ГЛАВА 2.4. Научно-технический потенциал и информационные ресурсы мирового хозяйства

2.4.1. Научно-технический потенциал мирового хозяйства

Наряду с материальными ресурсами в мировом

хозяйстве важную роль играют такие нематериальные факторы, как знания и информация, необходимые для осуществления любого вида хозяйственной деятельности.

Научно-технический потенциал – это совокуп- ность финансовых, экономических и духовных ресурсов, которыми располагает страна для научно-технического развития.

«технологическая база», которое характеризуется

наличием высококвалифицированных человеческих ресурсов, числом опубликованных научно- технических статей, конкурентными позициями стран в экспорте высокотехнологичных продуктов, их участием в обмене технологиями посредством роялти и лицензий, числом патентов и торговых марок (см. прил. 30).

В современной общественной системе происходят изменения, ведущие к возникновению обществ, основанных на информации и знаниях. Для характеристики этих тенденций используется понятие «экономика знаний». Его содержание пока еще не определилось в полной мере. В широком смысле слова экономика знаний – это экономика, которая способствует эффективному использованию знаний в целях экономического и социального развития. Для ее характеристики используется индекс экономики знаний, разработанный экспертами Всемирного банка, который рассчитывается на основе показателей в четырех областях:

1. экономического и институционального строя

(тарифные и нетарифные ограничения торговли, права собственности, регулирование хозяйственной деятельности);

2. инновационной системы (численность исследователей, доля экспорта продукции обрабатывающей промышленности в ВВП, количество научно-технических публикаций на

1 млн человек);

3. образования и человеческих ресурсов (грамотность взрослого населения, среднее и высшее образование);

4. информационно-коммуникационной инфраструктуры (количество телефонных линий и ПК на 1 тыс. человек, количество интернет-хостов на 10 тыс. человек).

В узком смысле слова экономика знаний означает деятельность, связанную с вложением капитала и человеческих ресурсов в знания, наукоемкие отрасли, в исследования, технологии и инновации. Знания создаются в результате научных фундаментальных, прикладных и экспериментальных исследований и разработок и распространяются посредством патентов, образования, взаимного обмена идеями в научном сообществе, освещения научных открытий в публикациях.

В современном мировом хозяйстве можно выделить три основных направления производства знаний и информации:

1. исследования и разработки НИОКР;

2. высшее образование;

3. разработка программного обеспечения.

Они осуществляются во всех институциональных секторах, выделяемых действующей СНС (СНС–93): частными предприятиями (деловой сектор), государственным сектором, некоммерческими организациями. Кроме этого в экономике знаний выделяют такой сектор, как высшая школа, включающий университеты и другие высшие учебные заведения,

играющие значимую роль в создании информационных ресурсов.

Научные открытия, изобретения и инновации.

Информационным результатом научно- технической деятельности служат открытия и изобретения. Научное открытие – это новое достижение в процессе познания природы и общества, установление неизвестных, ранее объективно существующих закономерностей, свойств и явлений материального мира, вносящих коренные изменения в уровень познания. Изобретение – это новое и обладающее существенными отличиями техническое решение задачи в любой области народного хозяйства, социально-культурного строительства или оборо- ны, дающее положительный хозяйственный эффект.

Право на изобретение подтверждается авторским свидетельством, или патентом. Патент – это документ, удостоверяющий государственное признание технического решения изобретением и закрепляющий за лицом, которому он выдан, исключительное право на изобретение. Общими критериями для присвоения патента авторам изобретения (организациям и индивидам) выступают, во-первых, неочевидность и нетривиальность технического решения; во-вторых, его применимость в производстве; в-третьих, его новизна. Патенты предоставляют эксклюзивные права, которые присваиваются уполномоченными органами авторам изобретений, позволяющие им использовать и эксплуатировать свои изобретения в течение определенного промежутка времени (обычно 20 лет). Они дают возможность изобретателям защитить свои права на изобретения и на результаты их использования.

В современном мире наблюдается бурный рост

патентной деятельности, что отражает важность изобретений в экономике, основанной на знаниях. Главную роль в этом процессе играют развитые страны, относящиеся к числу ключевых новаторов (см. табл. 2.7). В 2002 г. в Европе, Японии и США было сделано более 850 тыс. патентных заявок по сравнению с 600 тыс. в 1992 г. В 1990-е гг. рост патентов наблюдался практически во всех технологических отраслях, в наибольшей степени он был заметен в таких сферах, как биотехнологии и ИКТ. В странах ОЭСР в среднем 35% всех патентов приходится на ИКТ, при этом в некоторых из них этот показатель значительно выше, например, в Финляндии (57%), Израиле (50%), Республике Корея (49%), Нидерландах (46%). Важной научно-технической областью является также освоение космоса. Большая часть патентов в области космических открытий принадлежит странам ОЭСР. В период с 1980 по 2001 г. на них приходилось около 97% всех заявок в Европейский патентный отдел (ЕПО) (the European Patent Office – EPO) и почти все гранты Отдела патентов и

торговых марок США (the United States Patent and Trademark Office – USPTO). К лидерам в патентах, связанных с космическими исследованиями, относятся США: на них приходится около 48% патентов ЕПО. Среди европейских стран лидирующие позиции в этой области занимают Франция и Германия. Изобретения, закрепленные патентами, позволяют осуществлять инновации, т.е. проводить их практическое внедрение в области процессов (инновация производственных процессов) или в области продуктов (инновация продуктов). Инновации направлены на реализацию научно-технического потенциала общества, они характеризуют экономическое воздействие науки и техники.

