Статья 23.22. Органы, осуществляющие федеральный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр Комментарий к статье 23.22

1. Государственный геологический контроль в пределах своей компетенции осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Кроме того, геологический контроль осуществляют и органы государственной власти субъектов РФ.

Функции федеральных органов исполнительной власти в сфере геологического контроля определены Положением о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.05.2005 N 293.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Руководители Федеральной службы и руководители ее территориальных органов являются должностными лицами, осуществляющими государственный геологический контроль.

2.

Должностные лица Росприроднадзора, осуществляющие геологический контроль, одновременно по должности являются:

- руководитель Росприроднадзора и его заместители, а также руководитель подразделения центрального аппарата, ведающие вопросами данного контроля, - главным государственным инспектором РФ по геологическому контролю и его заместителями;

- заместитель руководителя указанного выше подразделения - старшим государственным инспектором РФ по геологическому контролю;

- начальники отделов, их заместители, главные специалисты указанного выше подразделения - государственными инспекторами РФ по геологическому контролю.

Руководители территориальных органов Росприроднадзора, их заместители одновременно являются главными государственными инспекторами по геологическому контролю на соответствующей территории, их заместителями. Начальники отделов государственного геологического контроля указанных территориальных органов Росприроднадзора являются старшими государственными инспекторами, а главные и ведущие специалисты этих органов - государственными инспекторами по геологическому контролю на соответствующей территории. Все перечисленные должностные лица являются субъектами административной юрисдикции по комментируемой статье.

Полномочия должностных лиц в сфере геологического контроля перечислены в упомянутом выше Положении.

Порядок оформления результатов контрольных проверок органом государственного геологического контроля, а также формы актов проведения проверок и предписаний устанавливаются МПР России.

Функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере геологического контроля ныне определены Постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 N 404, которое внесло существенные изменения в Положение о Ростехнадзоре. Это - надзор за безопасностью ведения работ, связанных с пользованием недрами, и надзор в сфере охраны недр.

В Положении о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр подчеркнуто, что взаимоотношения Росприроднадзора и Ростехнадзора с иными контрольными органами при осуществлении государственного геологического контроля регулируются соответствующими соглашениями (п. 5 Положения).

Статьи 8.17 - 8.20, перечисленные в ч. 1 комментируемой статьи, предусматривают возможность применения в качестве меры административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения. Согласно ст. 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения может назначаться только судьей. Поэтому в случаях, когда должностные лица геологического контроля при рассмотрении дела придут к выводу о необходимости применения наряду со штрафом и конфискации предмета, они должны передать рассмотрение такого дела судье.

Статья 23.22.1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

Комментарий к статье 23.22.1

1. Комментируемой статьей определен круг дел об административных правонарушениях, которые вправе рассматривать органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр. Следует учитывать, что приведенный в рассматриваемой норме перечень дел об административных правонарушениях является исчерпывающим.

2. В ч. 2 комментируемой статьи приведен перечень должностных лиц, наделенных полномочиями от имени органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по рассмотрению дел об административных правонарушениях указанных категорий.