<<
>>

50 ФОРМЫ ИНТЕГРАЦИИ НА ПОСТСОЮЗНОМ ПРОСТРАНСТВЕ

В постсоветский период во всех странах СНГ осуществлялась активная перестройка экономических отношений на новой основе. В этом контексте важно подчеркнуть, что обретение суверенитета позволило им самостоя­тельно выйти на мировой рынок и активизировать свои внешнеэкономические связи.

Однако доля стран Содружества в мировой тор­говле все еще незначительна (около 2%), что далеко не соответствует их потенциальным возможностям.

Главная причина сложного экономического положения в СНГ— неподготовленность его государств к полнокровному включению в мирохозяйственные связи, в результате чего развиваются негативные дезинтеграционные процессы, возникшие под мощным воздействием мирового рынка. В этой обстановке страны Содружества закономерно ищут пути возрождения и развития национальных хозяйственных комплексов, с помощью которых могут обеспечиваться защита национальных интересов, активная социальная ориентация экономики, взаимовыгодное международное сотрудничество и сближение уровня развития стран СНГ.

И здесь с удовлетворением можно отметить, что в последние годы наблюдается тенденция к углублению и развитию интеграционных процессов.

После кишиневского саммита в октябре 1997 г. долгое время работал специальный межгосударственный форум, который рассмотрел весь комплекс проблем, стоящих перед СНГ, определил приоритеты, перспективы и стратегию его развития. Особое внимание было уделено совершенствованию экономической составляющей отношений государств, устранению причин, тормозящих экономическую интеграцию. Обосновывалась и более узкая, конкретная задача — формирование пол­ноценной многосторонней зоны свободной торговли. К этому времени уже выяснилось, что подписанное еще 15 апреля 1994 г. всеми государствами Соглашение о создании зоны свободной торговли не стало реальной базой развития взаимовыгодного делового партнерства.

Для успешного развития сотрудничества нужны последовательные, целеустремленные и взаимодополняющие действия как «сверху» (со стороны госорганов), так и «снизу» (со стороны хозяйственных субъектов). Они предусматривались Программой действий по развитию СНГ на период до 2005 года. Экономическая ее часть посвящалась созданию всех необходимых условий для формирования зоны свободной торговли. Предусматривалось осуществление комплекса мер, которые в итоге привели бы, во-первых, к созданию выгодной всему Содружеству интегрированной системы, основанной на общности задач национальных экономик стран СНГ и их взаимодополняемости.

Не без оптимизма следует отметить и то, что в торгово-экономических отношениях государств СНГ в последнее время наблюдается ряд существенных изменений, которые в целом приближают их к действующим нормам и правилам международной практики.

1. Заметно свернута система межгосударственных взаимосвязанных поставок продукции на эквивалентной основе, сократились масштабы соб­ственно государственных внешнеторговых операций.

2. Возросла роль косвенного государственного регулирования внешнеторговой деятельности через механизмы налогового, таможенного и валютного контроля.

3. В главных чертах завершено формирование внешнеторгового механизма, основанного на ограниченном использовании нетарифных методов регулирования экспорта сырьевых товаров, дозируемом применении протекционистских таможенных тарифов.

4. В результате последовательной либерализации внешнеэконо­мической деятельности торговые отношения более устойчиво развиваются на рыночных принципах, осуществляются непосредственно хозяйствующими субъектами, которые сами несут ответственность за выполнение заключен­ных контрактов.

На процессах интеграции в СНГ сказываются разная степень подготовленности входящих в него стран и различные подходы в них к проведению радикальных экономических преобразовании, стремление найти собственный путь (Узбекистан, Украина), взять на себя роль лидера (Россия, Белоруссия.

Казахстан), уклониться от участия в трудном договорном процессе (Туркмения), получить военно-политическую поддержку (Таджикистан), решить за счет Содружества свои внутренние проблемы (Азербайджан, Армения, Грузия). При этом каждое государство самостоятельно, исходя из приоритетов внутреннего развития и международных обязательств определяет форму и масштабы своего участия в Содружестве и в работе общих органов с тем, чтобы в максимальной степени использовать его в интересах укрепления своих геополитических и экономических позиции.