В целях количественной оценки национального

инновационного потенциала и разрыва в развитии инновационной деятельности в разных странах в Докладе о мировых инвестициях за 2005 г. (ЮНКТАД) введен новый показатель – индекс инновационного потенциала ЮНКТАД (the UNCTAD Innovation Capability Index – UNICI).

38 стран. Это страны Юго-Восточной Европы и остальные страны СНГ, а также страны Азии, Латинской Америки и Африки, осуществляющие индустриализацию, в том числе Китай. Еще

38 стран, включая некоторые страны Латинской Америки, Западной Азии и Северной Африки, составляют группу стран с низким уровнем инновационного потенциала.

Интернационализация научно-технической

деятельности. В современном мировом хозяйстве наблюдается рост интернационализации научно- технической деятельности, который находит отражение в расширении кроссграничной собственности на изобретения и в увеличении

удельного веса технологий, изобретенных резидентами одной страны, но находящихся в собственности компаний-нерезидентов. Например, в конце 1990-хгг. в странах ОЭСР в среднем 14% всех изобретений находилось в исключительной собственности либо совладении иностранных резидентов, в то время как в начале

1990-х гг. – 10,7%.

Во многих странах ОЭСР научно-техническая область уступает по степени интернационализации производственной сфере, однако в последнее время происходят заметные изменения.

5% в Японии до 70% в Венгрии и Ирландии. Однако многие многонациональные предприятия пока еще ограничивают свои исследования и разработки в зарубежных подразделениях первичным проектированием, позволяющим родительской компании установить свое рыночное присутствие в принимающей стране. В связи с этим в большинстве развитых стран, и особенно в Японии, большая часть исследований и разработок приходится на отечественные компании, а не на иностранные фирмы. Стратегия интерна- ционализации, осуществляемая современными многонациональными предприятиями, направлен- ная на перемещение производственных и исследовательских подразделений за рубеж, ведет к росту доли технологий, находящихся в собственности компаний, которые не являются резидентами той страны, где осуществлено изобретение. Иностранная собственность на отечественные изобретения высока в Польше, Люксембурге, России и Мексике, где около 60% патентов, зарегистрированных в ЕПО, находятся в совладении или же в собственности иностранных резидентов.

Одновременно во многих развитых странах

растет доля собственности на изобретения, сделанные за рубежом. Особенно это характерно для малых стран с открытой экономикой. Например, в Люксембурге их доля составляет более 77% всех изобретений, находящихся в собственности резидентов этой страны. Удельный вес подобных изобретений высок и в таких

странах, как Швейцария (47%), Ирландия (36%), Нидерланды (32%) и Канада (32%).

Рост интернационализации научно-технической

деятельности характеризуется также ростом совместных изобретений. В 1990-е гг. для большинства стран мира был характерен рост числа патентов за изобретения, осуществленные в сотрудничестве с иностранными соавторами. За

10 лет их число выросло на 2,5% и в 2000 г. составило 6,6% всех патентов.

Международная кооперация, ведущая к

получению патента соавторами, являющимися резидентами различных стран, как правило, выше в небольших европейских странах, таких как Люксембург, Польша, Словацкая Республика. Совместные патенты составляли в каждой из этих стран по 54–56%. Если исключить кооперацию в области изобретательства внутри ЕС, то его участие в международном сотрудничестве в области патентов составляет всего 7%, а в США –

11%. Еще более низкий уровень международного

сотрудничества в этой области характерен для

Японии (3%).

Наименьший уровень интернационализации в виде кросс-граничной собственности на изобретения (отечественные изобретения, находящиеся в собственности иностранцев, и изобретения, приобретенные за рубежом) отмечается в Республике Корея и Японии. Эти же страны имеют ограниченный уровень международного сотрудничества в патентной деятельности. Это связано с языковыми барьерами, небольшой степенью проникновения иностранных филиалов в экономику этих стран и их географической удаленностью от Европы и США.

Интернационализация НИОКР – ключевое

направление глобализации экономической деятельности. Ее движущими силами являются:

кросс-граничные инвестиционные стратегии многонациональных предприятий;

рост научно-технического потенциала

крупных развивающихся стран;

прогресс ИКТ, способствующий быстрому развитию глобальных государственных и частных исследовательских сетей;

рост мобильности человеческих ресурсов в

научно-технической области.

Наиболее заметную роль в интернационализации научно-технической деятельности играют современные многонациональные предприятия. Традиционно ТНК ограничивались размещением в структурных подразделениях за рубежом только производственной и маркетинговой деятельности, в то время как финансовая и научно-техническая деятельность была сосредоточена в родительской компании. Однако в современной экономике действуют факторы, заставляющие их вносить

изменения в свои деловые стратегии и все больше исследований и разработок осуществлять в зарубежных структурных подразделениях. Во- первых, это рост конкуренции, стимулирующий компании к новаторству. Во-вторых, в условиях ускорения научно-технического прогресса необходимо обеспечивать гибкость НИОКР посредством их размещения в странах, обладающих большим количеством научно- исследовательских кадров, специализирующихся в различных областях научно-технических знаний. В–третьих, в связи со старением населения в развитых странах ощущается недостаток специалистов, обладающих современными специальными знаниями и опытом, что ведет к снижению их научно-технического потенциала. Важными факторами представляются также рост собственного научно-технического потенциала развивающихся стран и их способность активизировать НИОКР на основе накопления знаний, создающие благоприятную среду для исследований и разработок, осуществляемых филиалами многонациональных предприятий в этих странах. В настоящее время наиболее привлекательными для ТНК с точки зрения размещения НИОКР являются Китай и Индия, а также ряд стран Юго-Восточной Европы и СНГ.

