В связи с этим выделим ряд наиболее специфичных правонарушений, отраженных в Конвенции Совета Европы «О преступности в сфере компьютерной информации».
Поскольку система электронного голосования является информационно-
телекоммуникационной (т.е. компьютерной) системой независимо от вида
голосования, преступления и административные правонарушения
предусмотренные административным и уголовным законодательством в
отношении компьютерных систем актуальны и для систем электронного
голосования.
Дополнительно к такого рода правонарушениям, влекущимуголовную либо административную ответственность, считаю, следует отнести:
1) неправомерный перехват - умышленно осуществленный с
использованием технических средств неправомерный перехват, не
предназначенных для общего пользования компьютерных данных,
передаваемых в компьютерную систему, из компьютерной системы или внутри
такой системы, включая электромагнитные излучения компьютерной системы,
несущие такие компьютерные данные;
2) воздействие на данные - неправомерное умышленное повреждение,
удаление, ухудшение качества, изменение или блокирование компьютерных
данных;
1 Auer A., Trechsel A.
Voter par Internet? Le projet e-voting dans le canton der Genève dans uneperspective socio-politique et juridique. [Электронный ресурс]
http://www.ge.ch/evoting/doc/voter_par_internet.pdf. (дата обращения: 01.07.2015)
2 CM(2003)87 final 24 June 2003. Political message from the Committee of Ministers to the World
Summit on the Information Society (WSIS) (Geneva, 10-12 December 2003).
158
3) воздействие на функционирование системы - умышленное
неправомерное создание серьезных помех функционированию компьютерной
системы путем ввода, передачи, повреждения, удаления, ухудшения качества,
изменения или блокирования компьютерных данных;
4) противозаконное использование устройств - умышленное и
неправомерное производство, продажа, приобретение для использования,
импорт, оптовая продажа или иные формы предоставления в пользование, в том
числе:
а) устройств, включая компьютерные программы, разработанных или
адаптированных прежде всего для целей совершения какого-либо из
правонарушений, предусмотренных законодательством;
б) компьютерных паролей, кодов доступа или иных аналогичных данных,
с помощью которых может быть получен доступ к компьютерной системе в
целом или любой ее части.
5) подлог с использованием компьютерных технологий - умышленный и
неправомерный ввод, изменение, стирание или блокирование компьютерных
данных, влекущие за собой нарушение аутентичности данных, с намерением,
чтобы они рассматривались или использовались в юридических целях в
качестве аутентичных независимо от того, поддаются ли эти данные
непосредственному прочтению и являются ли они понятными;
6) мошенничество с использованием компьютерных технологий -
умышленное и неправомерное лишение другого лица его собственности путем:
а) любого ввода, изменения, удаления или блокирования компьютерных
данных;
б) любого вмешательства в функционирование компьютерной системы с
мошенническим или бесчестным намерением неправомерного извлечения
экономической выгоды для себя или для иного лица.
7) Считаю необходимым дальнейшую разработку и внедрение института
корпоративной ответственности в систему отраслей публичного права России,
в том числе в систему конституционного (государственного) права. Это
159
позволит обеспечить возможность эффективного привлечения юридических
лиц к административной и иной ответственности за правонарушения,
предусмотренные действующим законодательством, которые совершаются в их
пользу любым физическим лицом, действующим самостоятельно или как
сотрудник одного из органов управления соответствующего юридического
лица и наделенное соответствующими полномочиями:
а) представлять данное юридическое лицо;
б) принимать решения от имени этого юридического лица;
в) осуществлять контроль внутри этого юридического лица1.
Значительную роль в рамках юридической ответственности занимает
вопрос определения зоны государственной юрисдикции в информационной
среде в условиях свободного Интернета. Это необходимо для реализации
принципа неотвратимости наказания. В данном случае определение зоны
государственной юрисдикции наиболее эффективно путем заключения
соответствующих многосторонних международных договоров2.
Считаю, что для полноценного внедрения системы электронного
голосования в России необходимо дополнить нормы Уголовного кодекса РФ и
Кодекса об административных правонарушениях РФ соответствующими
составами преступлений и административных правонарушений,
устанавливающими ответственность в вышеуказанных случаях.
