Формы государства и формы правительства.
Существуют две формы государства:
1. Республика — государство, управляемое законами.
2. Деспотия — государство, управляемое правителем, поставившим себя выше законов; это — выродившееся государство.
Наряду с законодательной властью в государстве должна существовать исполнительная власть; эта власть не может принадлежать суверену, поскольку она выражается только в частных актах, не являющихся законами, и поэтому не относящихся к области действия суверена, все акты которого могут быть только законами. Исполнительная власть должна принадлежать правительству как посредствующему организму, установленному для взаимоотношений между подданными и сувереном.
Правительство уполномочено сувереном приводить законы в исполнение и поддерживать гражданскую и политическую свободу: «Исполняя это поручение, они, простые чиновники суверена, осуществляют его именем власть, блюстителями которых он их сделал, власть, которую он может ограничивать, видоизменять и отбирать, когда ему будет угодно».
В зависимости от числа лиц, занимающихся управлением, Руссо выделяет три формы правительства:
1. Демократическое правительство состоит из всех граждан; в таком государстве суверен и правительство нераздельны, а это означает, что оно фактически не имеет правительства: «Если брать этот термин в точном его значении, то никогда не существовала подлинная демократия, и никогда таковой не будет», ибо трудно решать все, даже самые мелкие государственные дела, на общем собрании граждан. Демократическое правительство «противно естественному порядку вещей, чтобы большое число людей управляло, а малое было управляемым». Такой вид правительства приемлем только для богов, а не для людей: «Если бы существовал народ, состоящий из богов, то он управлял бы собою демократически».
2. Аристократическое правительство состоит из малого числа лиц.
3. Монархическое правительство состоит из одного человека.
В принципе, и аристократическое, и монархическое правительства являются приемлемыми для государства; важно лишь, чтобы они действовали в интересах большинства, а не в своих собственных интересах.
Гарантиями народного суверенитета от возможных посягательств на него правительства являются периодические или чрезвычайные собрания, в повестке дня которых обязательно присутствуют два вопроса:
1. «Угодно ли суверену сохранить существующую форму правления?»
2. «Угодно ли народу оставить управление в руках тех, на которых оно теперь возложено?»
Для собрания граждан «не существует в государстве никакого основного закона, который не может быть отменен, не исключая даже общественного соглашения». «В ту минуту, когда правительство узурпирует суверенитет, общественное соглашение разорвано и все простые граждане, по праву возвращаясь к своей естественной свободе, принуждены, а не обязаны повиноваться».
Глава 13
Еще по теме Формы государства и формы правительства.:
- 7.1. Понятие формы государства. Соотношение формы государства и политического режима
- Для какой формы правления характерны следующие черты: формирование правительства на парламентской основе, из числа лидеров партий, располагающих большинством мест в парламенте; избрание главы государства парламентом или образуемой парламентом специальной коллегией?
- § 1. Понятие и виды формы государства. Факторы, влияющие на форму государства
- Тема 6. Формы государства
- 1. Понятие формы государства.
- Тема 7. Форма государства 1. Понятие и элементы формы государства
- § 1. Понятие формы государства
- 3.4. Формы государства
- Вопрос № 1. Понятие формы государства, ее элементы. Факторы, определяющие многообразие форм государства
- 1.10. Формы правления государства
- 15 ПОНЯТИЕ И ЭЛЕМЕНТЫ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА. ФОРМА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
- 6.5. Проблемы определения формы государства
- §1. Понятие формы государства
- Тема 7. Формы государства
- § 1. Понятие формы государства
- § 3. Понятие и элементы формы государства
- Лекция 21. Формы государства
- Глава 14. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА
- 2. Аспекты формы государства