<<
>>

Лекция 13 Понятие предупреждения преступности

Среди вопросов, которыми занимается криминология, предупреждению преступности, несомненно, принадлежит одно из первых мест. По существу, это именно то звено, на котором замыкаются и испытываются на прочность все проблемы данной науки, ее теоретические выводы и положения.

Если на преступность мы будем смотреть как на общественное бедствие, обусловленное биологическими особенностями личности, то согласно этим воззрениям должна определяться и методика ее предупреждения. Напротив, если в качестве исходного будет взято положение о том, что преступность есть следствие социальных условий, проявление основных тенденций и противоречий общества, то, естественно, взгляд на проблему ее предупреждения станет иным, и, следовательно, иными должны быть и способы самого предупреждения. Содержание и характер предупредительных мер определяются содержанием и характером обстоятельств, оказывающих решающее воздействие на совершение преступлений.

Рассматривая преступность как социальное явление, обусловленное противоречивыми тенденциями общественного развития, необходимо исходить из того, что ее удержание на социально-терпимом уровне связано лишь с социальными преобразованиями, с изменением тех условий и обстоятельств, которые детерминируют преступность.

Предупреждение преступности – комплексная задача, связанная с осуществлением экономических, социально-политических, организационно-хозяйственных и других мероприятий. Иными словами, это сложный процесс, осуществляемый обществом на основе и в связи с решением социально-экономических задач. Как справедливо отмечалось в нашей литературе, в этом процессе абсолютно недопустим поверхностный либо волюнтаристический подход.

Предупреждение преступности как комплексная проблема связано не только с деятельностью правоохранительных органов. Для его реализации необходимо объединить усилия всего общества, всех государственных органов и общественных организаций, а также граждан. Оно должно рассматриваться в качестве важной государственной задачи.

Предупреждение преступности – процесс целенаправленный, подчиняющийся тем же закономерностям, на которых строится управление социальными явлениями.

В советский период, кстати, существовало мнение, что процесс перевоспитания людей носит автоматический характер и идет параллельно с построением социализма. В соответствии с этим был распространен и такой взгляд, что при социализме с развитием общественных и хозяйственных отношений сокращение преступности также будет автоматическим процессом. Однако это далеко не так.

Предупреждение преступности является одной из форм социального контроля, имеющего свою специфику.

В отличие от других социальных явлений и процессов, преступность – явление негативное, и поэтому человеческое общество всегда боролось с ним, используя для этих целей, главным образом, правовые средства, в частности, уголовно-правового воздействия.

История развития уголовного законодательства свидетельствует, что в борьбе с преступностью применялись самые разнообразные методы и средства: от имущественных санкций до различных изощрённых форм смертной казни.

Однако по мере совершенствования общества становилось все более очевидным, что употреблявшиеся до сих пор средства были недостаточно эффективными.

Несомненно, уголовно-правовые средства имеют большое превентивное значение и являются одним из важнейших факторов, сдерживающих преступность. Но, как справедливо отмечают криминологи, вести борьбу только таким путем означает, по существу, применять оборонительную тактику. Жизнь давно подтвердила истину, что с помощью одних правовых средств задачу контроля преступности решить нельзя. И, к сожалению, при всех недостатках уголовно-правового контроля изобличение и наказание виновных остается традиционным и пока единственным реальным рычагом сдерживания преступности.

Предупреждение преступности – проблема сложная. Она связана с использованием различных по своему содержанию, масштабу действия, уровню, времени применения и другим показателям мер воздействия.

Как отмечалось, социальные, экономические, идеологические, политические процессы, проходящие в обществе, неизбежно оказывают влияние на преступность. Но поскольку они носят общий характер, то не предназначены только для ее предупреждения. Когда речь идет о предупреждении преступлений, то имеется в виду воздействие на те криминогенные явления и процессы, которые оказывают решающее влияние на преступность, личность преступника и конкретную ситуацию, предшествующую совершению противоправного деяния.

Предупреждение преступности – это система государственных и общественных мер, осуществляемых путем воздействия на преступность, причины и условия, ее порождающие. Иначе говоря, это понятие широкое, охватывающее все возможные способы и средства борьбы с преступностью.