С точки зрения ресурсного обеспечения интеграции ситуация складывается неоднозначно. Страны СНГ в совокупности имеют богатейший природный и экономический потенциал, обширный рынок, дающие им значительные конкурентные преимущества и позволяющие занять достойное место в международном разделении труда:

- 16,3% мировой территории,

- 5% численности населения мира,

- 25% запасов природных ресурсов,

- 10% промышленного производства,

- 12% научно-технического потенциала,

- 10% ресурсообразующих товаров.

Однако эти возможности используются крайне нерационально, а интеграция, как способ совместного хозяйствования, пока не позволяет переломить негативные тенденции и задействовать природные богатства, эффективно использовать материально-технические, научно-иссле-довательские и кадровые ресурсы для экономического роста отдельных стран и Содружества в целом.

Экономический рост, обозначившийся в последние годы в странах СНГ, пока не способствует преодолению сложившихся в них деформаций воспроизводственного процесса. Можно говорить лишь о некотором ослаблении негативных последствий для макроэкономики за прошедшее десятилетие.

Функционирующие региональные объединения стран СНГ имеют разный удельный вес в основных макроэкономических показателях по Содружеству в целом. Самое весомое в СНГ - ЕврАзЭС, за ним в порядке убывания следуют Союз государств Белоруссии и России, ГУАМ и ЦАС.

К сожалению, за 10-летний период ни одно из субрегиональных и региональных образований так и не добилось весомых успехов в заявленной интеграции.

Объясняется это главным образом тем, что в них только еще формируются необходимые организационные, правовые, социальные и политико-экономические условия, присущие региональной экономике, без которых не может успешно развиваться межгосударственная интеграция.

Жизнь показала бессмысленность объединений без учета региональной, национальной, экономической, социальной специфики каж­дого члена Содружества. Однако при всех особенностях национального реформаторского мышления проводимой политики в странах СНГ просматривается их связь с общемировыми тенденциями социально-экономических преобразований. Речь идет в первую очередь о направленности трансформации, стратегической ориентации на развитие эффективного рыночного хозяйства.

Сложившиеся хозяйственные связи новых независимых государств на постсоветском пространстве пока еще замкнуты на внутренних рынках. Под влиянием мирового рынка экспорт государств Содружества в основном базируется на продукции ресурсопроизводящих отраслей - топливно-энергетических и минерально-сырьевых. Она обменивается на продукцию перерабатывающих отраслей - пищевой, легкой и химической промышленности, машиностроения, поскольку своя продукция конкурентоспособна. В первой группе отраслей замедляется спад производства и начинается постепенный их рост, а во второй - рецессия уподобляется вследствие дальнейшего снижения ресурсного обеспечения и сужения спроса.

Выгоды международного разделения труда сегодня наиболее активно используются на основе регионализации - постепенного сближения национальных хозяйств нескольких стран, формирующих функциональное экономическое пространство. В настоящее время в действуют более 85 крупных региональных экономических соглашений договоренностей. О значении интеграционных объединений для хозяйственной системы, оформления ее целостности, повышения устойчивости, динамики и сбалансированности пропорций свидетельствует, что на их долю приходится 75% общепланетарного ВВП, 75,4% экспорта продукция и 43,3 % услуг в мировом экспорте.

В то же время темпы роста ВВП таких группировок примерно в 1,5 раза выше по сравнению с большинством других интегрирующихся государств, а также с темпами роста мирового ВВП.

Однако глобализация и регионализация чреваты и рядом негативных последствий. Получаемые в результате этого закономерного процесса блага разделяются между участвующими в нем странами и регионами далеко не равномерно и не по справедливости. Кроме того, усиление взаимозависимости развития стран резко повышает уязвимость любой из них, снижает эффективность традиционных механизмов государственного регулирования экономики и т.д. Достаточно вспомнить азиатские (1997-1998) "финансовые цунами" - трансграничные потоки "горячих денег", захлестнувшие мировое хозяйство и особенно жестко - формирующиеся экономики. Кризисы, периодически обрушивающиеся на отдельные страны или в целом мировое сообщество, являются неизбежной платой за преимущества глобализации.

