<<
>>

Таким образом, можно констатировать двойственный характер инструкций ЦИК России

, в которых могут содержаться как ненормативные предписания, так и нормативные предписания организационно-процедурного и технико-юридического характера.

Отметим, ЦИК России наделена правом издавать инструкции только после принятия и введения в действие соответствующего федерального закона.

Как отмечает канд. юрид. наук Красинский В. В., компетенция ЦИК России «по изданию нормативных правовых актов носит ограниченный характер и, как правило, прямо предусмотрена в соответствующих федеральных законах о выборах»[34]. Например, в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 6 Федерального закона № 20-ФЗ ЦИК России устанавливает порядок использования Г АС «Выборы» при подготовке и проведении выборов в части, не урегулированной федеральными законами.

Учитывая изложенное выше, правотворческие полномочия ЦИК России по изданию инструкций сужены и ограничены, а предметная сфера инструкций ЦИК России не может выходить за предметные рамки соответствующих законов. Следовательно, ЦИК России принимает инструкции только по урегулированным ФЗ вопросам, которые, однако, не могут быть реализованы без соответствующего уточнения.

Вернемся к дефинициям ЭГ. В Интернете можно встретить и другие дефиниции данного вида голосования. Так, ЭГ понимается как «процесс подсчета голосов электронными средствами (автоматические ящики для голосования, которые сканируют бюллетени и т. п.), так и сам процесс подачи голоса посредством

35

различных новых телекоммуникационных средств»[35].

Стоит отметить, что понятие ЭГ содержится не только в отечественном законодательстве и научной литературе, но и в международных источниках. Так, в Рекомендациях R (2004) 11 Комитета Министров Совета Европы по правовым, организационным и техническим стандартам электронного голосования (приняты Комитетом Министров 30 сентября 2004 г. на 898-ом заседании) (далее — Реко-

мендации Комитета Министров Совета Европы 2004 г.)[36] [37] закреплено, что электронное голосование — это электронные выборы или электронный референдум, включающие использование электронных средств как минимум при подаче голосов. Таким образом, ЭГ включает в себя применение оптических сканеров, машин для голосования, средств дистанционного голосования, в том числе Интернет-голосование, и прочее.

Проанализировав дефиниции электронного голосования, считаем, что определение «электронное голосование», закрепленное в Федеральном законе № 67-ФЗ, не раскрывает всю полноту данного феномена, поскольку, как было отмечено выше, ЭГ включает в себя не только голосование с помощью электронного избирательного бюллетеня, но и электронный подсчет бумажных избирательных бюллетеней.

Таким образом, предлагаем внести изменения в Федеральный закон № 67-ФЗ, а именно пп. 62 ст. 2 изложить в следующей редакции: «электронное голосование — это голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием комплекса средств автоматизации ГАС «Выборы», а также голосование с использованием бумажного избирательного бюллетеня, но с применением автоматизированного приема, обработки бюллетеней и подсчета голосов» (см. Приложение А).

Необходимо согласиться с точкой зрения канд. юрид. наук Антонова Я. В. и канд. юрид. наук Овчинникова В. А., что ЭГ следует рассматривать и «в материальном (содержательном) аспекте, то есть как процесс принятия политически и юридически значимых решений, и в формальном аспекте — как процесс фикса-

37

ции воли избирателей с использованием электронных технологий» . Мы не разделяем точку зрения канд. полит. наук Митяевой Ю. В., что ЭГ — это «фактически дистанционное голосование, позволяющее не привязывать волеизъявление граждан к фактическому месту нахождения» . На наш взгляд, дистанционное голосование является только одной из составляющих ЭГ, его разновидностью. В связи с этим определение, предложенное Митяевой Ю. В., является чрезвычайно узким, не отражающим всю суть ЭГ. Овчинников С. А. (д-р. ист. наук, профессор) предлагает рассматривать ЭГ, как «онлайн - «сделку», новый и довольно эффективный способ участия граждан в политическом процессе при условии соблюде-

39

ния демократических и конституционных норм» .

<< | >>
Источник: Матрёнина Ксения Юрьевна. СТАНОВЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ (КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Тюмень - 2016. 2016

Еще по теме Таким образом, можно констатировать двойственный характер инструкций ЦИК России:

  1. Сформулируем онтологическую проблему таким образом.
  2. Основными задачами ФЦИ при ЦИК России являются:
  3. Таким образом,Гегель создал надэтическое мировоззрение
  4. Правда, таким образом, понятие Божественное, восходящее к Богу.
  5. Можно констатировать, что по ряду вопросов Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года содержит позитивный самобытный опыт правового регулирования институтов уголовного права.
  6. Декларация эта не означает, таким образом, действительной те­леологии выхода за пределы эмпирической реальности
  7. § 13. Двойственный характер труда, воплощенного в товаре
  8. 14.3. Товар и его свойства. Двойственный характер труда
  9. Таким образом, в условиях состязательности ч. 1 ст. 204 ГК РФ нуждается в дополнительном истолковании
  10. ГЛАВА ПЕРВАЯ. Двойственный характер институтов права.
  11. Таким образом, к характерным чертам мусульманской правовой доктрины необходимо отнести:
  12. Таким образом, причинами возникновения мусульманской правовой доктрины, ставшей источником права, являются:
  13. Таким образом, рассмотрение норм правовых актов в системе позволяет проводить оценку пробела в оспариваемом акте.
  14. Таким образом, процедура выбора судом второй инстанции способа рассмотрения дела не согласуется с принципом диспозитивности