<<
>>

5.2. Регулирование внешнеэкономических связей на федеральном уровне управления

Главная задача государства в новых условиях – выработка внешнеэкономической стратегии, определение направлений развития экспортного потенциала, оказание содействия отраслям и предприятиям в развитии экспортных производств, в том числе путем финансирования соответствующих экспортных программ. Общее руководство внешнеэкономическими связями осуществляет Правительство Российской Федерации. В качестве его постоянного органа функционирует Валютно-экономическая комиссия (ВЭК), которая рассматривает стратегические вопросы развития ВЭС, решает вопросы использования валютных средств, выдачи государственных гарантий под иностранные кредиты и т.д.

Перспективные вопросы развития ВЭС, их роли в осуществлении структурной политики разрабатывает Министерство экономики РФ, которое является центральным органом исполнительной федеральной власти, осуществляющим государственную экономическую политику в области ВЭС:

1) разрабатывает с участием заинтересованных министерств предложения по формированию внешнеэкономической политики, развитию ВЭС, в том числе с государствами – участниками СНГ и другими бывшими республиками взаимовыгодного торгового и экономического сотрудничества с ними, осуществлению совместных проектов и программ;

2) определяет ресурсные возможности осуществления внешнеэкономических операций по важнейшим товарам и услугам, объемы федеральных валютных поступлений и платежей;

3) подготавливает предложения по заключению межправительственных договоров по вопросам ВЭС, включая объемы и номенклатуру взаимных поставок продукции, а также предложения по механизму регулирования ВЭД;

4) определяет в установленном порядке квоты экспортных поставок стратегических видов сырья и продукции, согласовывает вопросы экономического сотрудничества РФ с зарубежными странами;

5) участвует в разработке направлений использования централизованных валютных ресурсов, валютно-кредитной политики, в формировании платежного баланса, организует работу по привлечению и использованию в экономике России иностранных кредитных ресурсов, формирует товарное наполнение кредитов, получаемых под правительственные гарантии, вносит предложения о размерах экспортных и импортных тарифов и пошлин;

6) участвует в установленном порядке в согласовании вопросов ВЭД с торгово-экономическими союзами, международными экономическими и финансовыми организациями; в пределах своей компетенции организовывает работу российских частей межправительственных комиссий.

При разработке проблем инвестиционной политики министерство должно давать предложения по привлечению иностранных инвесторов. Минэкономразвития России вносит в МИД России предложения по формированию состава экономических служб посольств и других дипломатических представительств России за рубежом. Важные функции, связанные с контролем за соблюдением государственных интересов в области ВЭС, возложены на такие внешнеэкономические ведомства как – МЭ РФ, Государственный таможенный комитет (ГТК), Российское агентство международного сотрудничества и развития (РАМСИР) и Министерство РФ по сотрудничеству с государствами-участниками СНГ. Укрупнено схема регулирования ВЭС на федеральном уровне управления представлена на рис. 5.1.

Рис. 5.1. Схема регулирования внешнеэкономических

связей на Федеральном уровне управления

МИД РФ – Министерство иностранных дел Российской Федерации;

ВЭК РФ – Валютно-экономическая комиссия Российской Федерации;

ЦБ РФ – Центральный банк Российской Федерации;

МФ РФ – Министерство финансов Российской Федерации;

ГТК РФ – Государственный таможенный комитет РФ;

РАМСИР – Российское агентство международного сотрудничества и развития;

МЭР РФ – Министерство экономического развития РФ;

ТПП РФ – Торгово-промышленная палата Российской Федерации.

К основным функциям Министерства экономического развития Российской Федерации относятся:

1) участие в разработке предложений по формированию концепции государственной программы развития внешних экономических связей и основных принципов внешнеэкономической политики, а также разработке программ по экономическому и социальному развитию РФ в части, касающейся внешнеэкономических связей и контроля за их реализацией;

2) участие в разработке механизма регулирования валютно-кредитных отношений с иностранными государствами, а также в разработке и реализации общегосударственной политики привлечения иностранных инвестиций и их размещения на территории РФ;

3) разработка предложений по повышению эффективности ВЭС РФ и конкурентоспособности экспортных товаров на мировом рынке, по государственному стимулированию экспорта наукоемкой продукции;

4) участие в осуществлении экспортного контроля в целях защиты государственных интересов РФ; в совершенствовании государственной системы сертификации и стандартизации продукции, разработке международных и отечественных норм, правил и стандартов;

5) подготовка предложений о заключении международных договоров РФ по вопросам торгово-экономического сотрудничества, проведение переговоров по заключению таких договоров и обеспечение их реализации;

6) подготовка предложений по совершенствованию порядка экспорта и импорта товаров, в том числе общегосударственного значения, регистрация предприятий и организаций, имеющих право экспорта вооружения, военной техники, работ, услуг в области военно-технического сотрудничества, а также стратегически важных сырьевых товаров;

7) оперативное нетарифное регулирование ВЭС, включая выдачу в установленном порядке лицензий на экспорт и импорт товаров (работ, услуг);

8) участие в работе по привлечению государственных, банковских и коммерческих кредитов, учет по использованию кредитов, контроль за состоянием расчетов с зарубежными странами, в том числе по клиринговым и спе­циальным счетам зарубежных стран, подготовка необходимых предложений по сбалансированию расчетов;

9) контроль за уровнем внешнеторговых цен по основным экспортным и импортным товарам и услугам, закупаемым для федеральных государственных нужд и в счет привлеченных иностранных кредитов;

10) разработка проектов законодательных и нормативных актов в области регулирования ВЭД и др.