В правовой литературе наряду с понятием «предупреждение преступности» используются такие понятия, как «профилактика», «предотвращение и пресечение преступлений» и иные. Одни авторы полагают, что это идентичные понятия, другие видят в них различные оттенки единого процесса.

Понятие «профилактика» имеет более узкое содержание. Это деятельность, направленная исключительно на выявление и устранение причин и условий совершения преступлений. Термин «предотвращение» в более узком его значении предполагает принятие соответствующих мер для недопущения совершения преступления конкретным лицом. Пресечение – это прекращение начавшейся преступной деятельности.

Меры предупреждения преступности весьма разнообразны. Они могут быть объективными (предназначены для воздействия на объективные обстоятельства) и субъективными (связаны с воспитанием людей).

По уровню различают общесоциальные меры предупреждения преступности и специально-криминологические.

Первые определяются закономерностями развития общества. Они связаны с регулирующим воздействием на господствующие общественные отношения. Любое человеческое общество, как известно, развивается не без противоречий. Если эти противоречия останутся без надлежащего воздействия, то они могут нарастать и приобрести кризисные формы, что мы и наблюдаем сейчас в нашей стране.

Совершенно очевидно, что эти противоречия прямо или косвенно влияют на негативные социальные процессы, в том числе на правонарушения и преступность.

Решающее значение в преодолении указанных противоречий имеют меры социально-политического, экономического, идеологического характера, совершенствование управления государством, повышение сознательности и ответственности людей, их духовной активности, соблюдение режима законности, что уже выше было рассмотрено.

Помимо общесоциальных, немаловажное значение в предупреждении правонарушений и преступности имеют специально-криминологические меры, т.е. те, которые осуществляются государственными органами и общественными организациями и специально направлены на предотвращение и пресечение преступлений. Именно специальная предназначенность и целенаправленность на борьбу с преступностью отличает эти меры от общесоциальной профилактики. Они должны быть обязательно взаимосвязаны и дополнять друг друга, что и создает основу для их эффективного воздействия.

Меры предупреждения различаются по масштабу их применения. Они могут носить общегосударственный, региональный и локальный характер. Необходимость такого разграничения очевидна. Однако отметим следующее. Социальные условия оказывают существенное влияние на территориальные различия в преступности. К примеру, миграция населения, несомненно, играет немаловажную роль в детерминации правонарушений и преступности, но в неодинаковых территориальных условиях она проявляется по-разному. Следовательно, при разработке профилактических мер в тех или иных регионах необходимо учитывать особенности проявления отдельных социальных условий в этих регионах.

Предупредительные меры существенно разнятся между собой и по объему их применения. Они могут применяться не только в масштабе всего общества (предупреждение отдельных видов преступлений), но и в отношении отдельных социальных групп, по сферам общественной жизни, территориальным зонам и т.д. Важнейшими из них являются меры по созданию надлежащих условий жизни и воспитания несовершеннолетних.

Меры предупреждения могут применяться также в отношении определенного контингента лиц с отрицательным поведением, к отдельным людям (индивидуальная профилактика).

На наш взгляд, в настоящее время выделяются следующие контингента лиц, профилактическая работа, с которыми особенно важна. Это рецидивисты, алкоголики, наркоманы, лица с психическими аномалиями, занимающиеся проституцией, и особенно детской, бродяжничеством, жертвы преступлений и т.д.

Профилактические меры, применяемые в отношении названных категорий лиц, несомненно, будут иметь большое значение. К примеру, предупреждение рецидивной преступности связано с возвращением к жизни в общество лиц, отбывающих наказание, особенно несовершеннолетних, путем облегчения им доступа к образованию и профессиональной подготовке, трудоустройству, получению жилья, социальной помощи; недопущением маргинализации правонарушителей и разрыва их личных и культурных связей; доступностью государственных служб, могущих оказать содействие бывшим заключенным.

В системе предупредительных мер по профилактике преступлений большое место отводится работе с лицами, в отношении которых есть основание опасаться, что они могут совершить преступление, т.е. индивидуальной профилактике. Она, как показывает опыт, является одним из наиболее эффективных средств предупреждения преступности.