Вот почему перед странами СНГ встает задача ответить на международные вызовы не только глобализации, но и регионализации мировой экономики, чтобы не оказаться на "задворках" планетарного сообщества: сейчас СНГ значительно уступает другим группировкам как по степени интегрированности национальных экономик, так и по общему потенциалу. По ряду ключевых показателей Содружество существенно отстает от Европейского союза, Северо-Американской зоны свободной торговли (НАФТА), Организации азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и др.

Таблица 2.1 - Удельный вес ведущих региональных объединений

в мировых экономических показателях (%)

НАФТА ЕС АТЭС СНГ
Население 5 7 31 5
ВВП 26 24 29 3
Государственные 23 40 21 1,5
Экспорт 17 43 25 2
Потребление энергии 30 18 17 12
Инвестиции 19 19 36 3

Более того, СНГ в три раза уступает бывшему Советскому Союзу по удельному весу в мировом хозяйстве.

Это свидетельствует о чрезвычайно малых возможностях СНГ в формировании динамики мировой экономики. Для него в целом характерно дальнейшее усиление национальных хозяйств при одновременном развитии взаимовыгодных торгово-экономических отношений в рамках региональных интеграционных группировок.

Вместе с тем, потенциально возможная емкость рынков стран Содружества оценивается примерно в 1600 млрд. долл., уровень производства ВВП - в 1,2 трлн. долл. в ценах 2005 г. [ ] Видимо, на этом основываются оптимистические ожидания ряда исследователей относительно "включения СНГ в мировой рынок в качестве не сырьевого придатка, а равноправного партнера, четвертого центра мирового хозяйства наряду с Северной Америкой, Европейским сообществом и Юго-Восточной Азией" [ ]. Подобные ожидания связаны и с вполне реалистичными прогнозными расчетами, в соответствии с которыми доля Содружества в ключевых мировых показателях - в ВВП, экспорте и инвестициях - может до­стичь к 2013 г. 4%, а к 2030 г. - 7-8% [ Глазьев ].

ВТО

Основой любого экономического интеграционного объединения в мире является торговля. Не случайно деятельность ВТО ориентирована на создание всемирной зоны свободной торговли, способной обеспечить глобальную экономическую интеграцию. Эффективность того или иного экономического объединения, его соответствие общепринятым принципам взаимодействия стран, а следовательно, перспективам вхождения в мирохозяйственную систему оцениваются в первую очередь но уровню развития внешней торговли.

ВТО представляет собой межгосударственную структуру для организации выполнения многосторонних соглашений и договоренностей. Она * выполняет функции организатора будущих торговых переговоров и функции арбитра в урегулировании споров. Моделью для создания ВТО послужила фактически сложившаяся в рамках ГАТТ организационная структура для реализации Генерального соглашения. Бюджет ВТО (как и бюджет ГАТТ) предназначен только для финансирования названной функции ВТО - организации выполнения соглашений и договоренностей Раунда. В этом плане ВТО существенно отличается от большинства международных организаций как системы ООН, так и вне ее.

Вновь присоединяющееся государство становится членом ВТО на условиях, которые вырабатываются в ходе переговоров между ним и членами ВТО. Продолжительность таких переговоров не регламентирована.

Практика ВТО зарегистрировала самые продолжительные переговоры, продлившиеся 123 месяца с Болгарией. Переговоры о присоединении КНР превысили эту продолжительность.

Условия присоединения каждой страны носят индивидуальный характер. Они содержатся в докладах рабочих групп и прилагаемых к ним протоколах о присоединении, включающих обязательства о доступе на рынки товаров и услуг.

