8.1. Объекты обжалования
Наличие объективных противоречий между фискальными интересами государства, с одной стороны, и физических лиц, организаций, обязанных уплачивать налоги и сборы, – с другой, неизбежно создаёт конфликтные ситуации.
Применительно к сфере налоговых правоотношений следует отметить, что процедуры разрешения налоговых споров должны быть направлены, прежде всего, на защиту слабой стороны в налоговых правоотношениях – на защиту прав налогоплательщика.Основанием для жалобы могут служить неправильные как незакономерные, так и нецелесообразные действия и упущения налоговых органов, а также их медленность.
Налоговое законодательство предоставляет налогоплательщику возможность обжаловать акты налоговых органов и действия их должностных лиц в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд (п. 1 ст. 138 НК РФ).
Налогоплательщик вправе обжаловать решение, вынесенное по результатам налоговой проверки (как камеральной, так и выездной). Порядок обжалования таких решений одинаков.
Налогоплательщик имеет право обжаловать решения налогового органа:
– о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения;
– об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Между тем налогоплательщик вправе обжаловать и иные решения налогового органа (а также его действия и бездействие), принятые в ходе проведения налоговых проверок, например:
– решение о проведении выездной налоговой проверки (п. 2 ст. 89 НК РФ);
– решение о приостановлении проведения выездной налоговой проверки (п. 9 ст. 89);
– решение о продлении или об отказе в продлении сроков представления документов (п. 3 ст. 93 НК РФ);
– решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки (пп.
5 п. 3 ст. 101 НК РФ);– решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля (п. 6 ст. 101 НК РФ);
– постановления о назначении экспертизы, производстве выемки (п. 1 ст. 94, п. 3 ст. 95 НК РФ);
– требование о представлении документов (п. 1 ст. 93 НК РФ) и т.п.
Порядок обжалования установлен гл. 19 НК РФ.
Налогоплательщик вправе обжаловать акты налоговых органов, действия (бездействие) их должностных лиц в вышестоящий налоговый орган или в суд (п. 1 ст. 138 НК РФ). Для обжалования таких решений и действий ему не требуется в первоочередном порядке обращаться в вышестоящий налоговый орган.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 138, подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд. Другими словами, налогоплательщик вправе обжаловать решения налогового органа:
– сразу в суд;
– одновременно в вышестоящий налоговый орган и в суд;
– в вышестоящий налоговый орган.
Данное правило не распространяется на обжалование решений налогового органа:
– о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения;
– об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Для обжалования таких решений ст. 101.2 НК РФ предусмотрен специальный порядок.
Для обжалования решений налогового органа, не связанных с привлечением к ответственности, как в арбитражный суд, так и в вышестоящий налоговый орган установлен единый срок для обращения.
Еще по теме 8.1. Объекты обжалования:
- Статья 7.14.2. Неисполнение обязанности по приостановлению работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность Комментарий к статье 7.14.2
- Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Ф едерации, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей (ст. 243 УК РФ)
- Статья 7.24. Нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, и использования указанного объекта Комментарий к статье 7.24
- § 4. Объекты правоотношений и объекты права
- Традиционная философская трактовка объекта - противопоставление его субъекту и понимание под объектом нечто такого, на что направлена деятельность субъекта.
- Статья 9.19. Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте Комментарий к статье 9.19
- 69. ОБЖАЛОВАНИЕ (ВНЕСЕНИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ) ОПРЕДЕЛЕНИЙ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
- Статья 8.45. Невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод Комментарий к статье 8.45
- РАЗЛИЧНЫЕ ПОДХОДЫ К ПОНЯТИЮ «ОБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ». ОБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ
- 64. ПРАВО КАССАЦИОННОГО ОБЖАЛОВАНИЯ СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
- Право кассационного обжалования и его субъекты.
- § 1. Основания для обжалования
- Право апелляционного обжалования и его субъекты.
- § 4. Обжалование определений суда