<<
>>

5.4. Национальное регулирование внешней торговли: формы, МЕтоды, инструменты

Страны, занимая различное положение в мировой экономике в целом и на различных товарных рынках в частности, для защиты своих интересов проводят определенную внешнеторговую политику.

Внешнеторговая политика - целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами.

Среди наиболее распространенных целей внешнеторговой политики можно выделить:

а) обеспечение экономического роста;

б) выравнивание структуры платежного баланса;

в) обеспечение стабильности национальной валюты;

г) изменение стратегии и тактики включения страны в международное разделение труда;

д) сохранение политической и экономической независимости страны;

е) сохранение экономического и военного превосходства.

Существуют две основные формы внешнеторговой политики государства:

- политика свободной торговли или фритредерство (free trade);

- протекционизм (protectionism).

Свободная торговля (фритредерство) - открытая внешнеторговая политика, представляющая свободное движение товаров и услуг без каких-либо торговых ограничений между странами; политика государства, направленная на воздержание от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляющая роль основного регулятора за рынком.

Проведение политики свободной торговли позволяет получить наибольшую выгоду от международного экономического обмена.

Преимущества свободной торговли:

1. Развитие конкуренции, ограничение монополизма национальных фирм.

2. Увеличение эффективности производства, снижение цен.

3. Расширение предложения товаров, предоставление большего выбора для потребителей.

4. Эффективное размещение ресурсов в мировой экономике, полное использование преимуществ МРТ.

Недостатки свободной торговли могут исходить из отсутствия защиты национальной экономики от возможных отрицательных воздействий со стороны иностранного бизнеса (наводнение отечественного рынка некачественной или устаревшей продукцией, навязывание населению данной страны чуждых потребительских вкусов и т. д.)

Протекционизм - государственная политика, способствующая развитию национальной экономики путём защиты её от иностранной конкуренции.

Суть политики протекционизма заключается:

- в ограничении импорта высококонкурентной продукции;

- в поддержке экспорта товаров национальных производителей с целью повышения их конкурентоспособности на мировом рынке.

Выделяют следующие формы протекционизма:

1. Селективный протекционизм направлен против отдельных стран или товаров.

2. Отраслевой протекционизм защищает определённые отрасли.

3. Коллективный протекционизм проводится объединениями стран, по отношению к странам, в них не входящих.

4. Скрытый протекционизм осуществляется методами внутренней экономической политики (налоговые льготы, дешёвые кредиты и т.д.)

В своей крайней форме протекционизм принимает форму экономической автаркии, при которой страны стремятся ограничить импорт только теми товарами, производство которых в данной стране невозможно.

Положительные стороны протекционизма:

1. Ограничение иностранной конкуренции с целью не допустить формирования неэффективной для данной страны экономической структуры.

2. Обеспечение развития отдельных отраслей национальной экономики (в том числе новых), более развитых в других странах.

3. Стимулирование роста производства, уменьшение экономической зависимости страны.

Отрицательные стороны протекционизма:

1.

Чрезмерный протекционизм ослабляет конкуренцию в экономике, в результате падает эффективность производства.

2. Торговые барьеры приводят к росту цен на импортные товары, у потребителей снижаются возможности выбора.

3. Обособленность страны лишает её преимуществ МРТ, выгод от специализации производства и международной торговли.

4. Снижаются возможности экспорта.

В реальной действительности политика свободной торговли так же, как и политика протекционизма, в чистом виде не проводятся, а действуют как тенденции. В мировой торговле господствуют смешанные формы внешнеторговой политики, предполагающие взаимодействие двух вышеназванных тенденций.