В 1993-1997 гг. десять из 12 стран СНГ начали переговоры о присоединении к ВТО, и первой из них в декабре 1998 г. присоединилась Киргизия, затем ряд других государств.

Советский Союз в первые послевоенные годы активно участвовал в формировании политических' и экономических основ мира. Представители СССР участвовали в разработке Бреттон-вудских соглашений, в Гаванской конференции ООН по торговле и занятости, из документов которой родилось ГАТТ. Однако обстановка, сложившаяся в мире, не позволила Советскому Союзу стать участником ГАТТ. В начале 80-х гг. XX в. представители СССР установили неформальные контакты с Генеральным директором ГАТТ. В середине 80-х гг. со стороны Советского Союза была предпринята попытка стать участником многосторонних торговых переговоров в рамках Уругвайского раунда (она была заблокирована США). Тем не менее, в мае 1990 г. СССР получил статус наблюдателя в ГАТТ.

Страны СНГ сегодня не готовы к жесткой конкуренции, которая неизбежна при вступлении в ВТО. Опыт Киргизии, Грузии и Молдавии, принятых в ВТО в последние годы, свидетельствует о том, что членство в этой организации не является универсальным рецептом экономического роста. Вместо ожидаемого этими странами увеличения объема иностранных вложений произошло его уменьшение.

Таким образом, страны-члены СНГ имеют все необходимые материальные, исторические, идеологические и этнокультурные основания для коллективного встраивания в мировую экономику. В условиях нарастающей глобализации это единственный шанс создать социально ориентированное рыночное хозяйство, цивилизованное и благоденствующее общество.

Шаг в шаг с процессом глобализации идёт такое явление, как транснационализация. Транснационализация - это корпорации-гиганты, диктующие свои условия не только конкурентам, но и государствам, на территории которых они располагаются.

Все существующие определения ТНК исходят из того, что деятельность ТНК носит транснациональный характер. Другими словами, ТНК чаще всего определяются как международные корпорации, выступающие субъектами международных экономических отношений. По определению ООН, ТНК — это международно-оперирующие фирмы в двух или более странах и управляющие этими подразделениями из одного или нескольких центров.

ТНК выполняют особую роль в формировании и поддержании внешнеэкономических связей между странами—субъектами мирового хозяйства благодаря своей способности генерировать мировые ресурсы, включая технологические и информационные; интернационализировать производство и сбыт; трансформировать международное разделение труда. ТНК располагают возможностями выхода на мировые товарные рынки не только через традиционный экспорт, но и через обмен товаров и услуг своих филиалов, расположенных далеко за пределами страны базирования ее головной компании.

Главными агентами транснационализации являются, безусловно, транснациональные корпорации (ТНК). Головная компания ТНК расположенная в одной стране может управлять большим количеством филиалов и дочерних фирм во всем мире. Сама головная компания может также принадлежать объединенному капиталу нескольких стран.

Основные черты ТНК выражаются в следующем:

1) ТНК - активный участник международного разделения труда и способствует его развитию, т. о. формируется структура международного производства;

2) ТНК требует огромных инвестиций и высококвалифицированного персонала, т. к. они проникают в наукоемкие отрасли, где ТНК стремится к монополии;

3) ТНК способствует мировому прогрессу, т. к. вкладывает огромные деньги в научно - исследовательские разработки. Основные точки приложения капитала ТНК - это ведущие отрасли индустрии, формирующие базу для дальнейшего технического прогресса. К их числу обычно относят общее машиностроение, электронику и электротехнику, приборостроение и химическую промышленность.

Большие доли ТНК принадлежат в нефтяном и газовом бизнесе. Немаловажно участие ТНК в таких отраслях как оптовая и розничная торговля, сфера услуг, прежде всего финансовых (банки и страхование), валютный обмен. В других крупных секторах экономики – сельское хозяйство, транспорт, связь, жилищно-коммунальное хозяйство - удельный вес иностранных компаний весьма незначителен. Интервенция капитала может принести принимающей стране определенные выгоды.

