<<
>>

4. Бюджетная политика государств

а Бюджетный дефицит

Основными концепциями бюджетной политики государства являются ежегодно балансируемый бюджет и балансируемый бюджет на циклической основе.

Ежегодно балансируемый бюджет.

До 30-х годов ХХ в. общепризнанной целью государственных финансов являлся ежегодно балансируемый бюджет (равенство годовых расходов и доходов государства). Однако такой подход исключает фискальную деятельность государства как антициклическую и стабилизирующую силу, потому что, как указывалось выше, в условиях экономического спада государственные расходы должны превышать государственные доходы.

Балансируемый бюджет на циклической основе. Данная концепция основывается на том, что бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла. При этом ежегодного сбалансирования бюджета не требуется. Проблема реализации данной концепции состоит в несимметричности подъемов и спадов, составляющих экономический цикл.

Сумма, на которую в данном году расходы бюджета превосходят его доходы, называется дефицитом бюджета.

Причины бюджетного дефицита:

– спад общественного производства;

– рост предельных издержек общественного производства;

– массовый выпуск необеспеченных денег;

– излишние социальные расходы;

– возросшие затраты на финансирование ВПК;

– высокие непроизводительные расходы

и т. д.

Несмотря на то что большинство экономистов поддерживают концепцию бюджета, балансируемого на циклической основе, существует и несколько теорий бездефицитного государственного регулирования.

1. Теория Т. Хаавельмо (теорема Хаавельмо), основанная на од-новременном одинаковом увеличении государственных расходов и на-логов, причем прирост государственных расходов даст больший эффект, чем прирост налогов, вследствие того, что мультипликатор государственных расходов [см. формулу (49)] больше мультипликатора налогов [см.

формулу (50)]. Недостатком данной точки зрения является то, что невозможно повышать налоги до бесконечности, так как это приведет к падению деловой активности и стагнации экономики.

2. Теория перераспределения дохода, согласно которой одновременное увеличение налогов для имущих слоев населения (их предельная склонность к потреблению меньше) и государственных дотаций беднейшим слоям (их предельная склонность к потреблению гораздо выше) вызовет рост национального дохода. Однако следует учитывать, что слои населения с высоким доходом значительно более мобильны, чем беднейшие слои, и имеют больше возможностей уходить от уплаты налогов, поэтому подобная политика может быть неэффективной.

Проблема бюджетного дефицита тесно связана с проблемой государственного долга (суммы накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за то же время положительных сальдо баланса). Разделяют внешний государственный долг (долг иностранным государствам, организациям и лицам) и внутренний государственный долг (долг своему населению). Экономистами широко обсуждаются проблемы и возможные пути избежания некредитоспособности национальной экономики.

5. Вопросы и задания

Вопросы для повторения и обсуждения

1. Определите цели и направления фискальной политики. Чем фискальная политика отличается от кредитно-денежной политики?

2. Что такое бюджет? Как он образуется?

3. Что оказывает на национальную экономику большее влияние: изменение государственных расходов или изменение налогов? Обоснуйте ответ.

4. Какие типы и виды налогов вы знаете? Приведите примеры налогов на каждый тип.

5. Охарактеризуйте современную фискальную политику России. Можно ли назвать ее дискреционной? Можно ли назвать ее стимулирующей?

6. Какой из способов балансирования государственного бюджета кажется вам более верным для современной экономики? Приведите аргументы в пользу своей точки зрения.

7. Каковы принципы осуществления бюджетной политики в России? Можно ли назвать ее бездефицитной?

8.

В чем опасность увеличения государственного долга?

Примеры тестовых заданий

(выбрать правильный вариант ответа)

1. Фискальной политикой государства называются:

а) изменения, вносимые государством в систему государственных расходов и доходов;

б) формирование государственного бюджета;

в) правительственная политика, направленная на увеличение совокупного спроса;

г) увеличение государственных расходов при одновременном увеличении налоговых поступлений;

д) политика, направленная на увеличение денежной массы.

2. Осуществляя политику бездефицитного стимулирования национальной экономики на основе теоремы Хаавельмо, правительство страны Х увеличило государственные расходы на 100 млн д. ед., одновременно правительство:

а) уменьшило налоги;

б) увеличило налоги на сумму, меньшую 100 млн д. ед.;

в) увеличило налоги на 100 млн д. ед.;

г) увеличило налоги на сумму, большую 100 млн д. ед.;

д) не изменило налоги.

3. По мнению большинства экономистов, мультипликатор государственных расходов имеет одинаковое математическое значение:

а) с мультипликатором денежного рынка;

б) мультипликатором налогов;

в) инвестиционным мультипликатором;

г) акселератором.

4. К косвенным налогам не относится:

а) НДС;

б) акциз;

в) налог с продаж;

г) поземельный налог.

5. Кривая Лаффера выражает:

а) зависимость между ставкой налога и поступлениями в бюджет;

б) зависимость между государственными расходами и государ-ственными доходами;

в) зависимость между государственными расходами и национальным доходом;

г) зависимость между размером прямых налогов и национальным доходом;

д) зависимость между размером бюджетного дефицита и поступлениями в бюджет.

Ответы на задания: 1а, 2в, 3в, 4г, 5а.

Рекомендуемая литература: [3–5, 7, 9, 14, 32, 35, 38, 39].

<< | >>
Источник: Василенок В.Л., Макарченко М.А.. Экономика. Микроэкономика и макроэкономика. 2003

Еще по теме 4. Бюджетная политика государств:

  1. § 1. Бюджетная политика государства и ее функциональная роль
  2. Вопрос 53. Налогово-бюджетная политика государства
  3. 2.3.1. содержание бюджетной политики
  4. Цели и задачи бюджетной политики на 2016-2018 годы
  5. § 4. Бюджетно-налоговая и социальная политика России при переходе к рынку
  6. Бюджетно-налоговая политика и её эффективность. Кривая Лаффера
  7. Итоги реализации бюджетной политики в 2014 году и первой половине 2015 года
  8. Статья 15.15.11. Нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств Комментарий к статье 15.15.11
  9. Субъекты государственного финансового контроля: Счетная палата РФ, Министерство финансов РФ, налоговые органы РФ, банковский контроль. Внутрихозяйственный контроль, аудиторский (независимый) финансовый контроль. Бюджетное право, бюджетная система, бюджетный процесс (общие понятия)
  10. § 2. Роль кредитно-денежной и бюджетно-фи­нансовой политики в стимулировании роста инве­стиций и занятости
  11. 12. 3. Бюджетный дефицит и бюджетный профицит. Государственный долг
  12. Статья 15.15.9. Несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи Комментарий к статье 15.15.9
  13. 3. Инструментарий денежно-кредитной политики государства. Макроэкономические последствия монетарной политики
  14. 1. Бюджетная система и бюджетный процесс
  15. 3. Взаимосвязь дискреционной политики и политики встроенных стабилизаторов. Финансовая политика в России
  16. 4. Экономическая политика государства