<<
>>

59 СОЦИАЛЬНАЯ РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА, ЕЕ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ И ПРИНЦИПЫ. ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ

Мировое хозяйство прошло длительный исторический период своего становления, пока

приобрело современный вид и структуру.

Для второй половины XX в. было характер­но ускорение экономического роста.

По оценкам специалистов, эта тен­денция составит фундаментальную характеристику общемирового разви­тия начала XXI в. Это будет сопровождаться возникновением новых качественных характери­стик в мирохозяйственных связях и отношениях, в результате чего миро­вое экономическое сообщество из рыхлой совокупности более-менее вза­имосвязанных национальных экономик будет превращаться в целостную экономическую систему, в единый организм, где национальные экономи­ки будут всего лишь элементами этой системы, которые не смогут иметь возможности развиваться самостоятельно. Как правило, прогрессивные тенденции развития дают положительные результаты как в экономическом, так и социальном мировом развитии.

Мировой экономический прогресс и политика стабилизации темпов экономического роста привели к развитию интеграционных процессов и глобализации в сфере социальной политики.

На смену национально-государственной социальной политике пришла мировая социальная политика. Она представляет собой комплекс предпри­нимаемых мировым сообществом мер, направленных на поддержание на должном уровне занятости населения.

Основные ориентации и направления развития мировой социальной экономики:

· регулирование безработицы и посо­бий по безработице;

· повышение уровня потребления, качества потребля­емых благ и услуг и совершенствование их ассортимента;

· улучшение условий труда, его социальных гарантий;

· обеспечение экологически стабильной и безопасной среды обитания населения.

В сфере международной социальной политики решается проблема, направленная на то, чтобы нарушить и разорвать ту негативную связь, которая сложилась между рационализацией производства, с одной стороны, и обострением ситуации на рынке труда – с другой.

В этом же направлении решается задача обеспечения конкурентоспособности на мировых ранках товаров и услуг при сочетании целесообразной взаимозависимости между темпами экономического роста, расширения занятости населения, повышения качества жизни и увеличения свободного времени населения.

В основе складывающейся системы мировой социальной политики лежит НТП, в недрах которого осуществляется структурная перестройка экономики, а вместе с ней формируется трудовой потенциал общества в наибольшей степени обеспеченный занятостью, имеющий более высокую заработную плату и уровень жизни, получающий высокие социальные выплаты и т.д. Этому способствует необходимость иметь более высокое качество образования и непрерывность повышения квалификационного уровня знаний. Идет процесс развития человеческого капитала.

Участие бизнеса в формировании трудовых ресурсов имеет очень важ­ный экономический смысл, потому что непрерывное расширение социальных функций государства на определенном этапе не под силу государственным бюджетам: приходится усиливать налоговое бремя на физических и юри­дических лиц, а это вызывает рост издержек и повышение цен, сопровож­дающиеся падением конкурентоспособности товаров на внутреннем и меж­дународном рынках.

Реформирование и унификация социальной сферы диктуются демогра­фической ситуацией. Во всем мире идет процесс старения населения и сокращения в его общей массе трудоспособной доли. Это вызы­вается ростом продолжительности жизни, падением рождаемости. Эти проблемы приобретают глобальный характер и требуют общемирового решения.

На мировом уровне идет качественная структурная перестройка соци­альной политики. Главные ее тенденции: повышается удельный вес платных услуг в образовании, медицинском обслуживании; пенсионное обеспечение стро­ится таким образом, что государство обеспечивает минимальную, общую и одинаковую для всех долю пенсии, а остальная часть формируется в зави­симости от размера вклада каждого лица в фонд пенсионного обеспечения.

На выравнивание социальной политики оказывает воздействие рост во всех рыночных странах среднего слоя населения, основную долю расходов по социальному обеспечению возлагающего на самого себя.

В этом же направлении действует расширяющаяся практика участия наемных работ­ников в собственности, распределении прибыли предприятий.

В мире развивается социальное предпринимательство. По своим мас­штабам пенсионные фонды просто огромны. Рядом с ними находится си­стема разного рода поощрительных и благотворительных фондов. Обусловленность и принципы социально ориентированной экономики. Наиболее масштабной задачей социально ориентированной экономики государства в формирующемся рыночном хозяйстве является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации выступает действия государства, воплощенные в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране: регулирование занятости и стимулирование высококвалифицированного и производительного труда и, как следствие, увеличения национального дохода.

В любой хозяйственной системе общество сталкивается с необходимостью решения трех задач: что, как и для кого производить. Говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества.

Возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики. Осуществляется перераспределение национального дохода через бюджет, государство реализует систему социальных программ. Система социальных программ сформировалась в развитых странах после второй Мировой войны и получила название “государства благосостояния”.

В социальной сфере господствующее положение занимает государственный сектор (в отличие от экономики, где главные функции выполняют рыночные структуры). В зависимости от величины государственного сектора в той или иной стране социальная политика имеет свои особенности.

На практике это выражается в разных масштабах социальной политики государства.

Расширенная социальная политика означает общедоступность социальных программ, универсальность социальных выплат, всеобъемлющий характер перераспределенной деятельности государства. Ограничительная социальная политика означает сведение ее к минимуму, к функции дополнять традиционные институты социальной сферы.

Социальная политика призвана гарантировать населению минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение государством минимальных условий жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно.

Социальная политика государства реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг.

Важнейшей частью государственной программы социального обеспечения является социальное страхование. Социальное страхование распространяется на лиц, имевших в течение какого то времени постоянную работу и потерявших доход в связи с болезнью, безработицей, пенсионным возрастом. Система социального страхования компенсирует этой части населения потерю дохода из фонда социального страхования.

Другая часть государственной программы социального обеспечения составляет общественное вспомоществование. Оно финансируется из налоговых поступлений государства и направлено на поддержание дохода беднейших слоев населения независимо от их участия в трудовой деятельности и выплаты страховых взносов. Общественное вспомоществование может быть в виде денежных выплат и в натуральной форме.

Социальная защита населения в странах рыночной экономики достигает значительных размеров. Так в США расход на социальное страхование составляет 40 % федерального бюджета, а на вспомоществование – 16 %. Система социальных услуг (здравоохранение, образование, профессиональная подготовка, служба занятости) опираются на государственный сектор отраслей социальной инфраструктуры, хотя в каждой из них есть и частные предприятия, государство участвует в финансировании, производстве и распределении социальных услуг, увеличивая тем самым их доступность населению.

Экономическую базу социальной политики государства составляет перераспределение индивидуальных доходов населения через государственный бюджет. Изымая часть доходов населения в виде налогов частично возвращается государством населению в виде денежных выплат по различным социальным программам. При этом практикуется дифференцированный подход как к налогообложению, так и к социальным выплатам лицам, находящимся в различном материальном положении. В результате социальной политики государства смягчаются различия в уровне доходов, так как происходит перераспределение личных доходов от более обеспеченных слоев населения к менее обеспеченным, нетрудоспособным (пенсионерам, больным, инвалидам) .

Наилучшим образом социальную политику государства в рыночных условиях отражает так называемая “шведская модель благосостояния” “Шведская модель”. Занятость, социальное обеспечение, образование, культура, сектор государственных услуг, высокий уровень организации трудящихся в профсоюзы, их роль в решении ряда экономических проблем – все это компоненты одновременного действия этой системы.

Социализация МЭ – процесс постоянный. На современном его этапе происходит перестройка социальной политики: сокращаются расходы на социальные нужды, увеличивается платность социальных услуг, повышаются требования для получения социальных пособий; компенсационные выплаты за потерю работы все больше заменяются профессиональной подготовкой рабочей силы, происходит разгосударствление предприятий сферы социальных услуг путем частичной продажи государственной собственности и развития частного сектора в отраслях социальной инфраструктуры.

Индикаторы социализации экономики. Современное понимание сбалансированного и целостного развития предполагает взаимную обусловленность его социальных и экономических параметров, поскольку расстройство одной из функций общественного воспроизводства, детерминирующих тот или иной параметр, с высокой долей вероятности оказывает отрицательное влияние на другие функции и параметры.

В практическом плане это означает необходимость постоянного поиска баланса между экономической эффективностью и социальной справедливостью

Социальная составляющая экономического развития понимается как вся совокупность элементов социальной сферы, влияющих на хозяйственное развитие. Состояние этой составляющей оценивается с помощью ряда показателей. К ним относятся уровни занятости, доходов, образования, а так же степень развития научных исследований и высокотехнологичных производсв, социокультурные установки и т.д.

Ничто так не дезинтегрирует общество и не повышает конфликтность в нем, как неравные возможности трудоустройства, получения образования, обеспечения достойного уровня жизни. В этой связи основным показателем социализации можно считать уровень занятости. Даже в благополучной Европе с этим показателем не везде одинаково благополучно. Если в Голландии уровень занятости составляет 74,4%, то в Испании 54,8%.

О степени социализации общества можно судить и по уровню безработицы, дополняющему картину рынка труда. Так, если средний уровень безработицы в ЕС 2002 года составлял 7,8%, то в Баварии он составлял 4%, а на Юге Италии – 30%.