Социальное значение транснационализации, прежде всего, состоит в том, что этот процесс обеспечивает рабочими местами незанятое население, способствует росту квалификации работников, способствует повышению жизненного уровня.

Существует несколько причин возникновения ТНК:

1 Активизация вывоза капитала;

2 Стремление к сверхприбыли;

3 Жесткая конкуренция.

К настоящему времени уже в основном сложилась такая система мироустройства, при которой ТНК контролирует до половины мирового промышленного производства, 63 % внешней торговли, а также примерно 4/5 патентов и лицензий на новую технику, технологий и "ноу-хау". Всего в мире действует около 40 тыс. транснациональных корпораций, имеющих в 150 странах 200 тыс. филиалов. Вместе с тем из этой довольно значительной совокупности ТНК, по мнению ряда экспертов, могут быть полностью отнесены к разряду действительно международных компаний примерно 1/10 от их общего числа.

Транснациональные компании создают скелет мировой экономики, кровь и плоть которой - средние и малые формы.

Штаб-квартиры 100 ТНК сосредоточены только в развитых странах Запада и, прежде всего в США. Продвижение ТНК в страны СНГ - новое явление в мировой экономике 90-х годов.

Несмотря на значительные по меркам прямые СНГ инвестиции в широкий круг промышленных отраслей, главной целью ТНК на новой территории стали не инвестиции в производство, а прорыв на новый рынок сбыта с продукцией, которая производятся предприятиями ТНК в третьих странах. Инвестиции вносятся, прежде всего, в сферу обращения.

Но, следует отметить, что интернационализация деятельности характерна главным образом для сырьевых компаний, выступающих своего рода "естественными монополиями". Эти компании обеспечивают ежегодно более 70% объема реализации всей российской промышленной продукции, а уровень их рентабельности стабильно высок. Так, например, По своим производственным показателям российские естественные монополии не уступают зарубежным ТНК. Так, если ранжировать мировые компании по прибыли, то по итогам 1997 г. "Газпром" вышел на 6-е место, а "ЛУКойл" — на 12-е место в мире. Две крупнейшие российские компании — РАО "ЕЭС России" и "Газпром" — имеют больший оборот (соответственно 37 и 27 млрд. долл.), чем такие всемирно известные американские ТНК, как Xerox, Coca-Cola, Lockhid. И это при условии, что их продукция внутри страны продается по ценам ниже мировых. Если же продукцию "Газпрома" оценить в мировых ценах, то он превосходит все американские фирмы, кроме 5 самых крупных.

Добавим, что состав интернациональных компаний стран СНГ дополняется за счет транснациональных финансово-промышленных групп (ФПГ), опыт создания которых успешно демонстрируется экономически развитыми странами. Так, около четверти промышленного производства, в том числе подавляющая часть наукоемкого, контролируется шестью сотнями транснациональных ФПГ.

Транснациональные ФПГ превратили мировое производство в международное, обеспечили развитие Hill во всех направлениях: от повышения технического уровня, качества продукции и эффективности производства до совершенствования форм менеджмента и маркетинга. Через свои дочерние предприятия и филиалы в сотнях стран мира они действуют по единой научно-производственной, сбытовой и финансовой стратегии; обладают огромным научно-производственным и рыночным потенциалом, обеспечивающим динамичное развитие.

Деятельность ФПГ концентрируется, главным образом, в металлургической, газовой, нефтедобывающей, авиастроительной, золотодобывающей промышленности, строительстве, электронике, автомобилестроении, судостроении, то есть в наиболее технологически продвинутых отраслях экономики.

Транснациональные ФПГ отличаются от национальных финансово-промышленных групп, прежде всего тем, что они обязательно имеют в своем составе юридических лиц, находящихся под юрисдикцией других стран, осуществляющих там производственную или сбытовую деятельность.