Финансовые ресурсы. Современная

экономика знаний привлекает значительные финансовые ресурсы. Инвестиции в знания – это финансирование исследований и разработок, государственные и частные расходы на высшее образование, а также инвестиции в программное обеспечение.

В 2000г. инвестиции в знания в странах ОЭСР достигли 4,8% ВВП. С учетом всех уровней образования (не только высшего, но и начального, среднего общего и профессионального) эта сумма составила бы 10% ВВП. Наиболее высокий уровень инвестиций в знания наблюдается в Швеции (7,2%), США (6,8%) и Финляндии (6,2%), в то время как в странах Центральной Европы и Мексике они составляют менее 2,5% ВВП.

Большинство стран ОЭСР постоянно увеличивают свои инвестиции в эту область. В

1990-е гг. они росли ежегодно более чем на 7,5%

в Ирландии, Швеции, Финляндии и Дании. Их рост заметно опережал рост основного капитала. Однако в некоторых странах инвестиции в знания оставались невысокими, например, в Греции и Португалии, хотя по росту ВВП эти страны не отставали от других стран ОЭСР, таких как Швеция и Финляндия. В США, Австралии и Канаде основной капитал пока еще увеличивается быстрее, чем инвестиции в знания.

В условиях революции ИКТ значительные

средства направляются на финансирование программного обеспечения. В 1990-е гг. эта

область экономики знаний была приоритетным направлением для большинства стран ОЭСР, за исключением Финляндии, где основные расходы приходились на НИОКР, а также Швеции, в которой все три компонента экономики знаний (исследования и разработки, высшее образование, программное обеспечение) росли равномерно.

Финансирование программного обеспечения

включает инвестиции в коммуникационное оборудование, оборудование для информацион- ных технологий, а также в разработку программных средств (компьютерные программы, описание программ и поддерживающие материалы как для программных систем, так и для их приложений). Особенно велика доля ИКТ в производственном капитале США, где она составляет 30% валового накопления основного капитала. В таких странах, как Великобритания и Швеция, она равна 21–23%. Коммуникационное оборудование – самый важный компонент инвестиций в ИКТ в Австрии, Португалии и Испании, в то время как оборудование для информационных технологий – главный компонент расходов на развитие программного обеспечения в Ирландии.

Человеческие ресурсы. Человеческие ресурсы

экономики знаний включают профессиональных исследователей, непосредственно участвующих в создании и распространении знаний и технологических инноваций, а также инженерно- технических и вспомогательных работников. Основными количественными показателями, характеризующими научно-технический потен- циал, выступают численность исследователей, инженерно-технических работников, а также их удельный вес в общей занятости.

В 2002 г. по численности исследователей первое место в мире занимали США (1,3 млн человек), второе – Китай (811 тыс. человек), третье – Япония (676 тыс. человек), четвертое – Россия (492 тыс. человек). В развитых странах в области науки и техники занята значительная часть рабочей силы. В странах ОЭСР профессиональные и технические работники составляют от 20 до 35% всей занятости. Происходит рост удельного веса исследователей. Если в 1995 г. на 1 тыс. работников приходилось

5,8 исследователей, то в 2000 г. – 6,5. Среди

стран ОЭСР первое место по доле исследователей в рабочей силе страны занимает Япония (10,2 человека на 1 тыс. человек), второе место – США (8,6 человек на 1 тыс. человек) и третье место – ЕС (5,9 человек на 1 тыс. человек).

В странах ОЭСР занятость в научно- технической области растет опережающими темпами по сравнению с общей занятостью. Например, в Испании, Норвегии, Ирландии и Люксембурге среднегодовой прирост равен 5%.

Лишь в немногих странах, таких как Португалия, Венгрия, Польша, наблюдается сокращение занятости в этой области.

Для большинства стран характерна низкая доля женщин, занятых в научно-технической области. В странах ОЭСР женщины составляют от 25 до 35% исследователей, самые низкие показатели – у Японии и Республики Корея (11%). Женщины работают главным образом в высшей школе, особенно их мало в деловом секторе, в котором сосредоточено наибольшее число научно- исследовательского персонала. В странах ОЭСР в

2000 г. из 3,4 млн исследователей около ²/₃

(2,1 млн человек) работали в частных компаниях.

Значительная доля исследователей занята в такой области экономики знаний, как исследования и разработки (НИОКР). Это наиболее характерно для северных европейских стран, с максимальным показателем в Финляндии и Швеции, где на 1 тыс. всех работников приходится

15 исследователей, занятых в области

исследований и разработок, для Франции и

Японии (13,5 человек), стран ЕС (в среднем

10,5 человек).