Комитет Министров Совета Европы также отмечает, что:
1. компоненты системы электронного голосования должны быть по
возможности доступными для изучения, по крайней мере, для компетентных
избирательных органов постольку, поскольку это требуется для проверки и
сертификации;
2. перед началом работы системы электронного голосования и через
установленные промежутки времени после этого, в том числе после того, как
будут внесены какие-либо изменения в систему, независимая проверяющая
1 Convention on cybercrime (Budapest, 23.XI.2001).
2 CM(2005)56 final 13 May 2005. Declaration of the Committee of Ministers on human rights and
the rule of law in the Information Society.
160
структура, назначаемая избирательными органами, должна убедиться в том, что
система электронного голосования работает правильно и что все необходимые
меры безопасности приняты;
3. должна быть обеспечена возможность пересчета голосов. Все
особенности системы электронного голосования, которые могут повлиять на
правильность результатов голосования должны быть проверяемыми;
4. система электронного голосования не должна препятствовать
назначению дополнительных, частичных или повторных выборов или
референдума в случае сбоя или ошибки системы1.
В международной практике к реализации электронной демократии,
помимо изложенных выше требований, которые применяются в отношении
электронной демократии во всех случаях, когда встает вопрос о принятии
конкретного результативного решения, применяются также общие правовые
требования, отражающие основные конституционные идеи о демократическом
правлении. Фактически, эти правовые требования можно охарактеризовать как
архитектурные постольку, поскольку они касаются не только правовых
взаимосвязей между различными проектами (формами реализации)
электронной демократии, но и внутренних характеристик каждого из проектов,
создают определенное конституционно-правовое пространство электронной
демократии в целях обеспечения ее согласованного и эффективного
функционирования путем рациональной и обоснованной конституционно
ориентированной политической деятельности в данной сфере.
Концепция демократии отражает два принципа демократии. Первый
заключается в том, что все члены общества (обычно речь идет о гражданах
государства) имеют равный доступ к власти, а второй в том, что все члены
общества пользуются универсальными правами и свободами.
Электронная демократия – это, прежде всего, реальное участие в
государственном и муниципальном управлении1, а не просто
1 Сouncil of Europe Committee of Ministers. Recommendation Rec(2004)11 of the Committee of
Ministers to member states on legal, operational and technical standards for e-voting.
161
технология. Эволюция электронной демократии путем использования новых
ИКТ должна быть основана и проводится в первую очередь в соответствии с
принципами демократической практики и управления2.
Еще по теме В связи с этим выделим ряд наиболее специфичных правонарушений, отраженных в Конвенции Совета Европы «О преступности в сфере компьютерной информации».:
- Криминалистическая структура и расследование преступлений в сфере компьютерной информации
- Преступления в сфере компьютерной информации.
- 14.1 Общая характеристика преступлений в сфере компьютерной информации
- Общая характеристика преступлений в сфере компьютерной информации
- Мошенничество в сфере компьютерной информации (ст. 1596 УК РФ)
- В Рекомендациях Совета Европы выделены подразделы электронной демократии, которые также именуются формами реализации электронной демократии или видами, или проектами электронной демократии
- Неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ)
- Проблема и способы правового сдерживания информационно-компьютерной преступности
- Заметен ряд повторяющихся деталей во многих описаниях истории природной среды Европы
- Формы отражения в окружающей среде преступной деятельности
- Нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей (ст. 274 УК РФ)
- Статья 19.7.2. Непредставление информации или представление заведомо недостоверной информации в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Комментарий к статье 19.7.2
- Статья 19.7.2-1. Непредставление информации либо представление заведомо недостоверной информации в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц Комментарий к статье 19.7.2-1
- Европейская интеграция. Во второй половине ХХ в. наметились тенденции к интеграции стран во многих регионах, особенно в Европе. Еще в 1949 г. возник Совет Европы. В 1957 г. 6 стран во главе с Францией и ФРГ подписали Римский договор
- ♥ В связи с этим вопрос – есть ли у вас планы составить еще какую-нибудь подобную «инструкцию»? Про лекарства, про платные медуслуги вообще? Про какие-нибудь специализированные клиники? Спасибо! (Анита)
- Связи с Северной Европой