Транснациональные ФПГ с участием стран СНГ:

1. "Интеррос" Россия, Казахстан

Производство и экспорт химических удобрений, алюминия, профильного проката, никеля, меди, продовольственных и других товаров

2. "Нижегородские автомобили"

РФ, Белоруссия, Украина, Киргизия, Таджикистан, Молдавия, Латвия Производство грузовых и легковых автомобилей, дизельных и бензиновых двигателей, рефрижераторных прицепов, гусеничных транспортеров, резинотехнических изделий и изделий из стекла, товаров народного потребления

3. "Точность"

Россия, Белоруссия, Украина

Разработка и производство спецтехники, гражданской техники

4. Транснациональная алюминиевая компания "ТаНаКо" Россия, Казахстан

Производство и углубленная переработка алюминия

5. "Славянская бумага"

Россия, Украина

Переработка сырья для продукции целлюлозно-бумажного производства и производства химических волокон

6. "Аэрофин" Россия, страны Балтии

осуществление перевозки пассажиров и грузов, производства и ремонта авиатехники

7. "Оптроника" Россия, Белоруссия

Создание оптикоэлектронных приборов и систем для военной техники и вооружения.

В настоящее время прорабатывается свыше десятка проектов создания транснациональных ФПГ с участием предприятий Украины (производство алюминия и изделий из него, авиационных двигателей), Белоруссии и Казахстана (многопрофильные группы), Узбекистана (производство самолетов). Реализуется программа создания ФПГ в атомной энергетике, в которой будут участвовать Россия, Украина и Казахстан. В сфере авиационной техники заключено соглашение между Россией и Украиной, а в металлургии — между Россией, Казахстаном и Украиной.

В последнее время усилилась тенденция создания транснациональных ФПГ в рамках военно-промышленного комплекса. Речь идет о предприятиях авиационной, ракетной, космической промышленности стран СНГ, НИИ и КБ оборонной промышленности и банках, вкладывающих в них средства. Так, АООТ "Евразия".

Кроме того, транснациональные структуры выступают "интеграционным ядром" для СНГ и бывших партнеров по СЭВ.

Однако процесс становления транснациональных ФПГ происходит довольно медленно. Основные причины этого заключаются в следующем:

1. Неотработанность процедур и механизма их формирования и функционирования.

2. Недостатки правового обеспечения и расхождения в национальных законодательствах по вопросам создания транснациональных структур.

3. Отсутствуют также единые юридические и экономические толкования основных понятий, регулирующих создание и функционирование транснациональных ФПГ.

<< | >>
Источник: Минчукова Л.А.. Международная экономика: вопросы и ответы. Часть 1.Современные тенденции развития мировой экономики. 2007

Еще по теме 50 ФОРМЫ ИНТЕГРАЦИИ НА ПОСТСОЮЗНОМ ПРОСТРАНСТВЕ:

  1. Другие формы интеграции на постсоветском пространстве.
  2. Другие формы интеграции на постсоветском пространстве
  3. 44 СУЩНОСТЬ, ПРЕДПОСЫЛКИ И ФОРМЫ ИНТЕГРАЦИИ
  4. 2.4. Формы международной экономической интеграции
  5. 1.4.1. Причины и формы региональной экономической интеграции
  6. Формы экономической интеграции.
  7. Стороны движения: пространство и время 332.1. Пространство
  8. Европейская интеграция. Во второй половине ХХ в. наметились тенденции к интеграции стран во многих регионах, особенно в Европе. Еще в 1949 г. возник Совет Европы. В 1957 г. 6 стран во главе с Францией и ФРГ подписали Римский договор
  9. 2. Формы международных экономических отношений (Международная экономическая интеграция и интернационализация). Международные экономические организации
  10. ЗАНЯТИЕ 4. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ
  11. Направления экономической интеграции
  12. Теории международной экономической интеграции
  13. § 14. Европейская интеграция
  14. 10. Международная Экономическая интеграция
  15. § 63. Международная экономическая интеграция
  16. Сущность и этапы международной экономической интеграции
  17. Сущность и этапы международной экономической интеграции.
  18. Вопрос №48. Международная экономическая интеграция
  19. § 6. Экономическая интеграция
  20. 6.2. Влияние интеграции на развитие мирового рынка