Третья часть всей численности исследователей мира приходится на страны, не входящие в ОЭСР. В некоторых странах (Сингапуре и России) доля исследователей в общей занятости превышает средний показатель стран ОЭСР, в то время как в Бразилии, Китае, Индии этот показатель значительно ниже, что объясняется большой численностью их населения и особенностями структуры экономики. В период с 1994 по 1998 г. численность исследователей в России сократилась на 21%, однако к 2002 г. наблюдаются ее восстановление и рост. В развитых странах Азии и Китае, так же как и в развитых странах ОЭСР, большая часть исследователей занята в деловом секторе, в то время как в менее развитых странах Азии, так же как и в менее развитых странах ОЭСР, большая часть исследований и разработок осуществляется в высшей школе и государственных научно-исследовательских учреждениях.

Характерное отличие многих стран связано с более низким по сравнению со странами ОЭСР уровнем интенсивности исследований и разработок, измеряемым долей расходов на исследования и разработки в ВВП. Это объясняется невысоким удельным финансированием на одного исследователя из-за низкой заработной платы, меньшего числа вспомогательного персонала, меньшего количества дорогостоящего оборудования.

В условиях глобализации наблюдается рост международной мобильности человеческих ресурсов научно-технической сферы, которая проявляется в международном обмене специалистами. По некоторым оценкам,

иностранные специалисты составляют от 30 до

40% всех исследователей в университетах США, в то время как их доля в высшей школе Португалии составляет всего 5,0%, во Франции – 7,5%, Норвегии – 10,5%. В период 2001–2002 гг. в университеты США прибыло более 86 тыс. иностранных специалистов по сравнению с 60 тыс. в 1993–1994 гг., ежегодный прирост составил

4,6%. В 1999–2000 гг. 17,7% иностранных специалистов прибыли в США из Китая.

В странах ЕС в 2002 г. доля иностранных

человеческих ресурсов в научно-технической сфере, т.е. профессиональных и инженерно- технических работников, составляла от 3 до 3,5%. Однако при этом наблюдались значительные различия между странами. Высокая доля иностранных специалистов характерна для Бельгии. Она составляет 7,5% для всех групп занятости и 5,5% для специалистов научно- технического профиля, что объясняется размещением в стране большого количества организаций ЕС, а также центральных офисов многонациональных компаний. Самый высокий показатель (38%) отмечается в Люксембурге, имеющем небольшой внутренний рынок рабочей силы, с одной стороны, и значительный приток специалистов, работающих в крупномасштабном банковском секторе, а также в организациях ЕС, размещенных в этой стране, – с другой.

2.4.2. Исследования и разработки

Исследования и разработки (НИОКР) – это деятельность, осуществляемая с целью открытия либо развития новых продуктов, включая изобретение улучшенных вариантов существующих продуктов либо совершенствования каких-либо их характеристик, а также изобретение или развитие новых или более эффективных производственных процессов. К этой сфере относятся не только научные исследования, но и изобретения и инновации. Изобретения ведут к открытию новых методов и способов обработки и создания новых продуктов, а инновации означают доведение этих изобретений до коммерческой реализации.

Выделяют три типа исследований:

1. фундаментальные (базовые) исследования;

2. прикладные исследования;

3. опытно-конструкторские работы (ОКР).

Базовые исследования – это экспериментальные или теоретические работы, которые предпринимаются в целях приобретения нового знания о природе наблюдаемых явлений, не предполагающие какого-либо его практического применения. Вместе с тем инновации, как правило, опираются на базовые исследования, что создает возможность для коммерциализации их результатов. Целью прикладных исследований является получение знаний, направленных на

удовлетворение конкретных потребностей производства. Например, в промышленности прикладные исследования включают иссле- довательские работы по получению новых специфических знаний, имеющих коммерческое значение для производства определенных товаров и услуг, а также совершенствования процессов. ОКР – это деятельность, основанная на система- тическом использовании знаний, полученных в результате исследований, по созданию новых материалов, приборов, систем или методов, включая проектирование и разработку опытных образцов и процессов. В странах ОЭСР доля базовых исследований в ВВП составляет от 0,1 до

0,7%. В отдельных странах на них приходится от 10 до 40% валовых внутренних инвестиций на исследования и разработки. В странах ОЭСР, имеющих наиболее высокий уровень научно- технического развития, базовые исследования составляют около ¹/₅ всех НИОКР. Они осуществляются университетами, государствен- ными научно-исследовательскими учреждениями, а также частными предприятиями. В большинстве стран значительная их часть сосредоточена в университетах и государственных научных учреждениях. Например, в Мексике, Венгрии, Польше и Италии более 90% базовых исследований проводятся в сфере высшего образования и в государственном секторе. Среди стран ОЭСР наибольшую роль в базовых исследованиях высшая школа играет в Австрии, Португалии и Норвегии, где на долю университетов приходится 70% базовых исследований. Наименьшая доля характерна для Чешской и Словацкой Республик (30%). Деловой сектор играет заметную роль в таких странах, как Республика Корея, Чешская Республика, Япония и США, где на частные компании приходится более

¹/₃ базовых исследований. Деловой сектор финансирует научные исследования, а также

усовершенствование и модификацию исследова- тельских идей, ведущих к созданию коммерчески жизнеспособных технологий и продуктов.

