<<
>>

Конкурентное законодательство в целом и в части, касающееся сферы конкуренции на рынке управления многоквартирными домами

, является сложным, недостаточным и негибким, имеет большие пробелы, которые довольно трудно и долго заполнять. Но, так как они затрагивают жилищные проблемы, требующие оперативного разрешения, являются значимыми для населения, представляется возможным регулировать их через судебный прецедент, тем более что очевидна в современных национальных и международных системах тенденция увеличения роли правовых позиций судов в регулировании общественных отношений[111].

Соответственно, необходимо внимательнее относится к судебной практике, формирующей правовую позицию по тому или иному спорному вопросу, и следовать, хотя бы временно, выработанным ею правилам.

В заключение первой главы настоящей диссертационной работы необходимо сделать следующие выводы.

Неопределенность активно используемого в нормативных актах понятия «конкурентная среда» негативно сказывается на развитии конкуренции в российской экономике. Исследование показало, что конкурентная среда представляет собой совокупность условий, которые поддаются и не поддаются правовому регулированию и от которых зависит состояние конкуренции на рынке.

Формирование конкурентной среды происходит при активном участии государства, которое, используя имеющиеся у него инструменты, создает конкурентную среду, совмещая императивные и диспозитивные методы воздействия. Беря за основу комплексный подход, государство использует как административную и уголовную ответственность за нарушение конкурентного законодательства, так и правовые механизмы поддержки слабых субъектов предпринимательства.

Использование различных правовых институтов (защита конкурентных отношений, повышение требований к качеству продукции и услуг, защита малого и среднего предпринимательства, повышение правовой грамотности участников рынка, потребителей и иных) позволяет государству наиболее эффективно формировать конкурентную среду в различных секторах рынка.

В России наиболее остро стоит вопрос создания конкурентной среды в проблемных секторах экономики, к которым относится рынок ЖКХ, чьей частью является сфера управления многоквартирными домами. На сегодняшний день рано говорить о том, что в данном секторе рынка сформирована полноценная конкурентная среда. Последнее нововведение, связанное с лицензированием деятельности по управлению многоквартирными домами, не гарантирует развитие конкурентных отношений в этой сфере. Помимо всего прочего большие опасения вызывает рост на исследуемом рынке численности государственных и муниципальных бюджетных учреждений, являющихся аффилированными по отношению к местной власти.

Кроме того, вялое развитие конкурентной среды связано с техническим состоянием объектов управления. В зависимости от территориальной удаленности от региональных центров разрыв в обслуживании жилищного фонда проявляется даже слишком контрастно. Поэтому наиболее развита конкурентная среда в мегаполисах, где большинство многоквартирных домов имеют хорошее или удовлетворительное техническое состояние, а собственники помещений способны брать на себя расходы по полноценному обслуживанию общего имущества.

Анализ законодательных дефиниций конкуренции и недобросовестной конкуренции, а также научных определений, данных указанным категориям, позволил сделать вывод об отсутствии единого мнения по данным вопросам среди юристов, ученых-правоведов. Однако все исследователи и законодатель приходят к единому мнению о том, что конкуренция — это соперничество хозяйствующих субъектов; это битва за потребителя, так как именно последний определяет спрос на товары и услуги.

Соответственно, конкуренция — это соперничество за право на заключение как можно большего числа договоров управления многоквартирными домами.

В отличие от конкуренции, определить недобросовестную конкуренцию практически невозможно, особенно через такие категории, как «добропорядочность», «разумность» и «справедливость». К этому следует добавить постоянно изменяющиеся политические и экономические детерминанты, влияющие на рынок.

По-видимому, недобросовестной конкуренцией следует считать только такие действия хозяйствующего субъекта, которые однозначно нарушают закон. Что касается ссылки на установление преимуществ одних предпринимателей над другими, то она несостоятельна, так как, например, любое улучшение качества товара (услуги) поставит производителя (исполнителя) в преимущественное положение на рынке. Главное, что подлежит запрету, — это действия, умышленно направленные на искусственное ухудшение положения конкурентов на рынке.

Важную роль в конкурентных отношениях играют вопросы, связанные с процедурой и условиями заключения договора управления многоквартирным домом[112]. Во многом эти условия зависят от волеизъявления сторон, во всяком случае, цена обслуживания жилых помещений и общего имущества многоквартирного дома определяется собственниками помещений на общем собрании (п. 7 ст. 156 ЖК РФ). Совсем другой представляется процедура заключения договора энергоснабжения.

В силу того что договор энергоснабжения относится к публичным договорам (п. 1 ст. 426 ГК РФ), у жителей ограничены возможности влиять на его условия, тем более когда речь идет о энергопоставщиках монополистах. Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, определенным законом и другими правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения. Ответственность поставщика в настоящее время регулируется общими для всех участников оборота нормами ГК РФ, что явно недостаточно и требует введения специальной имущественной ответственности, закрепленной в ЖК РФ.

<< | >>
Источник: Андрианова Дарья Владимировна. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНКУРЕНЦИИ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва — 2016. 2016

Еще по теме Конкурентное законодательство в целом и в части, касающееся сферы конкуренции на рынке управления многоквартирными домами:

  1. § 1.1. Понятие конкуренции, недобросовестной конкуренции и конкурентных отношений в сфере управления многоквартирными домами
  2. конкуренция в сфере управления многоквартирными домами
  3. § 1.2. Правовые условия создания конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами
  4. § 1.3. Основные направления законодательного развития конкуренции в сфере управления многоквартирными домами
  5. ГЛАВА 2. УЧАСТНИКИ КОНКУРЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
  6. ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
  7. ГЛАВА 3. НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
  8. Статья 7.23.1. Нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами Комментарий к статье 7.23.1
  9. Андрианова Дарья Владимировна. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНКУРЕНЦИИ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва — 2016, 2016
  10. Дальнейшее развитие форм управления многоквартирными домами
  11. Договор управления многоквартирными домами
  12. Способ управления многоквартирными домами