Протекционизм часто приобретает специфический региональный характер: внутри экономических интеграционных объединений происходит либерализация обмена, т.е. вводятся особые специфические условия внутрирегионального внешнеторгового обмена, но одновременно усиливается дискриминационный режим в отношениях с третьими странами. При этом происходит постепенное «размывание» принципа равенства всех участников внешнеторговой деятельности, воплощенного в системе «режима наибольшего благоприятствования; на региональном уровне вводятся новые правила протекционистского регулирования, позволяющие повышать таможенные пошлины в случаях нанесения «значительного ущерба» национальной промышленности, пострадавшей от импорта иностранных товаров.

ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

В зависимости от конкретных целей внешнеторговой политики государства используют различные ее инструменты или различное сочетание последних.

В общем виде применяемые во внешней торговле инструменты объединяются в две основные группы:

1) тарифные ограничения;

2) нетарифные ограничения.

Тарифные методы регулирования внешней торговли

Тарифное регулирование связано с введением таможенных тарифов и пошлин.

Таможенный тариф - это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, пересекающим таможенную границу страны.

Основные функции таможенного тарифа:

1) защищает национальных производителей от иностранной конкуренции;

2) является источником поступления средств в бюджет государства;

3) служит средством улучшения доступа национальных товаров на зарубежные рынки.

Таможенная пошлина - денежный сбор (налог), взимаемый в пользу государственного бюджета с товара (экспортируемого/ импортируемого) во время пересечения им границ государства.

Классификация таможенных пошлин

При классификации таможенных тарифов используются различные критерии:

I. В зависимости от внешнеторговых операций (по направлению движения товара):

1. Экспортная пошлина – это пошлина, накладываемая на экспортируемые товары; применяется с целью недопущения массового вывоза за границу дефицитного товара при большом различии цен на внутреннем и мировом рынке.

2. Импортная пошлина – это пошлина, накладываемая на импортируемые товары; применяется с целью защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции.

3. Транзитная пошлина накладывается на товар, перевозимый по территории данной страны; ее цель - обеспечить дополнительные поступления в бюджет.

II. По способу установления (взимания):

1. Адвалорная пошлина – это пошлина, начисляемая в процентах к таможенной стоимости товара; применяется в основном для товаров, имеющих различные качественные характеристики в рамках одной товарной группы (например: импорт машинно-технических изделий). В настоящее время на долю этих пошлин приходится 70-80% таможенных пошлин.

2. Специфическая пошлина – это пошлина, величина которой определяется в виде фиксированной суммы с единицы измерения – веса, объёма, штуки и т.д. (например, 20$ за 1 тонну); применяется в основном для стандартизированных товаров (сырье); особенно эффективна в условиях снижения цен на товары (в период кризисов).

3. Комбинированная (смешанная) пошлина – одновременное взимание специфической и адвалорной пошлины (например: 10$ от таможенной стоимости, но не более 20$ за единицу измерения).

4. Альтернативная пошлина – применяется согласно решению таможенных органов адвалорная или специфическая пошлина; обычно выбирается та, которая обеспечивает взимание наибольшей абсолютной суммы для каждого конкретного случая.

III. По характеру происхождения:

1. Автономные пошлины устанавливаются страной независимо от других субъектов мировой торговли.

2. Конвенционные (договорные) пошлины устанавливаются страной в соответствии с обязательствами, принятыми на себя в рамках международного соглашения.

IV. По величине в зависимости от страны происхождения товара (в зависимости от торгового режима):

1. Максимальные пошлины устанавливаются для всех стран на основании государственных законодательных актов без соглашения с другими странами; применяются для стран, с которыми отсутствуют торговые отношения.

2. Минимальные пошлины устанавливается в отношении тех стран, которым предоставлен режим наибольшего благоприятствования (РНБ). Ставки минимальных таможенных тарифов устанавливаются в результате взаимных договорённости. Договор о РНБ формулирует обязательства подписавших его сторон не взимать с импортируемых товаров пошлины, превышающие по размерам величину пошлин, взимаемых с товаров любых трёх стран (режим недискриминации).