МЭР РФ имеет своих уполномоченных на местах, которые являются представителями этого министерства. Возглавляемые ими управления, которые входят в систему МЭР РФ, обеспечивают выполнение возложенных на них функций.

На Государственный таможенный комитет РФ возложена организация таможенного контроля. ГТК РФ издает нормативные акты по таможенным вопросам, обязательные для находящихся на территории России иностранных юридических и физических лиц. Непосредственно таможенный контроль на местах осуществляется таможенными учреждениями (таможнями, таможенными постами) и таможенными уполномоченными.

В целях более действенной координации связей с зарубежными государственными и международными организациями в области инвестиционного, финансового, гуманитарного, культурного, научно-технического сотрудничества и консультационно-технического содействия создано Российское агентство международного сотрудничества и развития. Оно занимается вопросами привлечения иностранных инвестиций, включая займы и кредиты, в экономику России и размещения российских инвестиций за рубежом, участвует в работе по созданию и развитию ЗЭБ (ЗЭБ – зоны экономического благоприятствования).

Также РАМСИР занимается разработкой системы финансово-инвестиционных и страховых институтов в области международного инвестиционного сотрудничества; координацией работы по использованию иностранного и международного технического содействия, предоставляемого России, участвовать в подготовке и заключении международных договоров и соглашений по вопросам международного инвестиционного сотрудничества государственной регистрацией в установленном порядке предприятий с иностранными инвестициями и др.

Существенную роль в регулировании ВЭД играют такие центральные экономические органы, как Министерство финансов (Минфин) РФ и Центральный банк РФ, которые определяют порядок финансирования и кредитования ВЭД, издают нормативные документы по этим вопросам. Минфин РФ регулирует вопросы налогообложения при осуществлении ВЭД. Центральный банк России является основным органом, регулирующим валютные операции в стране, определяющим порядок валютных операций, связанных с движением капитала, порядок функционирования валютных бирж и др. При Правительстве РФ создана Федеральная служба по валютному и экспортному контролю, которая осуществляет координацию деятельности органов валютного контроля, к которым, в соответствии с действую­щим законодательством, кроме самой службы, относятся Центральный банк, Государственный таможенный комитет и Министерство финансов РФ.

Особое место в системе ВЭД занимает Торгово-промышленная палата (ТПП) РФ. Она создана российскими предприятиями и организациями для содействия развитию их ВЭС и представления их интересов, как в стране, так и за рубежом. При ТПП РФ функционируют Арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия. Основными направлениями деятельности ТПП являются: консультационно-посредническая деятельность, информационное обслуживание, товарное кодирование, сотрудничество с организациями деловых кругов зарубежных стран, выставочная работа, патентование изобретений, экспертиза экспортных товаров, внешнеэкономическая реклама. В составе ТПП РФ создано торговое объединение «Регион», которое изыскивает нетрадиционные товары для экспорта; «Экспоцентр» организует выставки российских товаров за рубежом и иностранных товаров в России, а также участие российских организаций в международных выставках и ярмарках.

В процессе экономического реформирования в РФ существенную роль играет политика государства во внешнеэкономической сфере. Важнейшим инструментом этой политики является механизм государственного регулирования ВЭД, который должен обеспечивать оптимальное сочетание открытости российской экономики с требованиями экономической безопасности страны в целом.

<< | >>
Источник: С.Н. Каруна, С.В. Шапошникова, Е.В. Лавренова. Мировая экономика. 2005

Еще по теме 5.2. Регулирование внешнеэкономических связей на федеральном уровне управления:

  1. 5.3. Основные направления совершенствования государственного регулирования внешнеэкономических связей
  2. 4.2. Нетарифное регулирование внешнеэкономических связей
  3. 36.3. Административно-правовое регулирование внешних связей в областях внешнеэкономического, научно-технического и социально-культурного сотрудничества России с иностранными государствами
  4. Раздел 3. Организация внешнеэкономической деятель­ности на уровне хозяйствующего субъекта
  5. 5.1. Сущность организации и управления внешнеэкономическими связями в современных условиях
  6. Регулирование экономики и социально-хозяйственных связей
  7. 3.3. Регулирование внешнеторговых связей
  8. 5. Система управления внешнеэкономическими связями в Российской Федерации
  9. Главным источником избирательного права Швейцарской Конфедерации на национальном уровне является Федеральная Конституция от 18 апреля 1999 г. ,
  10. Кравченко А.Г., Горян Э.В. Рабочая программа учебной дисциплины «Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности». Издательство Владивостокского государственного университета экономики и сервиса, 2015, 2015