<<
>>

2.3. Взаимоотношения Банка России с органами государственной власти и местного самоуправления

Конституцией РФ и Законом о ЦБ РФ регламентируются взаимоотношения Банка России с: Государственной Думой Федерального Собрания РФ; Президентом РФ; Правительством РФ и иными органами государственной власти и местного самоуправления.

Взаимоотношения Банка России с Государственной Думой РФ.

Банк России подотчетен Госдуме РФ. Это выражается в том, что Госдума имеет:

- кадровые полномочия (в частности, назначает на должность и освобождает от должности Председателя Банка России по представлению Президента РФ);

- полномочия регулятивного характера: рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и принимает по ним решение. Председатель Банка России или по его поручению один из его заместителей может принимать участие в заседаниях Государственной Думы при рассмотрении законопроектов, касающихся вопросов экономической, финансовой, кредитной и банковской политики;

- контрольные полномочия: проводит парламентские слушания о деятельности Банка России; рассматривает годовой отчет Банка России и принимает по нему решение и др.

Банк России ежегодно не позднее 15 мая года, следующего за отчетным, представляет в Государственную Думу годовой отчет, который включает в себя (ст. 25 Закона о ЦБ РФ): отчет о деятельности Банка России, в том числе перечень мероприятий по реализации единой государственной денежно-кредитной политики, проведенных Банком России, и анализ выполнения основных параметров единой государственной денежно-кредитной политики; анализ состояния экономики Российской Федерации, в том числе анализ денежного обращения и кредита, финансового рынка Российской Федерации, валютного положения и платежного баланса Российской Федерации, национальной платежной системы; годовую финансовую отчетность Банка России; аудиторское заключение по годовой финансовой отчетности Банка России; заключение Счетной палаты РФ по результатам проверки счетов и операций Банка России, на которые распространяется действие Закона Российской Федерации "О государственной тайне"; информацию о применении к кредитным организациям, некредитным финансовым организациям и их должностным лицам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации за нарушение требований Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

Указанный годовой отчет Государственная Дума направляет Президенту РФ, а также на заключение в Правительство РФ. Государственная Дума рассматривает годовой отчет Банка России до 1 июля года, следующего за отчетным.

Взаимоотношения Банка России с Президентом РФ.

Президент РФ в отношении Банка России имеет:

- кадровые полномочия: представляет Государственной Думе кандидатуру на должность Председателя ЦБ РФ и ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении Председателя ЦБ от должности (п. "г" ст. 83 Конституции РФ);

- регулятивные полномочия: обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (ч. 2 ст. 80 Конституции РФ); определяет основные направления внешней и внутренней политики, в том числе и в сфере финансовых отношений. Реализация этого полномочия происходит в основном путем внесения законопроектов в Государственную Думу и издания собственных нормативных актов;

- контрольные полномочия: рассматривает отчет Банка России (ст. 25 Закона о ЦБ РФ) и др.

Взаимоотношения Банка России с Правительством РФ, иными органами государственной власти и местного самоуправления (гл. IV Закона о ЦБ РФ). Банк России при выполнении своих функций и полномочий наиболее тесно сотрудничает с Правительством РФ, Министерством экономического развития РФ, Минфином РФ.

1. Совместное принятие решений, касающихся экономической и финансовой политики. Так, Банк России участвует в разработке экономической политики Правительства РФ (ст. 21 Закона о ЦБ РФ). Председатель Банка России или по его поручению один из его заместителей участвует в заседаниях Правительства РФ. Министр финансов и министр экономического развития Российской Федерации или по их поручению один представитель от Министерства финансов и один представитель от Министерства экономического развития участвуют в заседаниях Совета директоров с правом совещательного голоса.

2. Банк России и Правительство РФ информируют друг друга о предполагаемых действиях, имеющих общегосударственное значение, координируют свою политику, проводят регулярные взаимные консультации.

Банк России консультирует Министерство финансов по вопросам графика выпуска государственных ценных бумаг Российской Федерации и погашения государственного долга Российской Федерации с учетом их воздействия на состояние финансового рынка Российской Федерации. Кроме того, Банк России вправе предоставлять информацию по запросам совещательных и координационных органов, образованных в соответствии с нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

3. Банк России может предоставлять кредиты для финансирования дефицита бюджета соответствующего уровня, а также покупать государственные (муниципальные) ценные бумаги при их первичном размещении. Такая возможность предусмотрена исключительно в отношении федерального бюджета и только в случае, если это предусмотрено федеральным законом о федеральном бюджете.

4. В Банке России хранятся средства федерального бюджета и средства государственных внебюджетных фондов, если иное не установлено федеральными законами. Банк России без взимания комиссионного вознаграждения осуществляет операции со средствами федерального бюджета, средствами государственных внебюджетных фондов, средствами бюджетов субъектов Российской Федерации и средствами местных бюджетов, а также операции по обслуживанию государственного долга Российской Федерации и операции с золотовалютными резервами (ст. 23 Закона о ЦБ РФ).

<< | >>
Источник: И.А. Цинделиани. Банковское право: Учебник для бакалавров. Российский государственный университет правосудия. 2016

Еще по теме 2.3. Взаимоотношения Банка России с органами государственной власти и местного самоуправления:

  1. 87. Акты и действия органов власти, местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и центрального банка РФ, ограничивающие конкуренцию
  2. 88. Соглашения или согласованные действия органов власти, местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и центрального банка РФ, ограничивающие конкуренцию
  3. § 2. Основания и формы участия в гражданском процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления
  4. Лекция 1. Понятие местного самоуправления. Соотношение государственной власти и местного самоуправления
  5. § 1. Правовая природа участия в гражданском процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц
  6. 16.1 Общая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
  7. Общая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
  8. Участие в гражданском процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц
  9. Споры с органами государственной власти и местного самоуправления в связи с отказом в предоставлении земельного участка
  10. 16.2 Виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
  11. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ ОСПАРИВАНИИ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
  12. Виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
  13. Участие в арбитражном процессе государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов.
  14. § 8. Органы местного самоуправления в системе публичной власти
  15. Статья 14.9. Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления Комментарий к статье 14.9
  16. Статья 215. Заключения государственных органов и органов местного самоуправления