<<
>>

ВОПРОС 5 Виды административно-правовых норм

ОТВЕТ

: По предмету регулирования различают:

• материальные - нормы, которые юридически закрепляют комплекс

обязанностей и прав, а также ответственность участников управленческих отношений, регулируемых административным правом, т.е.

фактически их административно-правовой статус;

• процессуальные - нормы, определяющие методы (способы, порядок, процедуры) деятельности по реализации государственного управления и регламентирующие управленческие отношения.

По юридическому содержанию выделяют:

• обязывающие - нормы, предписывающие совершать определенные действия. Содержащиеся в таких нормах указания могут быть выражены как

обязательное предписание. К примеру, при назначении на должность военнослужащего соответствующее должностное лицо обязано издать приказ;

• запрещающие - нормы, предусматривающие запрет на совершение тех или иных действий в определенных условиях. Запреты могут носить общий или специальный характер. Примером запрета общего характера является запрещение действий (бездействия), подпадающих под признаки административного правонарушения.

Запрещение применения специальных средств и огнестрельного оружия милицией в отношении женщин и несовершеннолетних - пример специального запрета;

• уполномочивающие или дозволительные (диспозитивные) - нормы, в которых выражается возможность адресата действовать в рамках установленных требований по своему усмотрению. К примеру, гражданину предоставлено право на обжалование неправомерных действий должностных лиц. Если речь идет, например, о должностных лицах, то уполномоченные должностные лица пограничных органов (начальник пограничного отряда) вправе в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ внести представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вправе налагать такие виды административных наказаний, как предупреждение и административный штраф (ст.

22.2 КоАП РФ);

• стимулирующие (поощрительные) - нормы, которые обеспечивают с помощью соответствующих средств материального или морального воздействия должное поведение участников регулируемых управленческих общественных отношений (например, установление налоговых льгот, льготное кредитование и т.д.);

• рекомендательные - нормы, которые носят рекомендательный характер.

Рекомендательные нормы чаще всего используются во взаимоотношениях субъектов исполнительной власти и негосударственных формирований. Однако рекомендации иногда содержатся в нормативных актах, адресованных нижестоящим субъектам исполнительной власти или подведомственным объединениям.

По адресату могут быть отмечены нормы, регламентирующие:

• организацию и деятельность механизма исполнительной власти, т.е. различных звеньев аппарата государственного управления;

• административно-правовой статус государственных служащих - работников управленческого аппарата;

• вопросы организации и деятельности государственных предприятий и учреждений;

• административно-правовой статус общественных объединений;

• отдельные стороны функционирования различных коммерческих структур;

• административно-правовой статус гражданина.

По масштабу действия административно-правовые нормы бывают:

а) общефедеральные нормы (КоАП РФ);

б) нормы субъектов Российской Федерации;

По действию во времени:

• срочные - нормы, для которых определен срок действия;

• бессрочные - нормы без указания срока действия, т.е. до официально отмены компетентным органом;

По кругу лиц:

• нормы, действие которых связано с распространением устанавливаемых правил либо на всех (например, порядок уплаты налогов для всех юридических лиц), либо на отдельных юридических лиц (например, порядок уплаты налогов страховыми организациями);

• нормы, действие которых связано с распространением устанавливаемых правил либо на всех граждан, либо на отдельные их группы (распространение льгот в осуществлении кредитования жилищного строительства на военнослужащих).

<< | >>
Источник: О.И. Бахир, А.В. Рябцев, С.М. Семиделихин. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие / Сост.: О.И. Бахир, А.В. Рябцев, С.М. Семиделихин. Хабаровск: Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации,2005. 161 с.. 2005

Еще по теме ВОПРОС 5 Виды административно-правовых норм:

  1. ВОПРОС 4 Понятие и структура административно-правовой нормы. Формы реализации административно-правовых норм
  2. 3.3. Виды административно-правовых норм, действие административно-правовых норм
  3. 3.2. Виды административно-правовых норм
  4. ВОПРОС 17 Понятие и виды административно-правовых форм
  5. ВОПРОС 6 Понятие, особенности, структура и виды административно-правовых отношений
  6. ВОПРОС 19 Понятие и виды административно-правовых методов деятельности органов исполнительной власти.
  7. 3.3. Реализация административно-правовых норм
  8. § 4. Реализация и действие административно-правовых норм
  9. § 3. Структура административно-правовых норм
  10. ВОПРОС 20 Понятие, основания и виды мер административного принуждения
  11. ВОПРОС 30 Административный процесс: понятие, сущность и виды
  12. 5. Виды правовых норм