<<
>>

Тайные выборы

2.

3. — один из важнейших принципов избирательного права. Тайна голосования является важным защитным механизмом честности, ведь она предоставляет избирателям полную независимость при подаче своего голоса.

Указанная независимость подтверждается ст. 7 Федерального закона № 67-ФЗ, которая определяет, что тайное голосование исключает возможность какого-либо контроля за волеизъявлением граждан. Указанное положение дополняет ч. 6 ст. 2 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (по состоянию на 6 апреля 2015 г.)[243] [244], закрепляя, что тайное голосование исключает возможность наблюдения за заполнением участником референдума бюллетеня для голосования на референдуме в месте для тайного голосования.

В международном праве принцип тайного голосования закреплен в ст. 21 Всеобщей Декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., в ст. 5 Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Г осударств от 7 октября 2002 г.

При традиционном голосовании тайна голосования обеспечивается специальными процедурами, предусмотренными законодательством. Гражданин получает бюллетень для голосования, изготовленный по единому образцу, заполняет его в специально оборудованном месте, обеспечивающем тайну его волеизъявления. В бюллетенях не допускаются какие-либо обозначения и пометки, указывающие на личность избирателя, его заполнившего.

К сожалению, российское избирательное законодательство не разъясняет детально принципы избирательного права, в связи с чем считаем необходимым коснуться международного опыта по данного вопросу. Так в 1990 г. Совет Европы (далее — СЕ) создал Европейскую комиссию «За демократию через право» или Венецианскую комиссию (далее — Комиссия), которой была поручена разра-

245

ботка Кодекса надлежащей практики в сфере выборов 2002 г.

(далее — Кодекс 2002 г.) в целях углубления общего понимания положений о свободных выборах и их принципах. Стоит отметить, что Кодекс 2002 г. не принят официально в качестве юридически обязательного документа для государств-членов СЕ, однако он имеет влияние на юрисдикцию Европейского суда по правам человека и разъясняет содержание основополагающих принципов выборов[245] [246].

Кодекс 2002 г. устанавливает четыре правила принципа тайного голосования.

Во-первых, тайное голосование должно быть направлено на признание для избирателя тайны голосования не только правом, но и обязанностью, в случае несоблюдения которой должны наступить негативные последствия. Например, лишение юридической силы любого бюллетеня, содержание которого было раскрыто.

Во-вторых, голосование должно быть личным (индивидуальным). «Семейное голосование» или любые другие формы контроля одним избирателем за волеизъявлением другого избирателя должны быть запрещены (п. 53 Кодекса 2002 г.). Так, посредством «семейного голосования» один член семьи может наблюдать за голосованием другого, видеть за кого тот проголосовал, вследствие чего члены семьи не свободны в своих решениях и (или) не могут проголосовать тайно. Таким образом, «семейное голосование» нарушает тайну голосования, является распространенным нарушением избирательного права в целом. Проблема «семейного голосования» является неизбежной проблемой ДЭГ. Тем не менее из-за указанной проблемы Венецианская Комиссия не запрещает ДЭГ, а только просит правительства препятствовать «семейному голосованию», а также пресекать любые нарушения в указанной области.

В-третъих, принцип тайного голосования связан с тем, что список проголосовавших лиц не должен быть опубликован.

В-четвертых, нарушение тайны голосования всегда должно быть наказуе-

247

мо

Исходя из практики применения КЭГ и КОИБ, можно сделать вывод об обеспечении принципа тайного избирательного права в связи с тем, что при применении КОИБ избиратель заполняет бумажный бюллетень, который не может быть ассоциирован с гражданином; в случае использования КЭГ избиратель получает карточку для голосования, которая не идентифицирована с конкретным избирателем.

4.

<< | >>
Источник: Матрёнина Ксения Юрьевна. СТАНОВЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ (КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Тюмень - 2016. 2016

Еще по теме Тайные выборы:

  1. ТАЙНЫЕ СПОСОБЫ ОБЩЕНИЯ У ПРЕСТУПНИКОВ
  2. ВЛАДИМИР БЕРЕЗКО.. ЛЕНИН И СТАЛИН: ТАЙНЫЕ ПРУЖИНЫ ВЛАСТИ. 2007, 2007
  3. Глава VIII. Местные выборы в Итальянской Республике. Областные и коммунальные выборы
  4. Институт наблюдения за выборами является неотъемлемым элементом свободных и демократических выборов.
  5. Назначение выборов и регистрация избирателей 2.2.1. Правовые основы назначения выборов
  6. Финансирование выборов 2.6.1. Финансирование выборов: понятие и принципы правового регулирования
  7. Парламентские выборы (1973—2012 гг.) Выборы 1973 г.
  8. Информационное обеспечение выборов 2.5.1. Понятие информационного обеспечения выборов
  9. Юридическая ответственность за нарушение законодательства о выборах 2.8.1. Понятие и виды юридической ответственности за нарушение законодательства о выборах
  10. 8.1. Выбор альтернатив
  11. Способность выбора
  12. ПОЛОЖЕНИЕ O ВЫБОРАХ
  13. Принцип обязательности выборов
  14. Принцип прямых выборов.
  15. Принцип свободы выборов
  16. § 3.Недействительность выборов
  17. Принцип периодичности выборов
  18. Принцип альтернативности выборов
  19. Принцип свободных выборов
  20. $ 4. Выборы депутатов и состав Комиссии