ВОПРОС 5 Виды административно-правовых норм
ОТВЕТ
: По предмету регулирования различают:
• материальные - нормы, которые юридически закрепляют комплекс
обязанностей и прав, а также ответственность участников управленческих отношений, регулируемых административным правом, т.е.
фактически их административно-правовой статус;• процессуальные - нормы, определяющие методы (способы, порядок, процедуры) деятельности по реализации государственного управления и регламентирующие управленческие отношения.
По юридическому содержанию выделяют:
• обязывающие - нормы, предписывающие совершать определенные действия. Содержащиеся в таких нормах указания могут быть выражены как
обязательное предписание. К примеру, при назначении на должность военнослужащего соответствующее должностное лицо обязано издать приказ;
• запрещающие - нормы, предусматривающие запрет на совершение тех или иных действий в определенных условиях. Запреты могут носить общий или специальный характер. Примером запрета общего характера является запрещение действий (бездействия), подпадающих под признаки административного правонарушения.
Запрещение применения специальных средств и огнестрельного оружия милицией в отношении женщин и несовершеннолетних - пример специального запрета;• уполномочивающие или дозволительные (диспозитивные) - нормы, в которых выражается возможность адресата действовать в рамках установленных требований по своему усмотрению. К примеру, гражданину предоставлено право на обжалование неправомерных действий должностных лиц. Если речь идет, например, о должностных лицах, то уполномоченные должностные лица пограничных органов (начальник пограничного отряда) вправе в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ внести представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вправе налагать такие виды административных наказаний, как предупреждение и административный штраф (ст.
22.2 КоАП РФ);• стимулирующие (поощрительные) - нормы, которые обеспечивают с помощью соответствующих средств материального или морального воздействия должное поведение участников регулируемых управленческих общественных отношений (например, установление налоговых льгот, льготное кредитование и т.д.);
• рекомендательные - нормы, которые носят рекомендательный характер.
Рекомендательные нормы чаще всего используются во взаимоотношениях субъектов исполнительной власти и негосударственных формирований. Однако рекомендации иногда содержатся в нормативных актах, адресованных нижестоящим субъектам исполнительной власти или подведомственным объединениям.
По адресату могут быть отмечены нормы, регламентирующие:
• организацию и деятельность механизма исполнительной власти, т.е. различных звеньев аппарата государственного управления;
• административно-правовой статус государственных служащих - работников управленческого аппарата;
• вопросы организации и деятельности государственных предприятий и учреждений;
• административно-правовой статус общественных объединений;
• отдельные стороны функционирования различных коммерческих структур;
• административно-правовой статус гражданина.
По масштабу действия административно-правовые нормы бывают:
а) общефедеральные нормы (КоАП РФ);
б) нормы субъектов Российской Федерации;
По действию во времени:
• срочные - нормы, для которых определен срок действия;
• бессрочные - нормы без указания срока действия, т.е. до официально отмены компетентным органом;
По кругу лиц:
• нормы, действие которых связано с распространением устанавливаемых правил либо на всех (например, порядок уплаты налогов для всех юридических лиц), либо на отдельных юридических лиц (например, порядок уплаты налогов страховыми организациями);
• нормы, действие которых связано с распространением устанавливаемых правил либо на всех граждан, либо на отдельные их группы (распространение льгот в осуществлении кредитования жилищного строительства на военнослужащих).
Еще по теме ВОПРОС 5 Виды административно-правовых норм:
- ВОПРОС 4 Понятие и структура административно-правовой нормы. Формы реализации административно-правовых норм
- 3.3. Виды административно-правовых норм, действие административно-правовых норм
- 3.2. Виды административно-правовых норм
- ВОПРОС 17 Понятие и виды административно-правовых форм
- ВОПРОС 6 Понятие, особенности, структура и виды административно-правовых отношений
- ВОПРОС 19 Понятие и виды административно-правовых методов деятельности органов исполнительной власти.
- 3.3. Реализация административно-правовых норм
- § 4. Реализация и действие административно-правовых норм
- § 3. Структура административно-правовых норм
- ВОПРОС 20 Понятие, основания и виды мер административного принуждения
- ВОПРОС 30 Административный процесс: понятие, сущность и виды
- 5. Виды правовых норм