Важнейшее значение здесь имеет выявление и изучение лиц с антиобщественной направленностью, а также источников, отрицательно влияющих на их поведение. Успех индивидуальной профилактики зависит от того, насколько она носит активный характер, и строится в соответствии с социально-психологическими особенностями человека, в отношении которого осуществляется.

Индивидуальная профилактика связана также с воздействием на условия и обстоятельства, отрицательно влияющие на поведение личности. Ее совершенствование – необходимое условие улучшения всей профилактической деятельности.

По своему содержанию меры предупреждения преступности могут быть самыми разнообразными: политическими, экономическими, идеологическими, социально-демографическими, культурно-воспитательными и другими. Немаловажное значение имеют и меры организационно-управленческого и технического характера. Обычно все они являются комплексными, чем и обусловливается их эффективность.

Предупредительные меры принято делить и по другим основаниям: по времени их применения (ранняя и непосредственная профилактика), по субъектам применения и т. д.

Деятельность по предупреждению преступлений должна строиться на определенных принципах, быть основанной на соблюдении ряда требований.

К числу важнейших относится принцип демократизма. Он означает, что к решению проблемы предупреждения преступности должны привлекаться не только государственные органы, но и различные общественные организации, а также граждане. Совершенно очевидно, что силами одних правоохранительных органов эту проблему решить нельзя.

Ранее в СССР была создана целая система общественных организаций, принимающих участие в предупреждении преступлений. Среди них: советы профилактики правонарушений на предприятиях, добровольные народные дружины, товарищеские суды, общественные пункты охраны порядка и другие. В настоящее время эта система практически разрушена, а новой, соответствующей реалиям переходного периода, еще не создано. Правоохранительные органы остались один на один с преступностью, да еще в условиях острейших политических и социальных противоречий.

Одним из важных принципов, определяющих направление и содержание уголовной политики, в том числе деятельности по предупреждению преступлений, является принцип гуманизма. Применительно к данному случаю он означает: меры предупреждения преступности должны быть нравственными, их применение не может быть связано с унижением чести и достоинства личности. Особенно это необходимо иметь в виду, когда встает вопрос об индивидуальной профилактике, о применении предупредительных мер к конкретному лицу.

Важное место в организации предупреждения преступности занимает принцип законности. Предупреждение преступности должно осуществляться исключительно на правовой основе. Однако в настоящее время регулирование носит в целом лишь фрагментарный характер, ориентированный лишь на индивидуальную профилактику. Но еще в 70 гг. ХХ в. криминологи говорили о необходимости принятия закона о предупреждении преступности как социального явления, где были бы закреплены все аспекты профилактической работы: субъекты предупредительной деятельности, их функции, источники ресурсного обеспечения, сферы, требующие постоянного внимания властей, криминогенные факторы общего характера, организация предупреждения преступности, криминологическая экспертиза и др. К сожалению, как и раньше, это остается лишь пожеланием криминологов.

Предупреждение преступности должно основываться на принципе научности. Этот принцип дает возможность учитывать преобладающие тенденции развития преступности, изменение ее состояния, структуры и динамики. В настоящее время криминологической наукой разработаны научные рекомендации и методики по предупреждению отдельных видов преступлений.

Среди других принципов, использование которых позволяет совершенствовать профилактическую работу, следует указать и такие, как системность, экономическая и социальная целесообразность, индивидуализация и дифференциация применяемых мер. Они должны основываться на объективных данных и носить конкретный характер.

Только комплексное применение рассмотренных принципов является необходимым условием эффективности предупреждения преступности.

<< | >>
Источник: Михаил Хурчак. Криминология. Общая часть: Конспект лекций. 0000

Еще по теме Лекция 13 Понятие предупреждения преступности:

  1. 1. Понятие предупреждения преступности
  2. 3. Предупреждение корыстно-насильственной преступности
  3. 4. Предупреждение рецидивной преступности
  4. 4. Предупреждение экономической преступности
  5. 4. Предупреждение преступности террористического характера
  6. 3. Предупреждение преступности несовершеннолетних
  7. 3. Основные направления предупреждения воинской преступности
  8. Глава VII Предупреждение преступности
  9. Глава 2. Профилактика и предупреждение преступности несовершеннолетних и молодежи: психолого-криминологический аспек
  10. 29. Юридические коллизии: понятие, виды, причины возникновения, способы разрешения и предупреждения.