Еще одним показателем, характеризующим социальную сферу общества, является удельный вес теневой экономики в ВВП. Она наносит ощутимым экономике, обедняя государственную казну и криминализируя деловые отношения, хотя и служит своеобразным социальны стабилизатором, будучи зачастую единственным источником занятости. Так в благополучной Италии 2003 года оборот теневой экономики составил 300 млрд. евро или 27% ВВП.

Об уровне социализации общества свидетельствует и такой показатель, как уровень бедности, выражающийся долей населения, живущей на сумму 2-4 долл. США в день. По данным ООН в 1996-1999 г.г. жили на 4 долл. в день на человека 10% населения Польши, 22% – Болгарии, 28% - Латвии. И это в благополучной Европе, не говоря о голодающей Африке.

Важнейшим индикатором развития социальной сферы общества является доступность образования. Часто такой доступ далеко не для всех возможен. В результате основной характеристикой рабочей силы становится несоответствие современным требованиям общесобразовательной и профессиональной подготовки, что обусловливает неспособность и занятых и бехработных адаптироваться к новым формам организации производства и овладеть новыми специальностями.Это подтверждается данными о доле лиц с низким уровнем образования. Так на средиземнморском побережье Франции, в южных районах Италии и Испании она колеблется от 40 до 65% общей численности населения в возрасте 25-65 лет.

Возможность успешного включения в процесс мирового развития сегодня более, чем когда-либо зависит от качества интеллектуального капитала. Оно определяется затратами на НИОКР в ВВП. Лидером по затратам на НИОКР в той же Европе является Германия. Не менее важен и показатель, отражающий долю персонала, занимающегося НИОКР. Здесь лидерство наравне с Германией удерживают Швеция (3,9%) и Норвегия (3,8%).

О степени развития социальной сферы той или иной страны, конечно же можно служить и по такому показателю, как средняя продолжительность жизни. Он является своего рода интегральным показателем эффективности функционирования всей социальной сферы. Средние значения этого показателя для современной Японии составляют более 82 лет по ныне живущим и около 89 лет – ожидаемая продолжительность жизни, что свидетельствует о высоком уровне развития социальной сферы в этой стране.

Надо отметить, что высокая продолжительность жизни сегодня во многом зависит от уровня развития не только образования, но и медицинского обслуживания. В этой связи представляется важным оценивать весь комплекс сетевых показателей, характеризующих уровень развития этих двух социальных сфер общества: количество врачей, количество койко-мест, количество аптек, количество школ и т.д. на 10 тысяч населения. Вся совокупность перечисленных показателей свидетельствует о том, на сколько наделена вниманием государства социальная сфера данного социума.

Не менее важными для характеристики уровня социализации экономики являются такие поазатели ее развития, которые характеризуют уровень доходов населения: средняя заработная плата, минимальная заработная плата, бюджет прожиточного минимума и другие.

Таким образом, только оценив всю совокупность перечисленных выше показателей, можно судить об уровне развития социальной сферы конкретной страны.

<< | >>
Источник: Минчукова Л.А.. Международная экономика: вопросы и ответы. Часть 1.Современные тенденции развития мировой экономики. 2007

Еще по теме 59 СОЦИАЛЬНАЯ РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА, ЕЕ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ И ПРИНЦИПЫ. ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ:

  1. 9. Этико-ноосферная экономика — государство-суперконцерн: принципы организации рыночной саморегуляции в русле плана социально-экономического развития
  2. § 24. Сущность рыночной, социально-рыночной и смешанной экономики
  3. 4.3. Структура и инфраструктура рыночной экономики. Кругооборот ресурсов, продуктов и денег в рыночной экономике
  4. 3. Перспективы социально-экономического развития РБ на пороге третьего тысячелетия. Направления, этапы перехода к социально-ориентированной рыночной экономике
  5. Рыночная экономика и социальное государство в ситуации кризиса
  6. Переходная система как модель экономики. Основные направления формирования рыночной экономики
  7. Самостоятельность экономической и политической власти — конституционный принцип рыночной экономики
  8. 24.4. Роль институтов в рыночной трансформации экономики России. Теневая экономика
  9. §1. Справедливость как конституционный принцип рыночной экономики
  10. 1.1.16. СОЦИАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ, РЫНКА
  11. 16.1. Рынок ценных бумаг, обусловленность формирования, роль в экономике
  12. Глава 18. Обусловленность формирования, тенденции, противоречия и проблемы глобальной экономики
  13. Раздел II Основополагающие предпосылки формирования и развития рыночных отношений. Глава 3. Собственность и рыночная экономика