<<
>>

1.4. Участие органов внутренних дел при проведении налоговых проверок

Взаимодействие налоговой службы с другими ведомствами (таможней, органами внутренних дел и следственными органами) в основном ограничивается обменом оперативной информацией о налоговых правонарушениях (п.

3 ст. 82 НК РФ).

При этом сотрудники органов внутренних дел могут принимать участие в выездных налоговых проверках вместе с налоговыми органами. Такое правило закреплено в п. 1 ст. 36 НК РФ, пп. 28 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции». Сотрудники органов внутренних дел привлекаются только по запросу налоговых органов и включаются налоговым органом в состав проверяющих.

В целях реализации положений Закона РФ «О милиции» («О полиции») и НК РФ были утверждены три Инструкции:

– Инструкция о порядке взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов при организации и проведении выездных налоговых проверок;

– Инструкция о порядке направления органами внутренних дел материалов в налоговые органы при выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесённых к полномочиям налоговых органов, для принятия по ним решения;

– Инструкция о порядке направления материалов налоговыми органами в органы внутренних дел при выявлении обстоятельств, позволяющих предполагать совершение нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления.

Сотрудники полиции вправе участвовать в выездных налоговых проверках по запросам налоговых органов и не имеют права самостоятельно проводить налоговые проверки. К участию в камеральных проверках сотрудники полиции привлекаться не могут.

Пунктом 8 Инструкции о порядке взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов при организации и проведении выездных налоговых проверок, утв. Приказом МВД России и ФНС России от 30.06.2009 № 495/ММ-7-2-347, установлены основания, при наличии которых налоговые органы могут привлекать сотрудников полиции к проведению налоговой проверки:

– наличие у налогового органа данных, свидетельствующих о возможных нарушениях налогоплательщиками, плательщиками сборов, налоговыми агентами законодательства о налогах и сборах и необходимости проверки указанных данных с участием сотрудников органов внутренних дел;

– назначение выездной (повторной выездной) налоговой проверки на основании материалов о нарушениях законодательства о налогах и сборах, направленных органом внутренних дел в налоговый орган, для принятия по ним решения в соответствии с п.

2 ст. 36 НК РФ;

– необходимость привлечения сотрудников органа внутренних дел для участия в конкретных действиях по осуществлению налогового контроля (выемка документов, проведение исследования, опроса, осмотра помещений и т.д.);

– необходимость содействия должностным лицам налогового органа, проводящим проверку, в случаях воспрепятствования их законной деятельности, а также обеспечения мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья указанных лиц при исполнении ими должностных обязанностей.

О статусе сотрудников органов внутренних дел при проведении выездной налоговой проверки свидетельствуют следующие нормативные предписания:

– основанием для проведения выездной (повторной выездной) налоговой проверки является решение руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о её проведении; эти же должностные лица принимают решение и об участии в выездных налоговых проверках сотрудников органов внутренних дел;

– сотрудники органов внутренних дел принимают участие в выездных налоговых проверках на основании мотивированного запроса налогового органа, подписанного руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и направленного в орган внутренних дел как перед началом налоговой проверки, так и в процессе ее проведения;

– сотрудники органов внутренних дел, участвующие в проведении выездной налоговой проверки, указываются в решении налогового органа о проведении выездной налоговой проверки в составе проверяющей группы (либо в решении о внесении изменений в ранее принятое решение о проведении выездной налоговой проверки);

– функцию общей координации осуществляемых в процессе проведения проверки мероприятий выполняет руководитель проверяющей группы – сотрудник налогового органа;

– сотрудники органов внутренних дел, участвующие в проведении выездной налоговой проверки, подписывают акт выездной налоговой проверки, проводимой налоговым органом с участием органа внутренних дел; при наличии разногласий между проверяющими по содержанию акта окончательное решение по данному вопросу принимается руководителем проверяющей группы;

– в случае представления организацией, индивидуальным предпринимателем либо физическим лицом возражений по акту проверки, документов, подтверждающих обоснованность возражений, их копии в трёхдневный срок со дня представления направляются налоговым органом в орган внутренних дел, сотрудники которого участвовали в выездной налоговой проверке;

– по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель налогового органа выносит решение о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии с НК РФ, которое вручается лицу (его представителю), в отношении которого проводилась налоговая проверка, а также направляется в трёхдневный срок с момента вступления в силу решения в орган внутренних дел, сотрудники которого участвовали в проведении проверки.

Кроме того, органы внутренних дел могут инициировать налоговую проверку, направив в адрес налогового органа материалы об обстоятельствах, которые требуют совершения действий, отнесённых к полномочиям налоговых органов для принятия по ним решения.

В случае выявления обстоятельств, требующих совершения действий, отнесённых к полномочиям налоговых органов, полиция обязана в 10-дневный срок со дня выявления указанных обстоятельств направить материалы в соответствующий налоговый орган для принятия по ним решения (п. 2 ст. 36 НК РФ).

Главная особенность совместных проверок состоит в том, что при их проведении сотрудники Органов внутренних дел вправе пользоваться всеми средствами и методами проведения контрольных и иных мероприятий в рамках своей компетенции, которые предоставлены им Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» и Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», в том числе в необходимых случаях применять силу. Контрольные вопросы

1. Дайте определение налоговой проверки как формы контроля.

2. Назовите виды налоговых проверок и их основные отличия.

3. Охарактеризуйте сущность проверок взаимозависимых лиц.

4. Дайте характеристику субъектов налоговых правоотношений при проведении налоговых проверок?

5. Назовите особенности участия органов внутренних дел при проведении налоговых проверок.

6. Охарактеризуйте систему нормативного регулирования организации налоговых проверок в РФ.

<< | >>
Источник: Соболева О.А.. ОРГАНИЗАЦИЯ НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК [Текст] : учебное пособие. – Владивосток : Изд-во ВГУЭС, 2012. – 112 с.. 2012

Еще по теме 1.4. Участие органов внутренних дел при проведении налоговых проверок:

  1. 9.1. Права и обязанности налоговых органов при проведении налоговых проверок
  2. 10.2. Налоговые правонарушения при проведении налоговых проверок, ответственность за которые предусмотрена Налоговым кодексом РФ
  3. 9.2. Права и обязанности налогоплательщиков при проведении налоговых проверок
  4. 1.3. Субъекты налоговых правоотношений при осуществлении налоговых проверок
  5. § 1. Система органов внутренних дел. Правовое регулирование административной деятельности органов внутренних дел
  6. 1.1. Порядок проведения камеральных налоговых проверок
  7. §1. Задачи, функции и система вневедомственной охраны при органах внутренних дел
  8. § 1. Понятие, признаки и содержание административной деятельности органов внутренних дел. Отличие административной деятельности от других видов деятельности органов внутренних дел
  9. §2. Организация охраны объектов службой вневедомственной охраны при органах внутренних дел
  10. Алиуллов P.P.. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности органами внутренних дел во время проведения массовых мероприятий: учебное пособие / P.P. Алиуллов, E.A. Белов,- Казань: КЮИ МВД России,2009.- 32 с., 2009
  11. Взаимодействие органов управления образованием и здравоохранением с органами внутренних дел
  12. Взаимодействие с органами внутренних дел
  13. §2. Организация и тактика охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности органами внутренних дел при реализации гражданами права на свободу совести и свободу вероисповедания