<<
>>

В структуре конституционно-правовых институтов

, О.Е.Кутафин выделял в числе наиболее крупных: институт основ конституционного строя, институт гражданства, институт основ правового статуса человека и гражданина, институт федеративного устройства, институт избирательного права, институт системы государственной власти и институт системы местного самоуправления.

При этом, по мнению ученого, институт избирательного права включает в себя такие институты, как избирательное право (в субъективном смысле) и избирательный процесс. В структуру последнего входят более узкие институты каждой из стадий избирательного процесса1.

В настоящее время наметилась тенденция рассматривать избирательное право в качестве подотрасли конституционного права, внутри которой существует ряд правовых институтов, в том числе конституционно-правовой институт предвыборной агитации[43] [44].

Можно вести речь о том, что правовое регулирование в рамках каждой из стадий избирательного процесса (в том числе, стадии предвыборной агитации) представляет собой самостоятельное, относительно законченное регулирование специфического круга однородных, взаимосвязанных общественных отношений определенной совокупностью правовых норм, составляющих этот институт и посредством особого метода.

Полагаем, что конституционно-правовому институту предвыборной агитации свойственно:

- интеллектуально-волевое содержание - фактическая и юридическая однородность, наличие специфической группы общих положений, терминов (содержание конституционно-правового института предвыборной агитации выражено в понятиях: «предвыборная агитация», «агитационный период», «агитационные материалы», «агитационные публичные мероприятия» и т.д.),

- самостоятельное воздействие на регулируемые им общественные отношения, складывающиеся в сфере предвыборной агитации (нормами конституционно-правового института предвыборной агитации регламентируется отдельная сфера общественных отношений;

совокупностью правовых норм, содержащихся в источниках института обеспечивается целостное регулирование данных общественных отношений).

В институционализации норм, регулирующих предвыборную агитацию, большое значение имеет Конституция Российской Федерации, которая, как известно, выступает базой всей системы правового регулирования, определяет наиболее значимые публичные общественные интересы. По справедливому утверждению Б.С.Эбзеева, именно Конституцией

формируются основы правового режима общества1.

Наблюдающаяся в современном мире тенденция конституционализации диктует важность осмысления конституционно-правового института предвыборной агитации. Конституционализация, при этом, согласно позиции Н.В.Витрука, - процесс реализации Конституции Российской Федерации

(закрепленных в ней принципов, норм и т.д.), конституционных ценностей во

2

всех сферах государственной и общественной жизни . В.И.Крусс понимает под конституционализацией процесс «надлежащего качественного объективирования и оформления национальной правовой материи во всех

3

конституционно признанных и допустимых для нее форм» .

Представляется, что претворить в жизнь конституционные ценности в сфере предвыборной агитации можно путем совершенствования законодательного регулирования общественных отношений, складывающихся при осуществлении данной деятельности. Категория конституционно-правового института в этой связи является средством познания необходимого объема, а также направленности такого [45] [46] [47]

регулирования.

В настоящее время результаты социологических опросов свидетельствуют о невысоком уровне доверия у граждан к выборным органам государственной власти и должностным лицам[48]. Основы для такого вектора взаимоотношений власти и общества закладываются на этапе выборов - формирования персонального состава выборных органов, избрания должностных лиц. Вряд ли может быть легитимной власть, если еще на стадии ее формирования кандидатами используются технологии, намеренно вводящие избирателей в заблуждение, и существуют правовые нормы, дающие возможность эти технологии применять.

Исходя из теоретических воззрений на сущность институционализации, считаем критериями конституционно-правового института предвыборной агитации

-предмет института (в качестве такового выступают предвыборные агитационные общественные отношения),

-метод института (совокупность приемов и способов, с помощью которых нормы, составляющие институт, оказывают регулятивное воздействие на предвыборные агитационные общественные отношения),

-юридический режим института (специфика механизма и особенности регулятивного воздействия норм правового института).

Полагаем, исследование предвыборной агитации через призму конституционно-правового института поспособствует устранению дестабилизирующих, идущих вразрез с Конституцией Российской Федерации, тенденций в сфере агитационной деятельности и приданию данной деятельности конституционного, конструктивного характера, реализации в ходе ее проведения конституционных прав граждан.

Конституционно-правовой институт предвыборной агитации является самостоятельным институтом в системе отрасли конституционного права Российской Федерации, частью подотрасли избирательного права; представляет собой обособленную совокупность правовых норм, призванных регулировать определенную сферу избирательных общественных отношений специфическим методом, на основе особого юридического режима. Конституционно-правовому институту предвыборной агитации свойственны интеллектуально-волевое содержание (фактическая и юридическая однородность, наличие специфической группы общих положений, терминов) и самостоятельное воздействие на регулируемые им общественные отношения, складывающиеся в сфере предвыборной агитации.

<< | >>
Источник: Попова Олеся Олеговна. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2015. 2015

Еще по теме В структуре конституционно-правовых институтов:

  1. Конституционно-правовой институт предвыборной агитации,
  2. ИНСТИТУТ КОНСТИТУЦИОННОГО НАДЗОРА В СОВРЕМЕННОЙ ФРАНЦИИ (КОНСТИТУЦИОННЫЙ СОВЕТ) И ГЕРМАНИИ (КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД)
  3. Глава 1. Институт предвыборной агитации в структуре отрасли российского конституционного права
  4. Метод конституционно-правового института предвыборной агитации
  5. §2. Источники конституционно-правового института предвыборной агитации: понятие и виды
  6. Юридический режим конституционно-правового института предвыборной агитации
  7. Особенностью конституционно-правового института является
  8. §3. Экономичﺍескиﺍе основы конституционного строя. Конституционно-правовоﺍе рﺍегулированиﺍе института собствﺍенности
  9. Специфика норм конституционно-правового института предвыборной агитации
  10. §3. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в системе источников института предвыборной агитации
  11. § 1. Конституционно-правовая природа института информационного обеспечения выборов в Российской Федерации
  12. Глава 2. Система источников конституционно-правового института предвыборной агитации
  13. §2. Проблемы реализации норм конституционно-правового института предвыборной агитации и пути их разрешения
  14. Для раскрытия конституционного назначения выборов и института информирования избирателей необходимо обратиться к принципам и основам конституционного строя.