Прикладные исследования и ОКР сосредоточены главным образом в обрабатывающей промышленности. В мировом хозяйстве наблюдаются структурные сдвиги, связанные с ростом сектора услуг. Однако объем НИОКР здесь пока еще недостаточен по сравнению с обрабатывающей промышленностью. Например, в странах ОЭСР его доля в общем объеме НИОКР в деловом секторе составляет всего 22%, что значительно меньше доли услуг в ВВП. Лишь в нескольких странах этот показатель выше среднего уровня, например в Норвегии (48%), Австралии (40%), Испании (38%), Дании (35%) и США (34%). Наименьший показатель исследований и разработок в секторе услуг

наблюдается в Германии и Японии (менее 10%). Однако в 1990-е гг. почти во всех странах ОЭСР (за исключением Канады и Чешской Республики) темп роста НИОКР в сфере услуг был выше, чем в обрабатывающей промышленности. Например, в Нидерландах ежегодный прирост инвестиций и разработок в сфере услуг составлял около 18,5%, в то время как в обрабатывающей промышленности – 3,3%. Среднегодовой прирост расходов на исследования и разработки в обрабатывающей промышленности стран ОЭСР, связанной с ИКТ, был равен около 6%, в то время как в сфере услуг, связанных с ИКТ, – 14%.

Финансирование исследований и разработок. Для измерения вложений в исследования и разработки используются два основных показателя: абсолютный показатель, характеризующий валовые внутренние инвестиции в НИОКР, и относительный показатель, отражающий интенсивность НИОКР, измеряемый как процентное отношение валовых внутренних инвестиций в исследования и разработки к ВВП (табл. 2.12). Изменения абсолютного и относительного показателей могут носить разнонаправленный характер. Например, в период с 1990 по 2000 г. мировые инвестиции в исследования и разработки значительно возросли, они увеличились с 410 млрд. до 755 млрд. долл. (ППС). Однако, несмотря на рост абсолютного показателя, относительный показатель – интенсив- ность НИОКР – сократился за этот период с 1,8 до

1,7% ВВП. Но уже с 2000 по 2005 г. наблюдался рост интенсивности НИОКР, среднегодовой показатель увеличился до 2,3%.

Первое место в мировом хозяйстве по расходам на НИОКР занимает Америка; в 2000 г. на ее долю пришлось 37,2% всех расходов (302 млрд. долл., в том числе 281 млрд. долл. на Северную Америку). Однако этот показатель сократился по сравнению с 1990 г. (38,2%). Это изменение связано с сокращением доли США в показателях развития науки и техники. Например, в количестве публикаций, включаемых в индекс научного цитирования (the Science Citation Index – SCI), доля США снизилась с 37,3% в 1990 г. до

33,2% в 2000 г.

Второе место занимает Азия, на нее приходится

30% мировых расходов на исследования и разработки. За период 1990–2000 гг. в этом регионе они увеличились с 94,2 млрд. до

235,6 млрд. долл. Стабильно высокая

интенсивность НИОКР (3% ВВП) характерна для

Японии.

Несмотря на это в регионе в 1990–2000 гг. наблюдалось заметное сокращение этого показателя. В настоящее время восстановлению интенсивности НИОКР в Азии способствует рост инвестиций в исследования и разработки в Китае,

где она за короткое время выросла с 1 до 1,4%. В период с 2000 по 2005 г. среднегодовой темп прироста инвестиций в этой области в Китае отмечался на уровне, превышающем 18%. В

2001 г. страна вложила в развитие науки и

технологий 55,5 млрд. долл., уступая только США (292 млрд. долл.) и Японии (98,6 млрд. долл.), но опережая Германию (52 млрд. долл.). В этой области Китай прочно занимает третье место среди всех стран мира после США и Японии.

Таблица 2.12 – Интенсивность НИОКР в 1990-2005 гг., % от ВВП

Источники: A Decade of Investment in Research and Development: 1990–2005. UIS Bulletin on Science and Technology. Issue № 1. April, 2004. Доклад о развитии человека за 2007/2008 г. ООН, 2007. С. 273–276.

Среди регионов мира третье место по объемам инвестирования в НИОКР, уступая Америке и

Азии, занимает Европа (202,9 млрд. долл. в

2000 г.). Европейские инвестиции в абсолютном

измерении с 1990 по 2000 г. увеличились почти на

50%, однако интенсивность НИОКР в течение десятилетия оставалась на уровне 1,7%. Большая часть расходов региона (более 85%) приходится на ЕС, где интенсивность НИОКР составляет 1,8–

1,9%. В 1990-е гг. доля Европы в глобальных

инвестициях сократилась еще больше, чем доля Америки: с 33,9% в 1990 г. до 27,2% в 2000 г. Более половины этого снижения объясняется резким сокращением инвестиций в странах Восточной Европы, на которые в 2000 г. пришлось всего лишь 3% всех расходов мирового хозяйства на исследования и разработки. В 2000–2005 гг. интенсивность НИОКР в странах ЦВЕ и СНГ в среднем не превышала уровень развивающихся стран, составляющий 1%. При этом в отдельных странах, например в России, показатель несколько выше (1,2%).

Развивающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки предпринимали усилия для того, чтобы достичь целевого показателя финансирования исследований и разработок в размере 1% ВВП, введенного в 1970-е гг. в ряде международных документов. В целом по группе развивающихся стран этого показателя удалось достигнуть в 2000–2005 гг. Вместе с тем заметны существенные различия между отдельными странами и регионами. Например, страны Восточной Азии и Тихоокеанского региона значительно превысили эту планку. Китаю удалось достигнуть целевого показателя уже в 2000 г. В настоящее время эта страна играет заметную роль в глобальном развитии науки и технологий. Вместе с тем Индия и другие крупные азиатские экономики смогли приблизиться к значению показателя 0,7–

0,8%. В странах Африки к югу от Сахары и в

арабских государствах этот показатель значительно ниже; в арабских государствах доля расходов на исследования и разработки в ВВП составляет всего 0,15%. В Африке интенсивность НИОКР в 1990-е гг. сократилась с 0,6 до 0,3%; при этом в 2000 г. 62% всех расходов континента на исследования и разработки приходилось на долю Южной Африки, которая тратила на эти цели

0,8% своего ВВП, но добилась повышения показателя до уровня 0,87% в 2004 г. В Латинской Америке в 1990-е гг. инвестиции в исследования и разработки оставались стабильными и в 2000 г. достигли 2,9% мирового объема. Абсолютное значение инвестиций за этот период почти удвоилось, однако интенсивность НИОКР возросла незначительно (с 0,5 до 0,6%) и оставалась на этом уровне в 2000–2005 гг.

Лидирующие позиции в исследованиях и разработках принадлежат развитым странам. К концу XX в. почти 80% всех расходов мировой экономики в этой области приходилось на страны ОЭСР. В 1995–2001 гг. ежегодный прирост

инвестиций в НИОКР составлял 4,5%. Группа семи имеет показатель интенсивности НИОКР, равный

2,5%, ОЭСР – 2,3% ВВП. Наиболее высокое его

значение, превышающее 3% ВВП, характерно для

Швеции, Финляндии, Исландии и Японии. Около

43% всех инвестиций на исследования и разработки стран ОЭСР приходится на США,

29% – на ЕС и 16% – на Японию.

Рост расходов на развитие науки и технологий наблюдается и в странах, не входящих в ОЭСР. Например, самую высокую долю расходов на исследования и разработки в ВВП имеет Израиль (4,5–4,7%). Такие страны, как Бразилия, Россия и Тайвань, в этой области уступают странам

«Большой восьмерки» и Республике Корея, но вместе с тем опережают многие другие страны. В большинстве стран ЦВЕ, а также Южной Америки доля расходов на исследования и разработки в добавленной стоимости составляет менее 1%, что заметно ниже среднего значения для стран ОЭСР (2,3%). Однако в некоторых странах, таких как, например, Словения и Россия, наблюдается заметный рост расходов в этой области, в то время как в некоторых других странах, например в Болгарии и Румынии, а также в странах Латинской Америке, – низкие темпы роста инвестиций в исследования и разработки либо даже их снижение.

На долю высшего образования и государственных научно-исследовательских учреждений в странах ОЭСР в среднем приходится около 31% всех исследований и разработок, а в отдельных странах, например в Мексике, Греции, Новой Зеландии, Турции и Польше, – более 60%. В странах ОЭСР на долю высшего образования приходится около 17% валовых внутренних НИОКР, что составляет около 0,4% ВВП. Наибольший показатель (более 0,6% ВВП) характерен для таких стран, как Швеция, Швейцария и Финляндия, в то время как Словацкая Республика и Мексика имеют минимальный показатель (0,1% ВВП). В 1999 г. в этом секторе было занято более 26% всех исследователей. Доля исследований и разработок, осуществляемых в высших учебных заведениях, постоянно растет.

В странах ОЭСР на государственный сектор приходится около ¹/₁₀ всех исследований и разработок. Однако в некоторых странах его доля составляет более ¹/₄, например, в Мексике, Новой Зеландии, Польше и Венгрии. В таких странах, как Словацкая Республика, Мексика, Чешская Республика, Республика Корея, Новая Зеландия, Исландия и Венгрия, государство играет более важную роль в исследованиях и разработках, чем

высшая школа. Государственное финансирование остается главным источником в ¹/₃ стран ОЭСР. Относительным показателем участия государства в научно-техническом развитии выступает

отношение бюджетного финансирования НИОКР к ВВП. Этот показатель заметно различается в странах ОЭСР. В Люксембурге, Греции и Мексике он составляет менее 0,3%, в то время как в Исландии, Франции и Финляндии – более 1%.

Во многих странах доля государственного

сектора в финансировании исследований и разработок снижается. Если в 1985 г. НИОКР, осуществляемые госучреждениями, составляли

0,31% ВВП, то в 1997 г. – 0,24%. Особенно это заметно во Франции, Италии, Великобритании и США. Япония остается единственной страной ОЭСР, где наблюдается рост государственного сектора. В 1991 г. финансирование НИОКР, осуществляемых в государственных научно- исследовательских учреждениях этой страны, составляли 0,22%, а в 2001 г. – 0,29% ВВП.

Данные о государственных расходах на

исследования и разработки характеризуют относительную важность различных социально- экономических целей, таких как оборона, здравоохранение, экология и т.д. Здесь необходимо различать военные и гражданские программы.

В некоторых странах значительная часть государственных средств направляется на финансирование исследований и разработок в военно-промышленном комплексе. Например, во Франции, Великобритании, Испании на эти цели направляется 25–49%, а в США – более половины государственного финансирования НИОКР (0,52% ВВП). Однако в большинстве стран финансирование НИОКР в военно-промышленном комплексе составляет не более 10%. Во второй половине 1990-х гг. удельный вес расходов на исследования и разработки в военных целях не изменялся или даже уменьшался в связи с общим снижением военных расходов, исключение составили только Испания и в некоторой степени Швеция.

