<<
>>

Статья 19.7.5-1. Нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности Комментарий к статье 19.7.5-1

1. Обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представить уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности установлена в ч. 1 ст.

8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Перечень соответствующих видов предпринимательской деятельности устанавливается ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ. Перечень конкретных видов работ и услуг, о начале осуществления которых представляется уведомление, закрепляется в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности".

Уведомление подается в уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Конкретный орган определяется в зависимости от сферы деятельности на основании положений п.п. 3 - 5(7) Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584.

Наиболее широкий перечень видов деятельности относится к полномочиям Роспотребнадзора (п. 3 Правил). Среди прочих уполномоченных органов - Федеральное медико-биологическое агентство, Ространснадзор (при оказании услуг по перевозке пассажиров, багажа и грузов автомобильным транспортом, услуг по перевозке грузов морским и внутренним водным транспортом, услуг по перевозке железнодорожным транспортом грузов, грузобагажа), Роструд (при оказании социальных услуг), Ростехнадзор (при выполнении работ (оказании услуг) по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов IV класса опасности) и др.

Уведомление может подаваться как в сам уполномоченный орган, так и его территориальные органы.

Порядок представления уведомлений устанавливает способ направления уведомления (п. 7 Правил). Оно должно быть либо представлено в уполномоченный орган непосредственно, либо направлено заказным почтовым отправлением с описью вложения (в этом случае днем отправки уведомления считается день отправки почтового отправления), либо в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью заявителя (днем подачи считается день регистрации документа в системе электронного документооборота уполномоченного органа).

Уведомление должно быть направлено в двух экземплярах (п. 7 Правил).

В уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

Нарушение порядка представления уведомления (неиспользование электронной подписи при подаче электронного документа, подача заявления в одном экземпляре или непредставление сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ) формально не подпадает под диспозицию статьи, хотя и отражено в ее названии. Между тем представление уведомления с нарушением порядка может вызвать неоднозначность трактовки в правоприменительной практике. По нашему мнению, диспозиция комментируемой нормы должна быть расширена.

Согласно ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сообщаются сведения об изменении места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности, изменении места жительства индивидуального предпринимателя, реорганизации юридического лица.

Эти сведения должны быть представлены в десятидневный срок с даты внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ). Ответственность за непредставление данных сведений также должна наступать по ст. 19.7.5-1, для чего ее диспозиция должна быть расширена.

2. Субъектами административного правонарушения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги или выполняющие работы из перечня, приведенного в п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений.

Административное правонарушение, предусмотренное комментируемой статьей, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Верховного Суда РФ от 24.04.2013 N 56-АД13-4, административное правонарушение, предусмотренное рассматриваемой статьей, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала предпринимательской деятельности.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящей статьей, рассматривают судьи (ст. 23.1 КоАП РФ). Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление приема и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (ст. 28.3 КоАП РФ).

<< | >>
Источник: Р.В. АМЕЛИН и др.. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ" (постатейный). 2014

Еще по теме Статья 19.7.5-1. Нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности Комментарий к статье 19.7.5-1:

  1. Статья 14.23. Осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом Комментарий к статье 14.23
  2. Статья 13.23. Нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров Комментарий к статье 13.23
  3. Статья 14.25. Нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Комментарий к статье 14.25
  4. Статья 15.33. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в органы государственных внебюджетных фондов Комментарий к статье 15.33
  5. Статья 27.8. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов Комментарий к статье 27.8
  6. Статья 18.10. Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации Комментарий к статье 18.10
  7. Статья 14.40. Нарушение антимонопольных правил, установленных федеральным законом, при осуществлении торговой деятельности Комментарий к статье 14.40
  8. Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) Комментарий к статье 14.1
  9. Статья 8.34. Нарушение установленного порядка создания, использования или транспортировки биологических коллекций Комментарий к статье 8.34
  10. Статья 20.2. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования Комментарий к статье 20.2
  11. Статья 17.3. Неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Комментарий к статье 17.3
  12. Статья 7.32.3. Нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц Комментарий к статье 7.32.3
  13. Статья 23.61. Органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Комментарий к статье 23.61
  14. Статья 13.11. Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) Комментарий к статье 13.11
  15. Статья 5.15. Нарушение установленных законодательством о выборах и референдумах порядка и сроков уведомления избирательной комиссии о факте предоставления помещений и права на предоставление помещений для встреч с избирателями, участниками референдума Комментарий к статье 5.15