<<
>>

18.4. Субъекты производства по делам об административных правонарушениях

Производство по делам об административных правонарушениях складываются из действий ряда органов и лиц. Важную роль в этой деятельности играют государственные и общественные органы, их должностные лица, которые уполномочены принимать предусмотренные законом меры по выявлению и предупреждению административных проступков, применению и исполнению взысканий.

В производстве участвуют и другие субъекты. Одни из них защищают свои интересы, другие привлекаются лишь при производстве отдельных процессуальных действий, содействуют производству.

В зависимости от роли и назначения, содержания и объема полномочий, форм и методов участия органов (должностных лиц) в деле их можно разделить на несколько групп:

· компетентные органы и должностные лица, наделенные правом издавать властные акты, составлять правовые документы, определяющие движение и судьбу дела (составляют протоколы о правонарушениях, направляют дела по подведомственности, опротестовывают постановления);

· органы и должностные лица, которые могут принимать постановления по делу (применение санкций, прекращение дела и т.

д.), отменять и изменять их;

· органы и должностные лица, которые исполняют постановления (бухгалтеры, судебные исполнители и т. д.).

Четкого размежевания процессуальных функций, как в уголовном процессе, в производстве по делам об административных правонарушениях нет. Нередко функции расследования, разрешения дела и исполнения постановления о наложении взыскания выполняют одни и те же органы или должностные лица (например, органы охотнадзора).

Субъекты, имеющие личный интерес в деле: лицо, привлекаемое к ответственности; потерпевший и его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители, адвокаты). В отличие от субъектов первой группы никто из представителей данной группы не пользуется властными полномочиями.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, имеет право знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката; выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство; обжаловать постановление по делу (ст. 247 КоАП Республики Беларусь).

Потерпевшим является лицо, которому административным правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред. Он вправе знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, приносить жалобу на постановление об административном правонарушении (ст. 248 КоАП Республики Беларусь).

Свидетелем по делу об административном правонарушении может быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу. Свидетель обязан явиться по вызову органа (должностного лица), в производстве которого находится административное дело, и дать правдивые показания (ст. 251 КоАП Республики Беларусь).

Законные представители (родители, опекуны, попечители, усыновители) вправе представлять законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего, являющихся несовершеннолетними, или в силу своих психических и физических недостатков они не могут сами отстаивать свои права по делу об административном правонарушении (ст. 249 КоАП Республики Беларусь).

Адвокат может участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении для оказания юридической помощи лицу, привлекаемому к административной ответственности. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией. Он имеет право знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, по поручению лица, пригласившего его, приносить от его имени жалобы на постановление по делу (ст. 250 КоАП Республики Беларусь).

Эксперт назначается органом (должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в случае, когда возникает необходимость в специальных познаниях.

Эксперт вправе:

· знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы;

· заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения;

· с разрешения органа (должностного лица), в производстве которого находится дело об административном правонарушении, задавать лицу, привлекаемому к ответственности, потерпевшему, свидетелям вопросы, относящиеся к предмету экспертизы;

· присутствовать при рассмотрении дела (ст. 252 КоАП Республики Беларусь).

Переводчик назначается органом (должностным лицом), в производстве которого находится дело об административном правонарушении. Он обязан явиться по вызову органа (должностного лица) и выполнить полно и точно порученный ему перевод (ст. 253 КоАП Республики Беларусь).

Потерпевшим, свидетелям, экспертам и переводчикам возмещаются в установленном порядке расходы, понесенные ими в связи с явкой в орган (к должностному лицу), в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

За лицами, вызванными в качестве потерпевших, свидетелей, экспертов и переводчиков, сохраняется, в установленном порядке, средний заработок по месту работы за время их отсутствия в связи с явкой в орган (к должностному лицу), в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

Лицам, не являющимся рабочими или служащими, выплачивается вознаграждение за отрыв их от обычных занятий.

Эксперт и переводчик также имеют право на вознаграждение, кроме тех случаев, когда их обязанности выполнялись в порядке служебного задания.

Расходы за явку по вызову и выплате вознаграждения несет тот орган, в ведении которого находится дело об административном правонарушении. Порядок выплаты и размеры сумм устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь (ст. 254 КоАП Республики Беларусь).

<< | >>
Источник: Бачило А.Л., Сокол Н.Е.. Сравнительное административное право (rраткий курс лекций): Учебн. пособие. – Мн., 2003. 2003

Еще по теме 18.4. Субъекты производства по делам об административных правонарушениях:

  1. Тема 19. Стадии производства по делам об административных правонарушениях 19.1. Понятие стадий производства по делам об административных правонарушениях. Порядок возбуждения и расследования. Протокол, его процессуальное значение
  2. Глава 24 Общие положения производства по делам об административных правонарушениях. Субъекты административной юрисдикции
  3. Тема 18. Производство по делам об административных правонарушениях 18.1. Задачи производства по делам об административных правонарушениях
  4. 18.2. Порядок производства, законодательство, регулирующее производство по делам об административных правонарушениях, обстоятельства, исключающие производство
  5. 18.1. Производство по делам об административных правонарушениях
  6. 18.3. Участники производства по делам об административных правонарушениях
  7. Участники производства по делам об административных правонарушениях
  8. § 3. Производство по делам об административных правонарушениях, подведомственных органам внутренних дел
  9. 6.1. Содержание и виды стадий в производстве по делам об административных правонарушениях
  10. 18.3. Принципы производства и доказательства по делам об административных правонарушениях