<<
>>

Статья 23.10. Пограничные органы Комментарий к статье 23.10

1. Должностные лица пограничных органов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями КоАП РФ:

- ч. 2 ст. 7.2 (перечень правонарушений раскрыт в ч.

1 данной статьи);

- ст. 7.11 - пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией);

- ст. ст. 8.16 - 8.20 - невыполнение (нарушение) правил (стандартов, норм) деятельности, установленных во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне РФ;

- ст. 8.33 - нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных;

- ст. 8.35 - уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений;

- ч. 2 ст. 8.37 - нарушение правил рыболовства, а равно нарушение правил добычи иных, кроме рыбы, водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ;

- ст.

8.38 - нарушение правил охраны водных биологических ресурсов;

- ст. ст. 18.1 - 18.7, 18.14 - нарушение правил в области защиты Государственной границы РФ; ч. 2 ст. 19.4 - невыполнение законных требований должностного лица органа охраны континентального шельфа РФ или органа охраны исключительной экономической зоны РФ об остановке судна, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом возложенных на него полномочий, в том числе осмотра судна.

Должностные лица пограничных органов, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, вправе назначать административные наказания только в виде предупреждения и штрафа.

При необходимости применения наказаний в виде конфискации соответствующих орудий совершения и предметов административных правонарушений, а также административного выдворения за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства дела (за исключением случаев, предусмотренных ст.

3.10 КоАП РФ) об административных правонарушениях передаются должностными лицами пограничных органов судьям, которые уполномочены рассматривать данные дела и назначать административные наказания, отнесенные к исключительной компетенции судей.

2. Частью 3 комментируемой статьи определяются должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе совершенных во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации. К ним относятся, в частности:

- руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации, его заместители;

- руководитель уполномоченного в области охраны морских биологических ресурсов структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации, его заместители;

- начальники территориальных пограничных органов, их заместители;

- начальники пограничных отрядов, командиры соединений и частей пограничного контроля, командиры морских соединений и частей;

- начальники областных отделов пограничной стражи;

- старшие государственные инспектора органов морской охраны;

- коменданты пограничных комендатур, командиры подразделений пограничного контроля.

Выделение высшего звена должностных лиц пограничных органов и их исключительной компетенции связано с повышенной опасностью административных правонарушений, совершаемых в районе названной акватории, например нарушение правил поиска, разведки или разработки минеральных (неживых) ресурсов, правил добычи (промысла) водных биологических (живых) ресурсов, правил захоронения отходов и других материалов, и с весьма высокими (самыми высокими) штрафными санкциями, налагаемыми на виновных граждан, должностных лиц и юридических лиц.

Должностные лица пограничных органов, перечисленные в комментируемой статье, вправе рассматривать все дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, за исключением названных изъятий.

Указом Президента РФ от 29.08.1997 N 950 "О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере" на Федеральную пограничную службу Российской Федерации (ныне ее функции переданы ФСБ России) было возложено решение задач по обеспечению охраны биологических ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа России, а также по осуществлению государственного контроля в этой сфере.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.1998 N 90 установлено, что пограничные органы осуществляют государственный контроль:

- за соблюдением законодательства РФ в сфере охраны водных биологических ресурсов;

- за соблюдением пользователями условий соответствующих лицензий и других документов, на основании которых возникает право пользования водными биологическими ресурсами;

- за выполнением международных договоров Российской Федерации в указанной сфере.

На эти органы возложена охрана запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках России, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и за ее пределами.

Указом Президента РФ от 11.03.2003 N 308 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации" Федеральная пограничная служба РФ была упразднена, а ее функции переданы Федеральной службе безопасности РФ, в том числе и функции по осуществлению государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов.

В соответствии с Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 11.08.2003 N 960, указанные полномочия и функции также закреплены за ФСБ России. Кроме того, согласно подп. 12 п. 8 Положения о ФСБ России к основным задачам ФСБ России относится обеспечение производства по делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено КоАП РФ к ведению органов безопасности, к числу которых относятся пограничные органы.

<< | >>
Источник: Р.В. АМЕЛИН и др.. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ" (постатейный). 2014

Еще по теме Статья 23.10. Пограничные органы Комментарий к статье 23.10:

  1. Статья 18.2. Нарушение пограничного режима в пограничной зоне Комментарий к статье 18.2
  2. Статья 19.8. Непредставление ходатайств, уведомлений (заявлений), сведений (информации) в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы, органы регулирования естественных монополий или органы, уполномоченные в области экспортного контроля Комментарий к статье 19.8
  3. Статья 18.3. Нарушение пограничного режима в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации Комментарий к статье 18.3
  4. Статья 23.5. Налоговые органы Комментарий к статье 23.5
  5. Статья 23.8. Таможенные органы Комментарий к статье 23.8
  6. Статья 5. Органы принудительного исполнения Комментарий к статье 5
  7. Статья 22.1. Судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях Комментарий к статье 22.1
  8. Статья 23.48. Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы Комментарий к статье 23.48
  9. Статья 23.80. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций Комментарий к статье 23.80
  10. Статья 15.33. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в органы государственных внебюджетных фондов Комментарий к статье 15.33
  11. Статья 19.7. Непредставление сведений (информации) Комментарий к статье 19.7
  12. Статья 27.15. Привод Комментарий к статье 27.15
  13. Статья 17.14. Нарушение законодательства об исполнительном производстве Комментарий к статье 17.14
  14. Статья 23.60. Органы валютного контроля Комментарий к статье 23.60
  15. Статья 3.11. Дисквалификация Комментарий к статье 3.11
  16. Статья 26.2. Доказательства Комментарий к статье 26.2