Расходы США на исследования и разработки, имеющие оборонное значение, составили ³/₄ всех расходов стран ОЭСР в этой области, что, например, в четыре раза больше, чем аналогичные расходы ЕС. В начале 1990-х гг. в США

наблюдалось некоторое снижение этих расходов, однако начиная с 1995 г. они составляют устойчивую долю – 0,54% ВВП, что почти в два раза превышает показатель Испании и Франции, которые занимают второе и третье места, имея около 0,25% ВВП.

В гражданских научно-исследовательских программах, осуществляемых в государственном секторе, можно выделить следующие основные направления:

экономическое развитие: сельско-

хозяйственное производство и технологии, промышленное производство и технологии,

инфраструктура и общее планирование использования земли, производство, распределение и рациональное использование энергии;

здравоохранение и окружающая среда: защита и улучшение здоровья людей, социальных структур и отношений, контроль и охрана окружающей среды, исследование ресурсов Земли и их использование; исследование и мирное использование ресурсов космоса.

В 1999 г. около 13 млрд. долл. были направлены правительствами ОЭСР на НИОКР, связанные с мирным освоением космоса; 94% этих средств пришлись на страны «Большой восьмерки», в том числе около половины – на США. Для этой страны характерна не только наибольшая сумма средств, выделяемых на космические исследования и разработки, но и их наибольший удельный вес в государственном бюджете, предназначенном для НИОКР (14,5%).

Франция и Япония также вносят заметный вклад в развитие этой деятельности. Средства, направляемые на космические исследования, составляют 11 и 9% соответственно в госрасходах на исследования и разработки. На Францию, Германию и Италию приходится около 80% европейских государственных расходов на космические НИОКР, значительные средства на исследование космоса направляют также Бельгия и Испания.

Прямая правительственная поддержка исследований и разработок в области здравоохранения насчитывает более 0,2% ВВП в США, намного ниже этот показатель в ЕС и Японии. В Канаде, Дании, Новой Зеландии значительная часть государственного финансирования направляется на развитие биотехнологий.

В большинстве стран мира ведущую роль в исследованиях и разработках, с точки зрения как их объемов, так и финансирования, играет деловой сектор. В 2001 г. в странах ОЭСР стоимость НИОКР в этом секторе составила около

440 млрд. долл., т.е. 70% всего объема инвестиций в исследования и разработки. Деловой сектор – главный источник финансирования, в странах ОЭСР на него приходится более 63% валовых внутренних инвестиций в НИОКР. Однако существуют заметные различия между странами ОЭСР. Деловой сектор финансирует 73% исследований и разработок в Японии и 64% – в США, в то время как в ЕС на его долю приходится

56%. Относительным показателем является

интенсивность НИОКР в деловом секторе, которая характеризуется долей расходов на исследования и разработки в отрасли в ее добавленной стоимости (или в стоимости продукции). В странах ОЭСР этот показатель превышает 2,2%. Особенно

высокие значения характерны для стран Северной Европы (за исключением Норвегии), например в Швеции он составляет 5,2%, в Финляндии – 3,6%.

В современном мировом хозяйстве в инновационной деятельности активно участвуют не только крупные предприятия, но и малый бизнес, однако в различных странах его активность различается. Например, в среднем по группе стран – членов ОЭСР доля фирм с численностью работников менее 250 человек в исследованиях и разработках делового сектора составляет 17%. Однако этот показатель в малых странах обычно выше, чем в крупных. Малый и средний бизнес имеет большую долю в НИОКР делового сектора в таких странах, как Италия (65%), Норвегия (48%), Греция и Ирландия (60%). В ЕС его доля составляет всего лишь ¹/₄, а в США

– менее 15%. Наименьший показатель имеет Япония (7%). Фирмы с численностью работников менее 50 человек играют заметную роль в Новой Зеландии, Норвегии, Швеции, Австралии и Ирландии. На их долю приходится около

¹/₅ НИОКР делового сектора.

Для многих стран характерно сотрудничество между наукой и производством, между частными компаниями, университетами и государственными научно-исследовательскими учреждениями: оно приобретает различные формы. Во-первых, это прямое финансирование НИОКР в деловом секторе из государственного бюджета. Государственная поддержка предоставляется прежде всего малым и средним предприятиям. В Австралии, Португалии, Швейцарии, Венгрии и Италии на их долю приходится более ²/₃ государственного финансирования исследований и разработок. В Австралии более половины этих средств направляется фирмам с численностью работников менее 50 человек. Во Франции, США, Германии и США, а также в некоторых небольших странах, например в Турции, большая часть государственного финансирования направляется крупным компаниям. Во-вторых, это прямое финансирование НИОКР, осуществляемых в университетах и госучреждениях, со стороны частных компаний. В 2001 г. по группе стран ОЭСР оно составляло в среднем 5,2%, а в ЕС – 6,5% всего финансирования.

Еще одна форма сотрудничества – это научные связи. Их расширение объясняется общим ростом наукоемких отраслей, опирающихся на научные исследования, а также ростом использования электронной базы данных. Развитие научных связей в мировой экономике между деловым сектором, с одной стороны, и государственным сектором и сферой высшего образования – с другой, происхо- дит неравномерно. Они играют относительно более важную роль в таких регионах, как Центральная и Северная Европа, а также Северная Америка.

