, А. Ауэр,
А. Тречсел, представляющие Западную Европу, традиционно уделяют
вопросам электронного голосования и электронной демократии особое место, в
том числе в контексте правовых аспектов, значимость которых в Российском
юридическом сообществе несправедливо занижается в пользу технологической
и управленческой стороны.
В этом смысле примечательно, что число публикаций, касающихся
электронной демократии2, сопоставимо с числом публикаций по вопросам
1 См. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации» в ред. от 02.07.2013 // "Собрание законодательства
РФ", 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3448; Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 № 632-
р «О Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до
2010 года». Документ опубликован не был; Постановление Правительства РФ от 24.10.2011
№ 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих
предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг
(осуществление функций)» в ред. от 28.11.2011 // "Собрание законодательства РФ",
31.10.2011, № 44, ст. 6274.
2См.: Батурин Ю.М. Право и политика в компьютерном круге. Буржуазная демократия и
«электронная диктатура». М.: Наука, 1987. 111 С.; Вершинин М.С. Электронная демократия:
российские перспективы // Информационное общество. 2002. № 1. С. 17-18; Головин С.Н.
Конституционная реальность «электронной демократии» в России // Современное право. №
3. 2004. С. 5-11; Сундатова О.Ю., Ходина Э.В. Развитие «электронной демократии» в странах
Запада // Государственная власть и местное самоуправление.
№ 9. 2008. С. 47-48; ВаськоваМ. Г. Проблемы становления и реализации электронной демократии в электронном
государстве // Российский юридический журнал. № 4 (73). 2010. С. 47-50; Климова Ю.Н.
Стандарты электронной демократии и модернизация политической системы российского
общества // Актуальные проблемы теории государства и права: Материалы Всероссийской
научной Интернет-конференции 29 ноября 2010 года. 2010. С. 74-76; Федосеева Н.Н. Блоги
как новый инструмент современной демократии // Право и государство: теория и практика.
2010. № 1. С. 19-23; Федосеева Н.Н. Блоги как новый инструмент современной демократии и
форма реализации гражданами права на участие в управлении делами государства //
Информационное право. 2010. № 3. С. 23-27; Ванеев О.Н. Электронная демократия
(муниципальный уровень): к проблеме информационно-коммуникационного взаимодействия
органов местного самоуправления с населением // Теория и практика общественного
развития. 2011. № 2. С. 202-206; Пушкарева Н. Н. Электронная демократия в России:
возможности формирования // Государственное строительство и правовая реформа в Северо-
Кавказском федеральном округе. Межвузовский сборник научных статей студентов,
25
электронного голосования. По вопросам электронной демократии в Российских
библиотечных фондах имеется более 451 публикаций, по вопросам
электронного голосования более 352. Из авторов, систематически
публикующих исследования в области электронной демократии, можно
выделить Федосееву Н.Н., Шустову М.С., Холопова В.А, Овчинникова В.А,
Чеботареву А.А.
Основным критическим замечанием к имеющимся публикациям, которое
нам представляется правильным здесь отметить, является рассмотрение
электронного голосования, как отдельной самостоятельной части, касающейся
исключительно вопросов применения новых технологий в избирательном
аспирантов и преподавателей. Вып. 2. Пятигорск: 2011. - С. 89-73; Холопов В.А.
Еще по теме согласно позиции Совета Европы, электронная демократия должна быть подспорьем демократическим процессам,:
- В Рекомендациях Совета Европы указано, что важно обеспечить, чтобы электронная демократия являлась дополнением к традиционным демократическим процессам
- В Рекомендациях Совета Европы выделены подразделы электронной демократии, которые также именуются формами реализации электронной демократии или видами, или проектами электронной демократии
- Поэтому электронное голосование как способ осуществления политического волеизъявления избирателей и, в целом, система электронной демократии должны стать предметом исследования с позиций науки конституционного права.
- В соответствии с Рекомендациями Комитета министров Совета Европы следующие условия должны быть обеспечены:
- Системы электронного голосования должны быть открытыми
- ♥ Какая медицинская помощь должна быть бесплатной, а какая может быть платной? Что делать, если предлагают заплатить за услугу, которая должна быть бесплатной? (Инга)
- Постепенно мировая демократическая мысль начинает смещаться от представительной (опосредованной) демократии в сторону прямой демократии.
- § 4. Критерии оценки конституционности электронного голосования в системе электронной демократии
- § 2. Конституционно-правовая модель электронного голосования в системе электронной демократии
- Думается, электронное голосование в системе электронной демократии является ключевым понятием
- Принципиально, идеи совещательной демократии заложены в основу современного представления об электронной демократии.
- Вопросы, связанные с электронным голосованием и электронной демократией, были предметом внимания таких учёных, как А.Г. Арешев,
- § 1. Юридические критерии конституционности электронного голосования в системе электронной демократии
- ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕМОКРАТИИ
- ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕМОКРАТИИ
- 3) Электронное демократическое сотрудничество – совокупность общественных отношений