13.3. Состав административного правонарушения
Признаки административного правонарушения следует отличать от его юридического состава.
В действующем законодательстве отсутствует понятие «состав административного правонарушения», это научно-логическая конструкция, вытекающая из содержания норм права об административных правонарушениях.
Элементами состава административного правонарушения являются: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
Общий объект административного правонарушения – это общественные отношения, возникающие в области государственного управления и регулируемые нормами административного, а в ряде случаев – трудового, финансового, предпринимательского, банковского и других отраслей права. В качестве родового объекта административного проступка выступают: права и свободы граждан, государственный и общественный порядок, собственность, установленный порядок управления и др. Каждый конкретный проступок имеет видовой, непосредственный объект посягательства (общественная нравственность, честь, достоинство гражданина – при мелком хулиганстве, достоинство, здоровье гражданина – при умышленном причинении легкого телесного повреждения или побоев).
Объективная сторона проступка – это система предусмотренных нормой административного права признаков, характеризующих его проявление – действие либо бездействие. Очень часто в составе проступка присутствуют признаки места (общественное место, пограничная зона, железнодорожный путь и др.), времени (ночное, запрещенное и т. п.), характера деяния, его систематичности и т. д.
Субъектом административного проступка является тот, кто его совершил, лицо, в деянии которого имеется описанный в законе проступок. Все признаки субъектов можно поделить на следующие группы: общие (достижение 16-летнего возраста и вменяемость); специальные (особенности труда, служебное положение, прошлое противоправное поведение); иные признаки (военнообязанный, иностранец и др.).
Должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности.
При этом должностные лица подлежат административной ответственности не только за собственные действия или бездействие, но и подчиненных работников, нарушающих соответствующие правила.В Общей части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях нет упоминания о гражданах как субъектах административной ответственности, но они выделяются в статьях его Особенной части, нет понятия и субъекта административного правонарушения.
Военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел несут ответственность за административные правонарушения по дисциплинарным уставам. И только за отдельные составы правонарушений они несут административную ответственность на общих основаниях (нарушение правил пожарной безопасности, дорожного движения, правил охоты, рыболовства и т. д.). Следовательно, круг субъектов административного правонарушения и круг субъектов административной ответственности не совпадают.
Находящиеся на территории Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Республики Беларусь. Действующим законодательством субъектом административной ответственности признаются организации, имеющие статус юридического лица.
Субъективная сторона административного правонарушения – это психическое отношение субъекта к противоправному действию или бездействию и его последствиям (вина нарушителя, мотивы, которыми руководствовался субъект, и цели, которые он преследовал).
Еще по теме 13.3. Состав административного правонарушения:
- 3.2. Состав административного правонарушения
- § 5. Состав административного правонарушения
- Юридический состав административного правонарушения
- 10.3. Состав административных правонарушений в области налогов и сборов
- Статья 28.8. Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении Комментарий к статье 28.8
- Статья 22.3. Подведомственность дел об административных правонарушениях в случае упразднения, реорганизации или переименования органов (должностей должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях Комментарий к статье 22.3
- Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель 1. Понятие и состав земельного правонарушения. Виды земельных правонарушений.
- 12.1. ПОНЯТИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ. ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
- Тема 15. Система и разграничение компетенции органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях Дела об административных правонарушениях рассматриваются:
- Тема 19. Стадии производства по делам об административных правонарушениях 19.1. Понятие стадий производства по делам об административных правонарушениях. Порядок возбуждения и расследования. Протокол, его процессуальное значение
- 22.3. Понятие правонарушения. Состав правонарушения
- Статья 4.4. Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений Комментарий к статье 4.4
- 3. Юридический состав правонарушения.
- Состав правонарушения.