В конце XX в. в некоторых странах заметно возросло иностранное финансирование исследований и разработок. Например, Канада, Великобритания, Исландия и Австрия получают более 15% средств на эти цели из-за рубежа, а Греция – около ¹/₃. Хотя во многих странах мира научно-исследовательская деятельность пока еще в меньшей степени затронута интернациона- лизацией, чем процесс производства, зарубежные филиалы играют возрастающую роль в осуществлении НИОКР по мере того, как все большее число многонациональных предприятий проводит офшорную научно-исследовательскую деятельность. На долю иностранных структурных подразделений в большинстве стран приходится менее половины всех исследований и разработок делового сектора, но в отдельных странах (например, Ирландии и Венгрии) она достигает

70%. Однако почти во всех странах иностранные филиалы пока еще имеют более низкую интенсивность НИОКР, чем отечественные фирмы.

2.4.3. Высшее образование

В современной мировой экономике образование рассматривается как наиболее важная область накопления человеческого капитала и распространения знаний. В нее поступают значительные финансовые ресурсы. Самый высокий уровень затрат на обучение характерен для США. В 2002 г. затраты на обучение одного студента в год составили 20 358 долл., что в полтора раза превышает средний уровень для стран ОЭСР, составляющий

11 109 долл.

Крупные инвестиции в высшее образование ведут к повышению уровня образованности рабочей силы. В среднем около 28,4% работников в странах ОЭСР имеют высшее образование. В разных странах этот показатель варьирует: от

7,9% в Мексике до 42,6% в Канаде. В Японии он составляет 38,9%, в США – 37,9%, ЕС – 24,4%. В рамках ЕС также наблюдаются заметные различия: высокий уровень образованности населения характерен для Финляндии (34,8%), Бельгии (34,4%) и Швеции (32,5%), в то время как в ряде стран доля населения, имеющего законченное высшее образование, составляет менее 15% (Словацкая Республика, Чешская Республика, Италия, Турция, Португалия, Мексика). В 2001 г. около 30% населения стран ОЭСР соответствующего возраста закончили высшие учебные заведения. Наибольшее количество выпускников приходится на такие специальности, как общественные и гуманитарные науки, право и бизнес. Выпускники по естественно-научным и инженерно-техническим специальностям составля- ют всего 22% от всех выпускников в странах ОЭСР, в том числе 27% – в ЕС и 16% – в США.

Приток выпускников университетов в экономику характеризует способность страны обеспечивать рынок труда высокообразованными работниками и увеличивать свой потенциал в производстве и распространении передовых знаний. Занятость специалистов с высшим образованием в среднем выше, чем занятость всего трудоспособного населения, за исключением Японии и Мексики. В

¹/₃ стран ОЭСР она составляет 90%. Самый

низкий уровень (менее 80%) наблюдается в Республике Корея, Японии и Мексике. Среди женщин этот показатель ниже и достигает 90% только в трех странах: Исландии, Португалии и Швеции. Самый низкий уровень наблюдается в Турции, Японии, Республике Корея и Мексике. В период с 1997–2002 гг. среднегодовые показатели прироста занятости выпускников высших учебных заведений составляли 2–6%, в странах ОЭСР и ЕС – 3,5%, в то время как среднегодовой прирост общей занятости был равен всего 0,9% в странах ОЭСР и 1,4% – в ЕС. Самый высокий показатель роста занятости выпускников высшей школы был характерен для Испании (9%), самые низкие значения – для Германии (0,7%) и Нидерландов (0,7%).

Интернационализация образования. Показа-

телем интернационализации высшего образования и научно-исследовательской деятельности служит международная мобильность аспирантов, т.е. молодых исследователей, осуществляющих разработку научной темы, ведущую к защите диссертации и получению ученой степени. В последние 20 лет численность иностранных аспирантов удвоилась. Она растет более быстрыми темпами, чем численность аспирантов в целом. В странах ОЭСР самую большую долю иностранных аспирантов (¹/₃ всей численности аспирантов) имеют США, Великобритания, Швейцария и Бельгия. Однако по абсолютным показателям первое место занимают США (79 тыс. человек), оставляя далеко позади все другие страны ОЭСР. Например, в Великобритании, занимающей второе место, насчитывается 25 тыс. иностранных аспирантов.

Язык страны играет заметную роль в выборе страны обучения, особенно для англоговорящих стран, а также для Испании, куда прибывают многие аспиранты из Центральной и Южной Америки. Большую роль играют и другие факторы, такие как географическая близость, культурные и исторические связи, наличие программ обмена, стипендий, иммиграционная политика и качество обучения.

Около ¹/₄ всех иностранных аспирантов в

мире – граждане ЕС. В Австрии их доля составляет

51%, а в Швейцарии – 71% всей численности иностранных аспирантов. Они составляют 27% численности иностранных аспирантов в Новой

Зеландии и 19% – в Канаде, но только 0,4% – в

Республике Корея.

В 2001 г. в США иностранцам было присвоено

9188 ученых степеней, что составило 36% всех защит диссертаций. Большая их часть приходится на выходцев из Азии: около 25% ученых степеней было присвоено китайским, 9% – корейским и индийским гражданам, 6% – гражданам Тайваня. Около 20% всех специалистов Республики Корея получили ученую степень в США. В Турции этот показатель составляет 25% и только 1–2% в среднем в странах ОЭСР. Большинство иностранных аспирантов, прибывающих в страны ОЭСР, изучают социальные науки, бизнес и право, а также искусство и гуманитарные науки. Однако в Финляндии и Швейцарии более 30% иностранных аспирантов избирают естественнонаучные и инженерные области.