3. Преференциальные (особо льготные) пошлины действуют в отношении определённых стран или группы стран. Их величина меньше минимальных или равна нулю. Право использования преференциальных пошлин имеют страны, входящие в экономические интеграционные группировки. Кроме того, льготы в виде преференциальных пошлин могут быть предоставлены промышленно развитыми странами развивающимся странам.

V. По направлению действия:

1. Преференциальные пошлины устанавливаются с целью предоставить какой-либо стране или группе стран льготу, т.е. облегчить импорт или экспорт этой страны.

2. Сезонные пошлины устанавливаются для регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего - сельскохозяйственной. Обычно срок их действия не превышает нескольких месяцев в году и на это время действие обычных ставок таможенных тарифов на товар приостанавливается.

3. Дискриминационные пошлины устанавливаются с целью затруднить и ограничить импорт товаров из определённой страны.

Дискриминационные пошлины подразделяются на:

а) ответные – применяются как взаимные меры на недружественную торговую политику другой страны;

б) компенсационные – используются с целью уравнять цены аналогичных товаров национального производства и импортных, при производстве которых применялись субсидии, за счёт включения в цену импортных товаров более высокой импортной пошлины;

в) антидемпинговые – применяется в качестве мер по защите национального производителя, если установлен факт демпинга (т.е. продажи товаров по необоснованно заниженным ценам) со стороны иностранных конкурентов и ввоз товара наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям или препятствует расширению производства подобных товаров на внешнем рынке.

Нетарифные методы регулирования внешней торговли

Нетарифные методы регулирования в мировой торговле стали приобретать всё более важное значение после Второй Мировой войны.

Нетарифные методы регулирования имеют ряд преимуществ по сравнению с тарифными методами. Основа преимущества заключается в ограниченной возможности тарифного регулирования, в однообразности данной системы; наоборот, система нетарифных барьеров достаточно разветвлена, благодаря чему достигается большая эффективность.

Нетарифные барьеры - это совокупность прямых или косвенных ограничений внешнеэкономической деятельности с помощью разветвлённой системы экономических, политических и административных методов.

Все нетарифные методы регулирования можно разделить на следующие группы:

I. Количественные ограничения импорта и экспорта:

1. Контингентирование (квотирование) – установление количественных ограничений (квот) на импорт (экспорт) товара в стоимостном или натуральном его виде на определённый период времени.

Эмбарго – полный запрет ввоза иностранных товаров на внутренний рынок.

Квоты подразделяются на:

а) глобальные квоты. На определённый период времени устанавливается лимит на количество или стоимость товара, который можно экспортировать (импортировать) вне зависимости от страны импортёра (экспортёра). Используются редко, т.к. существует опасность потерять рынки импортёров.

б) индивидуальные квоты устанавливаются в рамках глобальной квоты; существует распределение, учитывающее доли импортёров в предыдущие годы или обязательство покупать определённое количество товара (на основе двустороннего соглашения). Чаще всего индивидуальные квоты носят сезонный характер.

2. Лицензирование.

Внешнеэкономическая лицензия - это разрешение, предоставляемое государственными органами на осуществление внешнеэкономической операции (экспорт или импорт какого-либо товара или услуги).

Лицензирование может быть как составной частью квотирования, так и самостоятельным инструментом регулирования. Тогда, в первом случае лицензирование представляет собой только документ, подтверждающий право ввоза/вывоза товара в пределах получения какой-либо квоты; во втором случае существуют следующие формы лицензирования:

а) индивидуальная лицензия – разовое разрешение на импорт (экспорт) товара; предоставляется обычно конкретной фирме и содержит подробную информацию об экспортной (импортной) сделке. Выдаётся на срок, необходимый для осуществления сделки, но не более одного года.

б) генеральная лицензия – постоянно действующее разрешение на импорт (экспорт) товара без ограничения по количеству и по времени (может быть несколько сделок); срок - не более одного года.

