<<
>>

3.1. Процедура назначения временной администрации

Рассмотрев общую характеристику института временной администрации, мы предлагаем перейти к процедуре ее назначения.

Данная норма отражена в Положении ЦБ РФ о временной администрации по управлению кредитной организации № 279 - П [101].

В первую очередь необходимо отметить, что до принятия решения о назначении временной администрации, необходимо ходатайство территориального учреждения ЦБ РФ по месту нахождения организации и (или) Департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России [102].

Такое ходатайство должно содержать [103]: общие сведения о кредитной организации; сведения о филиалах (подразделениях), дочерних организациях кредитной организации; сведения о финансовом состоянии организации; обоснование назначения временной администрации; предложения о составе, полномочиях временной администрации; предложения об ограничении (приостановлении) полномочий исполнительных органов кредитной организации.

И другие данные.

На основании ходатайства, содержащего все существенные сведения Комитетом банковского надзора ЦБ, либо Председателем Банка России принимается решение о назначении временной администрации, которое оформляется приказом Банка России и подписывается Председателем ЦБ или его заместителем, возглавляющим Комитет [104].

Необходимо отметить содержание данного приказа. Данные, которые должны быть обязательно включены в приказ [105]: общие сведения об организации; ссылка на норму законодательства, на основании которой было принято решение о назначении временной администрации; срок действия администрации, её состав; задачи, функции и полномочия временной администрации, с указанием на ограничение (приостановление) полномочий исполнительных органов организации.

И иные сведения, необходимые для реализации целей деятельности администрации.

Данный приказ заносится в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве[106] не позднее следующего рабочего дня с даты его принятия, а также в течение десяти дней публикуется в «Вестнике Банка России».

Следует подчеркнуть, что по предложению соответствующего учреждения или Департамента Банка России, по ходатайству которых назначена временная администрация, приказ может быть изменен в части состава, срока действия, полномочий администрации и других сведений. Изменения оформляются приказом и доводятся до кредитной организации и территориальных учреждений Банка России, и аналогично первоначальному приказу размещаются в Реестре и публикуются в Вестнике [107].

Немаловажным является вопрос о составе временной администрации,

который формируется после утверждения приказа о её назначении [108]. В состав временной администрации по управлению кредитной организации входят руководитель, заместитель руководителя и члены временной администрации, количество которых зависит от объема и характера предстоящей работы. Лица, входящие в состав временной администрации должны иметь высшее экономическое или юридическое образование, а при отсутствии такового - опыт работы в банковской системе. Безусловно, законодателем предусмотрен и ряд ограничений. Прежде всего, в состав временной администрации не могут входить руководители, главный бухгалтер, руководители и члены ревизионной комиссии и службы внутреннего контроля как самой кредитной организации, так и её основного или дочернего общества, а также другие заинтересованные лица, кредиторы и должники. Также предусмотрены и формальные ограничения, касающиеся уголовных преступлений, административных правонарушений и трудовых проступков.

Важно отметить, что в состав временной администрации могут включаться служащие государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов». Однако руководителем временной администрации может быть назначен только служащий Банка России, на котором лежат полномочия по распределению обязанностей, осуществлению деятельности от имени кредитной организации, в случае приостановления полномочий её исполнительных органов, а также в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей, он несет ответственность в соответствии с федеральным законодательством [109].

После утверждения всех членов временной администрации, состав оформляется приказом Банка России, в котором указывается день начала работы администрации по управлению кредитной организации. Как правило, временная администрация исполняется свои обязанности на территории кредитной организации, и соответственно пользуется необходимым ей техническим оснащением. Однако в случаях невозможности использования оснащения или его отсутствия, а также при воспрепятствовании деятельности, администрация размещается в помещениях Банка России, в том числе территориального учреждения ЦБ, при необходимости на основе договора аренды, безвозмездного пользования недвижимым имуществом, либо возмездного оказания услуг. И соответственно безвозмездно пользуется необходимыми ей техническими средствами [110]. Существуют ситуации, когда должностные лица организации или иные лица, действующие по их поручению, своими действиями или бездействиями создают условия для воспрепятствования осуществлению полностью или частично функций временной администрации.

Речь идёт о неисполнении возложенных на сотрудников обязанностей, например таких как: непредставление документов для согласования сделок, уклонение или отказ от передачи имущества и другие. В таком случае временная администрация обязана составить акт о воспрепятствовании осуществлению возложенных на нее функций и направить такой акт в органы внутренних дел, для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.14 КоАП РФ [111] и проинформировать об этом Банк России. Также у руководителя временной администрации есть право обратиться в органы прокуратуры с заявлением об устранении нарушений требований закона [112]. Помимо этого, Банк России может применить к такой организации санкции, предусмотренные законодательством [113]. Но как показывает судебная практика, такие ситуации возникают довольно редко и, как правило, временная администрация приступает к осуществлению возложенных на нее обязанностей в день, установленный в приказе Банка России о её назначении [114].

В случаях приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации до начала осуществления своих прямых обязанностей, временная администрация проводит ряд формальных процедур: приём - передача печатей (штампов), документов, ревизия банкнот, монеты и иных ценностей организации и другие [115]. Только после завершения всех формальностей временная администрация начинает выполнение своих непосредственных функций. О чём и идет речь в дальнейшем.

<< | >>
Источник: Контрольно - надзорные функции Центрального банка Российской Федерации в механизмах банкротства кредитных организаций. 2016

Еще по теме 3.1. Процедура назначения временной администрации:

  1. Назначение временной администрации по управлению кредитной организацией
  2. 3.2. Функции временной администрации
  3. 3.3. Отчетность. Прекращение деятельности временной администрации
  4. Процедура назначения экспертизы
  5. Функции временной администрации поуправлению кредитной организацией
  6. Статья 14.14. Воспрепятствование должностными лицами кредитной или иной финансовой организации осуществлению функций временной администрации Комментарий к статье 14.14
  7. ♥ Скажите, эта процедура действительно только платная? Разве по назначению врача не должны делать бесплатно? Спасибо! (Алина)
  8. 4.2. Процедури діяльності публічної адміністрації 4.2.1. Історичний розвиток правового регулювання адміністративних процедур та кодифікаційні моделі
  9. Глава 22 Дление времени. Чувство времени. Сознание времени
  10. Тема 23. Основные принципы организации администрации США и порядок регулирования административной деятельности 23.1. Основные принципы организации администрации США
  11. § 1.Понятие таможенной процедуры. Место института таможенной процедуры в механизме таможенно-тарифного регулирования.
  12. Назначение выборов и регистрация избирателей 2.2.1. Правовые основы назначения выборов
  13. § 2. Природа физического времени и характер соотношения равномерности времени и закона сохранения энергии.
  14. Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению Комментарий к статье 8.8
  15. Гл. 1. Проблема измерения времени в контексте развития представлений о времени в истории философской мысли.
  16. Публичная администрация
  17. 30.2. Обязанности администрации Франции
  18. Королевская администрация.
  19. Правовой режим земелъ сельскохозяйственного назначения. 1. Понятие, состав земелъ сельскохозяйственного назначения.