<<
>>

Заключение

Президент России В.В. Путин в своих выступлениях, Бюджетном послании и в Посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации, в статье «Демократия и качество государства» (газета Коммерсант 06.02.2012 г.) последовательно определяет ориентиры для продолжения борьбы с коррупцией, совершенствования государственного и муниципального аудита.

Должны быть кардинально изменены подходы к осуществлению контроля, его содержание должно состоять не только в фиксации факта выделения и расходования средств, но и в подтверждении эффекта, на который рассчитывали при принятии решений об их выделении. Необходимо четко разграничить полномочия и ответственность правоохранительных органов, органов внешнего и внутреннего финансового контроля, устранить параллелизм и дублирование в их работе. Обеспечить применение, принятых в последнее время законов, других нормативных правовых документов по борьбе с коррупцией.

Президент предостерегает органы власти от превращения борьбы с коррупцией в очередную кампанейщину.

Возникший в условиях высокой коррумпированности конфликт между государством и обществом нужно понимать как противостояние между представляющими государство чиновниками и гражданами. Граждане все больше осознают свое право требовать от чиновников отчета и высказывать свое мнение об эффективности и целесообразности их действий. Надо поменять отношение к этой проблеме в обществе, где коррупция многие годы воспринимается как обыденное явление. Не секрет, что с помощью взяток или их заменителей в виде разного рода услуг, люди привыкли решать многие свои проблемы. Коррупция проникла всюду, какую отрасль не возьми – образование, медицина, ЖКХ, строительство и транспорт, правоохранительные органы.

Отдельная песня – чиновники всех мастей органов государственного и местного управления.

Недостаточный контроль деятельности чиновников повышает уровень конфликта. У населения наблюдается моральная усталость от коррумпированности, и это дает надежду на выздоровление общества. Активное гражданское общество могло бы поддержать принятый курс на противодействие коррупции.

Приходят на ум уже забытые народный контроль и гласность – некогда весьма эффективные контролирующие инструменты гражданского общества.

В такой ситуации важную роль играет открытость информации в независимых средствах информации, кстати, этот важный инструмент заложен в Стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции.

Подводя итоги, следует отметить, что в основном сформирована нормативная правовая база для реализации Национальной стратегии противодействия коррупции. Приняты соответствующие законы, Президентом Российской Федерации подписаны необходимые Указы. Разработаны правовые нормативные документы федеральными государственными органами, субъектами и муниципальными образованиями Российской Федерации.

Внесены серьезные изменения в Уголовный Кодекс, Уголовно-процессуальный и Административный кодексы. Дело за правоприменительной практикой.

Однако меры экономического характера, предусмотренные Национальной стратегией противодействия коррупции, реализуются медленно и недостаточно результативно. Вносятся поправки в экономические законы, которые должны препятствовать распространению коррупции. Эти поправки должны до минимума сократить возможность росчерком пера чиновника решать конкретные экономические, бюджетные, финансовые и иные вопросы

Не завершено оформление прав пользования на объекты недвижимости и земельные участки. В реестр федерального имущества объекты недвижимости в полном объеме не внесены. Медленно проводится работа по созданию системы контрактных закупок. Мер, направленных на устранение коррупционных факторов для привлечения инвестиций недостаточно.

Но одним законодательством проблему коррупции не решить. Становится очевидным, что, не одолев взяточничества, самоуправства чиновников всех уровней, работников правоохранительных органов, которые злоупотребляют властью, служебным положением, не снизив уровень коррупции, страна не продвинется вперед.

Надо, чтобы все принятые законы и Указы, Постановления исполнительных органов власти всех уровней по противодействию коррупции дошли до людей и начали работать. Должна быть выстроена эффективная система организационных и правовых мер сдерживания и противодействия коррупции. Особенно важно наладить тесное взаимодействие органов государственной власти с институтами гражданского общества в целях формирования нетерпимого общественного отношения к коррупционным проявлениям. В этой работе должны принять участие руководители всех ветвей власти и бизнеса, общественные организации и обычные граждане.

Правовое просвещение населения является одной из важнейших мер прямого противодействия коррупции. 28 апреля 2011 года Президент Российской Федерации утвердил «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан». Документ определяет усилия федеральных государственных органов по расширению сферы распространения правовой информации через государственные СМИ, предлагает формы работы с частными СМИ по вопросам правового просвещения населения.

Здесь большую роль должны сыграть средства массовой информации и гражданское общество, формирование культуры людей. Поступая на государственную или муниципальную службу, человек должен помнить и добровольно согласиться с тем, что его личные интересы будут подчинены государству. В то же время и в обществе надо формировать уважение к государственной и муниципальной службе. Необходимо каждое обращение граждан внимательно рассматривать, организовывать проверки, давать им конкретные, исчерпывающие ответы.

В реализации Национального Плана, принятых Законов и Указов, других правовых и нормативных актов должна быть усилена роль СМИ. В 2010 году в области правового просвещения населения в вопросах борьбы с коррупцией, формирования негативного отношения к коррупционному поведению, государством поддержано 10 телевизионных программ по правовой тематике. Проведен Всероссийский конкурс телевизионных фильмов и программ «Мир права». Эта работа продолжается. Организациям в сфере периодической печати предоставляются государственные субсидии на реализацию проектов по теме «Информационная поддержка мероприятий по искоренению коррупции и стяжательства в стране».

Именно средства массовой информации могут способствовать преодолению правового нигилизма и воспитанию высокой правовой культуры, то есть формированию антикоррупционного стандарта поведения в нашем обществе. Пожалуй, это самая трудная задача в антикоррупционной работе, учитывая исторический опыт и социокультурные основы коррупции в России.

Эффективно противодействовать коррупции можно только системными средствами, вытесняя коррупционные процессы из политической и общественной жизни, экономики и сферы управления. Без общественной инициативы и гражданского контроля снизить масштабы коррупции в России не удастся.

<< | >>
Источник: И.Г. Дахов, А.А. Семенова. Противодействие коррупции в системе управления народным хозяйством: монография. 0000

Еще по теме Заключение:

  1. Статья 5.28. Уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения Комментарий к статье 5.28
  2. Пишем заключение
  3. Имущество заключенных
  4. 94. Место заключения договора
  5. 1.5. УЧЕНИЕ О ЗАКЛЮЧЕНИИ
  6. Контакты заключенных-иностранцев
  7. 1.2. Заключение договора
  8. Посылки, поддерживающие заключения
  9. Размещение заключенных около дома
  10. Права, сохраняемые за заключенными
  11. Элита заключенных
  12. Тема 11. Заключение торговых договоров
  13. Виды и содержание аудиторского заключения
  14. Виды и содержание аудиторского заключения
  15. Как написать заключение?
  16. Заключение эксперта
  17. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДОГОВОРОВ
  18. 93. Момент заключения договора
  19. Статья 219. Заключение прокурора
  20. Статья 92. Заключение эксперта