<<
>>

5.1. Понятие и содержание доказывания по делам об административных правонарушениях

Дело об административном правонарушении, находящееся в производстве, должно быть правильно разрешено. Правильное разрешение дела об административном правонарушении включает в себя выяснение обстоятельств, составляющих предмет доказывания.

Доказывание по делу об административном правонарушении представляет собой урегулированную КоАП РФ деятельность по собиранию, проверке и оценке доказательств для установления обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела. Процесс доказывания является познавательной деятельностью. Правоприменительный орган, осуществляющий доказывание, познает обстоятельства, которые имеют значение для дела и позволяют установить истину по делу. Установить истину по делу об административном правонарушении — значит установить соответствие выводов органа (должностного лица), в производстве которого находится дело, фактическим обстоятельствам административного правонарушения в целях принятия решения по существу дела. Принять решение по существу дела об административном правонарушении — значит решить вопрос о виновности лица, совершившего административное правонарушение, и назначении ему административного наказания.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела;

8) причины и условия совершения административного правонарушения.

Перечисленные обстоятельства составляют предмет доказывания по делу об административном правонарушении и подлежат доказыванию по каждому делу. Они устанавливаются компетентным органом (уполномоченным должностным лицом) на основании собранных по делу доказательств.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган (должностное лицо), в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактическими данными по делу об административном правонарушении являются сведения о фактах, собранные в ходе производства по делу об административном правонарушении.

При этом фактические данные, собранные по делу об административном правонарушении, признаются доказательствами, если они:

1) собраны уполномоченным КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных правонарушениях органом (должностным лицом);

2) получены способом, установленным КоАП РФ;

3) получены в порядке, установленном КоАП РФ.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). В таких случаях доказательства являются недопустимыми, они не имеют юридической силы и не могут использоваться для установления обстоятельства, имеющего значение для дела.

Доказательства могут быть прямыми и косвенными, обвинительными и оправдательными. Прямые доказательства способствуют установлению обстоятельств, непосредственно подлежащих доказыванию. Косвенные доказательства содержат сведения о вспомогательных фактах, т.е. о фактах, которые связаны с подлежащими установлению обстоятельствами. Обвинительные доказательства позволяют установить факт совершения административного правонарушения, виновность конкретного лица в совершении правонарушения, наличие обстоятельств, отягчающих его ответственность.

Оправдательные доказательства способствуют установлению обстоятельств, исключающих ответственность лица либо смягчающих ее.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу, об административном правонарушении являются:

1) протоколы, предусмотренные КоАП РФ;

2) объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности;

3) показания потерпевшего, свидетелей;

4) заключения эксперта;

5) документы, содержащие сведения, имеющие значение по делу;

6) показания специальных технических средств;

7) вещественные доказательства.

КоАП РФ предусмотрены следующие виды протоколов, составляемых по делу об административном правонарушении, находящемуся в производстве:

1) протокол об административном правонарушении (ст. 28.2);

2) протокол о доставлении (ст. 27.2);

3) протокол об административном задержании (ст. 27.4);

4) протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице (ст. 27.7);

5) протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (ст. 27.8);

6) протокол о досмотре транспортного средства (ст. 27.9);

7) протокол об изъятии вещей и документов (ст. 27.10);

8) протокол об отстранении от управления транспортным средством (ст. 27.12);

9) протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения (ст. 27.12);

10) протокол о задержании транспортного средства и запрещении его эксплуатации (ст. 27.13);

11) протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей (ст. 27.14);

12) протокол рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 26.3);

13) протокол о временном запрете деятельности (ст. 27.16);

14) протокол (постановление) прокурора об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.4);

15) протокол осмотра места совершения административного правонарушения (ст. 28.1 прим. 1).

Объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, и показания потерпевшего, свидетелей как разновидность доказательств по делу об административном правонарушении представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Объяснения и показания лиц по делу об административном правонарушении отражаются в протоколах, составляемых по делу.

Эаключение эксперта как разновидность доказательств по делу об административном правонарушении представляет собой обоснованные ответы и выводы по вопросам, поставленным перед экспертом.

Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. Оно не является обязательным для органа (должностного лица), рассматривающего дело, однако несогласие с заключением эксперта должно быть мотивированным (ч. 6 ст. 26.4 КоАП РФ).

Документы признаются доказательствами по делу об административном правонарушении, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении (ст. 26.7 КоАП РФ).

Документы могут содержать сведения, зафиксированные в письменной или иной форме. Например, документами- доказательствами признаются материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, иные носители информации.

Показания специальных технических средств признаются доказательствами по делу об административном правонарушении, если данные технические средства утверждены в установленном порядке в качестве средств измерения, имеют соответствующие сертификаты и прошли метрологическую проверку (ст. 26.8 КоАП РФ).

Показания специальных технических средств, являющиеся доказательствами, отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении.

Вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении признаются предметы, которые служили орудием совершения или предметом административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы (ст. 26.6 КоАП РФ).

О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе, предусмотренном КоАП РФ.

Получение и оценка перечисленных видов доказательств производятся лицами, наделяемыми государственно-властными полномочиями по делу об административном правонарушении.

Для получения доказательств лицо, осуществляющее производство, вправе совершать собственные процессуальные действия по сбору доказательств, вынести определение об истребовании сведений, направить запрос или поручить совершение отдельных процессуальных действий должностному лицу соответствующего территориального органа (ст. 26.9 КоАП РФ).

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оцениваются лицом, осуществляющим производство, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

5.2.

<< | >>
Источник: Андриянов В.Н.. Административная ответственность в Российской Федерации : учеб. пособие / В.Н. Андриянов. — Иркутск : Изд-во БГУЭП,2013. — 304 с.. 2013

Еще по теме 5.1. Понятие и содержание доказывания по делам об административных правонарушениях:

  1. Тема 19. Стадии производства по делам об административных правонарушениях 19.1. Понятие стадий производства по делам об административных правонарушениях. Порядок возбуждения и расследования. Протокол, его процессуальное значение
  2. Глава 26 Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях
  3. 6.1. Содержание и виды стадий в производстве по делам об административных правонарушениях
  4. § 1. Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
  5. Понятие, отличительные особенности, виды, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
  6. ВОПРОС 32 Понятие и система стадий производства по делам об административных правонарушениях.
  7. Тема 18. Производство по делам об административных правонарушениях 18.1. Задачи производства по делам об административных правонарушениях
  8. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: понятие, отличительные признаки, виды, порядок применения
  9. Понятие и виды способов обеспечения законности в производстве по делам об административных правонарушениях
  10. Предмет доказывания по делу об административном правонарушении
  11. 18.1. Производство по делам об административных правонарушениях
  12. Акты по делам об административных правонарушениях
  13. Административный надзор в производстве по делам об административных правонарушениях
  14. Глава 24 Общие положения производства по делам об административных правонарушениях. Субъекты административной юрисдикции
  15. Акты по делам об административных правонарушениях
  16. 18.4. Субъекты производства по делам об административных правонарушениях
  17. 18.3. Принципы производства и доказательства по делам об административных правонарушениях