в) автоматическая лицензия – разрешение, выдаваемое немедленно после заявки на импорт (экспорт) товара (упрощённая форма получения лицензии). Государство при автоматическом лицензировании постоянно контролирует и учитывает объём импорта, при необходимости может быстро его ограничить.

3. «Добровольное» ограничение экспорта - форма самоограничения поставок, фактически навязываемое иностранному экспортёру под угрозой применения более жёстких запретительных мер.

II. Государственное субсидирование экспорта

Субсидии – денежные выплаты, предоставляемые правительством национальным экспортёрам для повышения их конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынке.

Субсидии предоставляются как производителям товара, конкурирующего с импортом, так и производителям экспортируемых товаров.

Экспортные субсидии позволяют экспортёрам продавать товар на внешнем рынке по более низкой цене, чем на внутреннем.

Субсидии по характеру выплат делятся на:

1. Прямые субсидии – непосредственные дотации экспортёрам в виде экспортных премий, выплаты разности стоимости услуг по транспортировке грузов национальными и иностранными перевозчиками, другие дотации производителям при выходе на внешний рынок.

2. Косвенные субсидии – предоставление экспортёрам налоговых льгот, возврат импортных пошлин, льготное кредитование, государственное страхование и предоставление гарантий при осуществлении внешнеэкономических операций со странами с нестабильным политическим режимом, сказание юридической, политической помощи и т.д.

III. Государственная система размещения заказов – покупка государством товаров, производимых национальными производителями, даже несмотря на то, что эти товары могут быть дороже импортных.

IV. Технические барьеры – ограничения, возникающие при контроле импорта на предмет его соответствия национальным стандартам, нормам безопасности и качества.

Технические барьеры подразделяются на следующие группы:

1. Стандарты (основанные на номах здравоохранения и нормах безопасности; промышленные; фармацевтические и др).

2. Требования к маркировке и упаковке, согласно которым изготовитель должен информировать покупателя обо всех возможных рисках, связанных с потреблением его изделия в инструкциях, при маркировке, на этикетке и т.д.

3. Требования к товаросопроводительным документам.

4. Система измерений.

V. Валютные ограничения представляют собой регламентацию операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями и являются частью валютного контроля государства. Примером может служить обязательная продажа экспортерами РФ части валютной выручки.

VI. Налоги па экспортно-импортные операции - ими облагаются ввозимые товары, наряду с таможенными пошлинами.

<< | >>
Источник: Литвинцева О.Г.. Мировая экономика: курс лекций. 2008

Еще по теме 5.4. Национальное регулирование внешней торговли: формы, МЕтоды, инструменты:

  1. 3. Формы, методы и инструменты государственного регулирования национальной экономики
  2. 4.1. Методы государственного регулирования внешней торговли
  3. Государственное регулирование внешней торговли
  4. Государственное регулирование внешней торговли.
  5. 4.3. Роль международных организаций в регулировании внешней торговли
  6. 2.2.3. Регулирование международной торговли услугами на национальном и международном уровнях
  7. Формы и методы государственного регулирования
  8. 7. Формы и методы государственного регулирования
  9. § 1. Свободная торговля и протекционизм Международная торговля — это обмен товарами и услу­гами между государственно-национальными хозяйствами.
  10. Формы, методы и средства государственного регулирования бизнеса
  11. 13.6. Национальное счетоводство: балансовый метод, метод системы национальных счетов
  12. 1. Государственное макроэкономическое регулирование: цели, методы и формы
  13. Раздел III МАКРОЭКОНОМИКА. ЗАКОНОМЕРНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ Лекция 13 Тема: ЦЕЛИ И ИНСТРУМЕНТЫ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ. НАЦИОНАЛЬНОЕ СЧЕТОВОДСТВО
  14. Статья 11. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений
  15. Глава 6.1. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений
  16. Тема 9. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений
  17. Статья 19. Формы и методы регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, органами местного самоуправления