Статья 23.10. Пограничные органы Комментарий к статье 23.10
1. Должностные лица пограничных органов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями КоАП РФ:
- ч. 2 ст. 7.2 (перечень правонарушений раскрыт в ч.
1 данной статьи);- ст. 7.11 - пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией);
- ст. ст. 8.16 - 8.20 - невыполнение (нарушение) правил (стандартов, норм) деятельности, установленных во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне РФ;
- ст. 8.33 - нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных;
- ст. 8.35 - уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений;
- ч. 2 ст. 8.37 - нарушение правил рыболовства, а равно нарушение правил добычи иных, кроме рыбы, водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ;
- ст.
8.38 - нарушение правил охраны водных биологических ресурсов;- ст. ст. 18.1 - 18.7, 18.14 - нарушение правил в области защиты Государственной границы РФ; ч. 2 ст. 19.4 - невыполнение законных требований должностного лица органа охраны континентального шельфа РФ или органа охраны исключительной экономической зоны РФ об остановке судна, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом возложенных на него полномочий, в том числе осмотра судна.
Должностные лица пограничных органов, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, вправе назначать административные наказания только в виде предупреждения и штрафа.
При необходимости применения наказаний в виде конфискации соответствующих орудий совершения и предметов административных правонарушений, а также административного выдворения за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства дела (за исключением случаев, предусмотренных ст.
3.10 КоАП РФ) об административных правонарушениях передаются должностными лицами пограничных органов судьям, которые уполномочены рассматривать данные дела и назначать административные наказания, отнесенные к исключительной компетенции судей.2. Частью 3 комментируемой статьи определяются должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе совершенных во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации. К ним относятся, в частности:
- руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации, его заместители;
- руководитель уполномоченного в области охраны морских биологических ресурсов структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации, его заместители;
- начальники территориальных пограничных органов, их заместители;
- начальники пограничных отрядов, командиры соединений и частей пограничного контроля, командиры морских соединений и частей;
- начальники областных отделов пограничной стражи;
- старшие государственные инспектора органов морской охраны;
- коменданты пограничных комендатур, командиры подразделений пограничного контроля.
Выделение высшего звена должностных лиц пограничных органов и их исключительной компетенции связано с повышенной опасностью административных правонарушений, совершаемых в районе названной акватории, например нарушение правил поиска, разведки или разработки минеральных (неживых) ресурсов, правил добычи (промысла) водных биологических (живых) ресурсов, правил захоронения отходов и других материалов, и с весьма высокими (самыми высокими) штрафными санкциями, налагаемыми на виновных граждан, должностных лиц и юридических лиц.
Должностные лица пограничных органов, перечисленные в комментируемой статье, вправе рассматривать все дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, за исключением названных изъятий.
Указом Президента РФ от 29.08.1997 N 950 "О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере" на Федеральную пограничную службу Российской Федерации (ныне ее функции переданы ФСБ России) было возложено решение задач по обеспечению охраны биологических ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа России, а также по осуществлению государственного контроля в этой сфере.
Постановлением Правительства РФ от 26.01.1998 N 90 установлено, что пограничные органы осуществляют государственный контроль:
- за соблюдением законодательства РФ в сфере охраны водных биологических ресурсов;
- за соблюдением пользователями условий соответствующих лицензий и других документов, на основании которых возникает право пользования водными биологическими ресурсами;
- за выполнением международных договоров Российской Федерации в указанной сфере.
На эти органы возложена охрана запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках России, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и за ее пределами.
Указом Президента РФ от 11.03.2003 N 308 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации" Федеральная пограничная служба РФ была упразднена, а ее функции переданы Федеральной службе безопасности РФ, в том числе и функции по осуществлению государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов.
В соответствии с Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 11.08.2003 N 960, указанные полномочия и функции также закреплены за ФСБ России. Кроме того, согласно подп. 12 п. 8 Положения о ФСБ России к основным задачам ФСБ России относится обеспечение производства по делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено КоАП РФ к ведению органов безопасности, к числу которых относятся пограничные органы.
Еще по теме Статья 23.10. Пограничные органы Комментарий к статье 23.10:
- Статья 18.2. Нарушение пограничного режима в пограничной зоне Комментарий к статье 18.2
- Статья 19.8. Непредставление ходатайств, уведомлений (заявлений), сведений (информации) в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы, органы регулирования естественных монополий или органы, уполномоченные в области экспортного контроля Комментарий к статье 19.8
- Статья 18.3. Нарушение пограничного режима в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации Комментарий к статье 18.3
- Статья 23.5. Налоговые органы Комментарий к статье 23.5
- Статья 23.8. Таможенные органы Комментарий к статье 23.8
- Статья 5. Органы принудительного исполнения Комментарий к статье 5
- Статья 22.1. Судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях Комментарий к статье 22.1
- Статья 23.48. Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы Комментарий к статье 23.48
- Статья 23.80. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций Комментарий к статье 23.80
- Статья 15.33. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в органы государственных внебюджетных фондов Комментарий к статье 15.33
- Статья 19.7. Непредставление сведений (информации) Комментарий к статье 19.7
- Статья 27.15. Привод Комментарий к статье 27.15
- Статья 17.14. Нарушение законодательства об исполнительном производстве Комментарий к статье 17.14
- Статья 23.60. Органы валютного контроля Комментарий к статье 23.60
- Статья 3.11. Дисквалификация Комментарий к статье 3.11
- Статья 26.2. Доказательства Комментарий к статье 26.2